Контрольная работа: Политическая власть

- право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов;

- публичность (всеобщность и безличность). Политическая власть обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам;

- наличие единого центра принятия решений;

- выполнение роли арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп;

- многообразие используемых ресурсов;

- обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции.

В зависимости от степени вовлечения в политическую жизнь общества различных политических институтов, социальных групп, личностей выделяют субъекты и объекты политической власти. Субъекты политической власти (как и любого другого вида власти) являются ее непосредственными носителями и творцами. Субъекта политической власти отличает стремление к власти как к средству для реализации своих целей, компетентность, профессионализм, готовность взять на себя ответственность за последствия проводимой им политики, авторитет.

Субъектами политической власти выступают: социальные общности (народ, классы, нации, социальные группы); государство; политические партии и организации; правящая элита, бюрократия, лобби; политические лидеры; отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; толпа (может взять власть в свои руки в условиях политического кризиса, сопровождающегося вакуумом власти).

В современном обществе социальные институты, социальные группы, личности могут выступать и как субъект, и как объект политической власти. Субъектами они выступают в том случае, если активно проводят свою волю в политике, а объектами — если вынуждены подчиняться воле других. Государство, например, является важнейшим субъектом политической власти, но в то же время оно выступает и как объект, когда на него направлена деятельность народных масс, различных партий, организаций, требующих проведения определенных реформ.

Таким образом, власть может рассматриваться как разновидность каузальных отношений или, по мысли Т. Гоббса, отношений, в которых «один выступает причиной изменения действий другого». Поэтому власть выражает позицию субъективного доминирования, возникающую при реальном преобладании тех или иных свойств (целей, способов деятельности) субъекта. Следовательно, власть основывается не на потенциальных возможностях того или иного субъекта или его формальных статусах, а на реальном использовании им средств и ресурсов, которые обеспечивают его практическое доминирование над другой стороной.

Сущность власти неразрывно связывается с волей субъекта, способствующей перенесению намерений из сферы сознания в область практики, и его силой, обеспечивающей необходимое для доминирования навязывание своих позиций или подчинение. И сила, и воля субъекта в равной мере являются ее неизменными атрибутами. Таким образом, политическая власть как относительно устойчивое в социальном плане явление обязательно предполагает наличие субъекта, наделенного не формальными статусными прерогативами, а умениями и реальными способностями к установлению и поддержанию отношений своего властного доминирования (со стороны партии, лобби, корпорации и др.) в условиях непрерывной конкуренции.

1.2 Формы, методы и принципы осуществления власти

К основным формам проявления власти относятся господство, руководство, управление, организация, контроль. Формы осуществления власти – это общие способы воздействия субъекта власти на ее объект. В политике подчиняются не тому, у кого более высокий формальный статус, а тому, кто может использовать свои ресурсы для практического подчинения. При этом способы принуждения подвластной стороны могут быть весьма различными, это — убеждение, контроль, поощрение, санкционирование, насилие, материальное стимулирование и т.д. В зависимости от вида и характера используемых ресурсов формы осуществления власти делятся на две группы:

1) связанные с применением или угрозой применения насилия, физических средств:

- насилие – способность субъекта достичь желаемого результата в отношениях с объектом либо путем непосредственного воздействия на его тело или психику (душу), либо ограничивая его действия. Здесь у подчиненного нет автономии, нет выбора и какой-либо степени свободы;

- принуждение – угроза применения негативных (силовых) санкций по отношению к объекту в случае отказа повиноваться (угроза применения силы).

2) связанные с применением ненасильственных факторов:

- побуждение – способность субъекта обеспечить объект ценностями и услугами, в которых тот заинтересован. Позитивная санкция – вознаграждение. Формула обмена оставляет определенную степень свободы у объекта;

- убеждение – подчинение достигается с помощью аргументов. Между субъектом и объектом нет конфликта, степень свободы объекта достаточно высокая, есть выбор;

- манипуляция – скрытое влияние на объект, который может не знать о существовании субъекта и направленных на него воздействиях. Осуществляется через системы коммуникации, информационное влияние. Степень свободы формально очень высока, внешнее сходство с убеждением;

- авторитет – совокупность качеств и характеристик субъекта, которая делает необходимым принять требование субъекта независимо от его содержания и ситуации, в которой оно предъявляется. Подчинение является добровольным и осознанным, совершается под давлением моральных факторов; степень свободы в исходном пункте высокая.

Особое место среди них занимает насилие, которое, по мнению Ф.Нойманна, «есть самый эффективный в краткосрочной перспективе метод, однако он малоэффективен в течение длительного периода, поскольку принуждает (особенно в современных условиях) к ужесточению приемов властвования и к их все более широкому распространению». Поэтому «самым эффективным методом остается убеждение».

2 Дать определение следующим понятиям

Ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Существует несколько классификаций ресурсов. Так, согласно А.Этциони, они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Широко распространена классификация ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые). Специфическим ресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы.

Легальность власти - политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленное соответствующими рационально-оправданными санкциями, тогда как его моральное содержание (поддерживаемое или не поддерживаемое большинством) считается вторичным (характерно для демократий). Правительства могут обладать законным авторитетом, не будучи справедливыми с точки зрения общественной морали.

Легитимность власти - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Она фиксирует согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Легитимная власть взаимодоверительна - народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы. Таким образом, легитимность следует отличать от легальности - соответствия правовым нормам, тогда как легальность - признаваемый законом, соответствующий закону.

Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан. Критериями эффективности власти являются: легитимность власти и эффективное использование ее ресурсов; рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти; эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.

3 Выполнить тестовые задания

1. Как соотносятся между собой понятия «политическая власть» и «государственная власть»?

А) Первая – часть целого, т.е. государственной власти;

Б) Наоборот (Государственная власть является одним из видов политической власти, которая «реализует наиболее общие интересы определенного территориального сообщества (общества страны) и служит цели развития данного политического сообщества (государства) как единой системы»).

2. Основными институциональными субъектами политической власти выступают (Субъекты политической власти – это группы людей, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии):