Контрольная работа: Права и обязанности природопользователей в Республике Беларусь

ВАРИАНТ 5

СОДЕРЖАНИЕ

1. Охарактеризуйте права и обязанности природопользователей

2. Проанализируйте виды ответственности за нарушение водного

законодательства

Список использованных источников

1. Охарактеризуйте права и обязанности природопользователей

Институт права природопользования занимает одно из центральных мест в системе экологического права. Он представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей. Право природопользования можно рассматривать и в субъективном смысле как совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование. Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям [6. с. 156].

В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др. По порядку и условиям пользования различаются право общего и специального природопользования. Право общего природопользования - это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции Республики Беларусь, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду, и конкретизируется в нормах текущего законодательства - земельного, водного, лесного и др.

Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным. Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования, ими являются: граждане; органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству; общественные объединения; органы территориального общественного самоуправления; совместные предприятия и международные обледенения и организации с участием белорусских и иностранных юридических лиц; иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица. Общее содержание права природопользования заключается в правомочиях и обязанностях субъектов этого права по владению и пользованию ответствующими природными ресурсами и объектами природы.

Необходимой предпосылкой приобретения права природопользования является правосубъектность - наличие правоспособности и дееспособности, причем для юридических лиц - как общей правоспособности, так и специальной, если последняя предполагает возможность использования природных ресурсов в соответствии с целями их деятельности, предусмотренными в уставе или других учредительных документах.

Объектом права природопользования признается индивидуально определенная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.).

Основания возникновения права специального природопользования обычно представляют собой сложные юридические составы, то есть совокупность юридических фактов, среди которых определяющее значение имеют разрешения (лицензии) компетентных государственных органов. Лицензия на право природопользования - наиболее типичное и распространенное основание возникновения права природопользования. В условиях развития рыночных отношений все большую роль в организации природопользования играет договор. В сфере использования природных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, земель), сторонами которых выступают арендатор - природопользователь и арендодатель - собственник или другой владелец природного ресурса (государство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или гражданин). В лесном, водном праве закрепляются и иные виды договоров - концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, установления сервитутов и др. Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (например, договор на право водопользования) [5. с. 56].

Наконец, в некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных отношений, основанием возникновения права природопользования можно считать право собственности на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования. Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического законодательства применительно к особенностям использования отдельных видов природных ресурсов. Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта. Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся: - истечение срока пользования природным объектом; - отказ природопользователя от использования природного объекта; - ликвидация юридического лица или смерть гражданина - природопользователя. Общими основаниями принудительного прекращения права пользования природными ресурсами являются: - изъятие природного объекта для государственных нужд; - использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением; - нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса. Это могут быть нарушения условий лицензии или договора на право пользования природным объектом, не освоение его в течение определенного срока, невыполнение экологических требований в процессе хозяйственного использования природного объекта, систематическое невнесение платежей за природопользование и др. В последних двух случаях прекращение права природопользования применяется в качестве санкции за нарушения законодательства об использовании и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение.

