Контрольная работа: Понятие и сущность государственного управления

Административные методы управления выражаются в административном нормотворчестве, распорядительстве, в административной юрисдикции. Они выражают отношения «власти – подчинения» между субъектами. За нарушение предписаний выше стоящих государственных органов могут применяться меры принуждения (дисциплинарные, административные).

Понятие административного правонарушения сформулировано в ст. 9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

Административным правонарушением признаётся посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает только в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Всем административным правонарушениям присущи общие признаки: общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость деяния.

Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют стройную систему и являются карательными по своей сути, поскольку состоят в ограничении или лишении каких либо прав или благ.

В КоАП (ст. 23-31) закреплены следующие виды административных взысканий:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

г) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

д) лишение специального права, предоставляемого данному гражданину (права управления транспортным средством, права хоты);

е) исправительные работы;

ж) административный арет.

В условиях рыночных отношений происходит сужение применения административно-распорядительных мер и повышение самостоятельности подчинённых субъектов (органов, предприятий), творческих начал, инициативы в их работе.

Методы стимулирования как совокупность государственно-правовых мер выражаются в поощрении действий субъекта (лица) нематериальными и материальными благами и направлены на побуждение его к позитивным действиям в целях получения высших качественных и количественных показателей в работе.

Моральное стимулирование выражается в поощрении действий лица посредством вынесения благодарности, награждения Почётной грамотой, почётными медалями («Отличник здравоохранения», «Отличник культуры»), значками, присвоения почётных званий («Заслуженный юрист», «Заслуженный деятель науки» и др.), награждения орденами и др.

Методы материального стимулирования состоят в предоставлении субъекту (лицу) имущественных благ (как правило, выраженных в денежной форме). В свою очередь, этот метод подразделяется на группы: метод экономического стимулирования, метод материального поощрения.

Метод экономического стимулирования обеспечивается экономическими рычагами воздействия (хозрасчёт, кредит, экономические санкции) на поведение субъекта (предприятия, трудового коллектива).

Материальное поощрение выражается в повышении уровня оплаты труда работника, применении других мер материального поощрения (премии, награждение ценным подарком и др.).

Использование в комплексе многообразных форм и методов создаёт гарантии для эффективной работы государственных органов управления, объединений, предприятий, организаций и учреждений.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года ( с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2006. – 48 с.

2. Основы права : учебник / Г.А. Василевич, А.В. Барков, Т.С. Бойко и др. ; под общ. Ред. Г.Б. Шишко. – Мн.: Амалфея, 2002.- 848 с.

3. Основы права : учебник /под общ.ред. Г.Б. Шишко.-Мн.: Амалфея,1998.- 768 с.

4. Трудовое право: учебник/В.И. Семенков, В.Н. Артёмова, Г.А. Василевич и др.; под общ. Ред. В.И. Семенкова. 2-е изд. , перераб. и доп.- Мн.: Амалфея, 2002.- 672 с.