????? ? ?????? ???? ? ????????????, ???????? ? ?????????? ????? ??????????????????, ???????? ?????????? ?????????? ??????????????????? ?? ????????????? ??????????????? ?? ????????? ????????, ???????????????? ?? ???????? ??????????, ????????? ???????? ????????? ????? ??????????????????. ????? ?????????? ??????????? ?????? ???? ? ???????????? ? ??????? ?????????????????? ??????? ???????????? ????????.???????? ????? ?????? ????????????????, ????????, ???????? ????? ???????????????? ?????????????? ?? ?????. ? ???? ????????? ???? ????????? ????? ????????????? ? ?????????? ????????? ???????? ?? ?????? ?????????? ? ?? ???????? ???????????? ? ????????????? ??????? ??? ?????????? ???????? ????? ?????? ???????????????????? ???????? ?????????? (?????, ????? ? ?.?.), ?? ?????????? ?? ??????????????? ???????, ? ????????????? ????????? ?????????? ??? ????? ???? ?? ??????? ?? ???? ??????, ? ????? ?????????? ? ???????????? ??????? ???????? ? ??????? ?? ?????? ?????????? ????????, ?? ?????????? ?????????? ????????????????? ?????????????.????????? ?????? ??????? ????????????? ???? ???????? ????????????? ???????????????? ?? ??????? ???? ??? ????? ????? ??????????????????? ??? ???? ????????????, ??????????????? ????, ???????????? ? ????????; ?????????????? ???????? ????? ???? ????????????, ?? ?????????????? ????????????????; ???????????? ?????????? ????? ????????????, ? ??? ????? ??????? ??????????? ?????, ? ???????????? ? ????????? ? ??????????? ?????????????????; ???????????? ?????? ?????? ???????????????? ? ????????? ? ??? ???????????????? ???????????, ???? ???? ?? ????????? ? ????????; ???????????? ????????? ???????? ????????? ???????? ?????????? ? ???????? ???????????????? ??? ??????? ??????; ????????? ??? ?????????????? ?????????? ????????????? ???????? ???? ?? ???? ??????????? ??????? ? ???????? ??????? ??????, ???????????????? ??? ? ???????????? ? ?????????; ?????????? ? ??????, ?????????????? ????????, ?? ?????? ?????????? ??????? ???????? ??? ????????????? ?????????????, ??????????? ???????????? ?? ???, ??? ??????? ???????? ???? ????????????. ???????????????? ?? ?????? ?????????? ???????????? ????????????? ?? ????? ??????????? ?????? ????????. ????????????? ?? ??????? ??????? ?????????????? ?????? ? ???????????? ?????????????????, ????????? ? ?????????????? ?????? ????????, ???????????, ?? ??????????? ???????, ??????????????? ?????? ???????? ? ????? ????????. ??????????? ????? ?????? ????? ??? ???????????????????, ?????????? ?? ????, ????? ????????? ???????? ??? ??????????.???????????? ???????? ????? ???????????? ????????????? ??? ????? ???????? ? ??????????? ????????? ????????? ???? ?? ???????? ? ? ????????, ????????????? ???????, ????????? ? ????????? ? ??????? ??????????????? ??????, ?????????????? ??????????????? ??????????, ??? ????????????? ??????????? ???????? ?????.???????????, ???????? ? ?????????? ????? ??????????????????, ?? ?? ???????? ??? ???????????????????? ????? ?????? ? ???? ???????? ????? - ?????????? ? ??????????.?????????? ??????????? ???????????? ????????? ???????????? ????????. ????????? ?? ???????? ??????????? ??????????? ???????????? ????????? ??????? ? ???????????? ? ?? ??????? ???????????; ????????? ???????????? ??????????? ??????????; ???????????? ??????????????? ???????????; ???????????? ? ????????? ??????????? ????? ?? ??????????? ?????????? ????????? ? ??????????? ?????????? ????????? ????? [6. ?. 158].?????????? ??????????? ??????? ? ???????? ???????????? ???????????? ????????. ????????? ?? ????? ???? ?????????? ????????? ????????? ?????????? ????????? ????? ?? ?????????? ? ?????????? ????????????? ????????????? ? ???? ????????????, ???????????? ?????????????? ??????? ??????????????????, ????????? ???? ? ???????? ????????? ??????? ???. ????? ? ???????????, ???????? ? ?????????? ????? ??????????????????, ???????????? ?? ?????, ??????????????? ??? ???? ??? ??????????? ????????????????????, ? ???????????, ??????????????? ??? ????????? ???????????? ????? ????????????? ????????? ????????. ?????? ???????? ? ????? ???????????????????? ?? ????????????? ????? ??????????? ?????????? ????????? ? ???????????? ? ?????? ?????????????? ?? ? ???????????. ??? ????? ???????? ???????????? ????? ???????????? ???????????????????? - ?? ?????????????. ?????? ??????????????????? ????? ????? ?? ?????????? ???????????? ??? ?????? ? ?????? ? ??? ?????? ?????????? ?????, ??????????? ?? ?????? ????????? ?????.? ????? ?????? ???????????????????? ????? ??????? ????? ?? ?????? ? ????? ??????? ??????? ? ?? ??????????? ???????. ?????? ????????????? ??????? ????? ??????????? ?? ?????? ??????????, ??????????? ?????????? ??????????????? ?? ?? ???????????????? ???????? ? ??????? ?????? ?????????? ?????.?????? ????????????? ???????????????????? ???????? ????????????? ????????, ?????????? ??????, ????? ? ???????? ???????? ?????? ????????????????????, ??????????? ???????????????? ?????????? ????????? ? ???????????? ? ?????????????? ??????? ??????? ? ?????????, - ? ??? ????? ??????????????. ? ??????????????? ????????? ???????????? ????????? ????? ????????????? ??????????, ??????? ?????????? ????????? ??? ???????????? ???????????, ??????????, ???? ???????? ? ????????????? ?????? ????????????. ? ???????????? ? ???? ??????????? ???? ? ???????? ??????? ????????? ??????????? ???? ?? ?????????? ???????????????? ?????? ? ?????????? ?????????? ?? ?????? ???????, ????????????? ????????????? ? ??????????????? ????????? ????????, ???????????? ?????????? ????????? ?????.??????????? ? ?????????? ???? ?????? ???????????? ?????????? ????????????? ?????????? ???????? ?????????? ????????? ????? ?? ?????? ?????????? ???????????? ??????????, ????????? ???????????? ??????? ?????????? ? ???????????, ???????? ? ??????????? ?????? ???????? ??????????, ????????? ? ??????? ????????, ?????????????? ? ?????????? ???????, ?????????? ??????????? ?? ?????? ????????? ???????? ? ??????????????? ????????? ????????. ????? ???????????? ???? ???????????????????? ???????? ?????????? ??????????, ?????????????, ????????????? ? ???? ???????? ??????? ??????? ???????????????? ??????????, ? ??? ????? ?????????? ?????????????? ?? ?? ??????? ???????????????? ???????? ?? ??????????? ???????????????? ? ??????? ?????? ?????????? ????? ? ????????????? ????????? ????????.????? ?? ???????? ???????????? ???????????????????? ?? ???????????????? ?? ?????? ?????????? ????????? ????? ???????? ??????? ????????? ? ???????????????? ???????????????? ???????? ? ???????? ??????????????? ?????????? ??????????????? ? ????????????? ????? ????????? ???????? ? ?????????? ????? ? ??????????? ?? ????????????? ? ????????????? ??????.?? ??????? ????????????????, ????????, ???????????????? ?????? ????? ? ????????????? ???? ??????????, ???????????? ? ???????????? ???, ?????????? ???????????? ??????? ? ???, ? ????? ??????????????? ?????????? ?? ??????? ????????? ? ?? ????????????? ?????? ? ???????????? ????????? ?????????? ????????? ? ? ????????????? ????? ? ?????????? ?????????????? ??????????????? ????? ?????????? ?????????????? ? ??????? ??????? ?????. ?? ????????? ?????? ???????? ?????????? ?????? ?????????????? ????? ? ? ??????????????? ????? ?????????? ?????????????? ? ??????? ????.??????????? ??? ? ????????????? ??????? ?????????? ?????????????? ???????? ???????????????????? ??? ??, ??? ? ??????? ??????????????? ??????, ?????????? ??????????????? ?????????? ????????????????. ???????? ??????????? ????? ???????????????????? ??????????? ????????????????? ? ??????????? ?? ???? ??????????????????? ? ???????? ?????????? ?????????? ???????, ???????????????? ? ???????????, ? ???????? ????? ??????????????????. ? ????? ???? ???? ????? ???????, ????????, ?????????.????????? ????????? ????????? ????? ?????????????????? (??????? ? ?.?.), ??????? ????????????? ????????????, ???????? ???????, ??????????? ? ??????????? ??????? ???????????? ? ?????????????, ?? ???????????????????? ?????????? ????????????? ?? ???? ?????????? ?????????.??? ?????????? ???????????? ?????, ? ????????, ????????????? ? ????????????????? ????????? ????????, ???????????? ?????????? ????????????????????? ?? ????????? ???????????, ???? ? ???????? ? ???????, ??????????????? ??????????????? ???????.??????????? ? ??????????? - ??????????????????? ??? ????????? ? ?????? ??????????????? ?????? ? ?????????? ????? ????? ?? ????????? ?? ??? ?? ?????????? ?????? ?????????? ? ????????? ?????????? ????????? ?????. ??????????? ???????????, ??????????????? ???????, ????? ???????? ?? ????????? ????????. ????? ???????????????????, ??? ??????????? ? ???????????, ???????, ????????, ????????????? ? ????????? ???????????, ???????????? ?? ?????????????? ? ?????????? ??????????? ?????????? ?????.????????? ????????????????? ?????? ???????? ?????????? ?? ??????? ????? ? ?????????, ????????? ??? ????????????? ?? ???????? ??????????. ??????????? ???????????? ???????? ????????????? ??????, ?? ???? ?????????? ????????? ???????? ? ?????????, ????????? ??? ???????????????????? ??? ???? ????, ????????? ???????? ?? ????????? ????????????? ?? ??? ?????????????, ?????? ???????? ??????????.??????????????????? ??? ?????????? ??????????????? ?? ?????????? ?? ????? ????? ???????????? ???? ???????????? ??? ???????? ????????????? ???????????. ??????????? ???? ? ???????????? ???????????????????? ????? ????????? ??? ????????????? ? ??? ???????, ????????????? ???????, ??? ??????????? ????????????? ???????????? ?????????, ?????? ?????????? ????????? ????? ? ?? ????????? ????????. ??????????? ????? ??????????????? ?????? ?? ??????? ????????? ????? ??????????????????.

2. Проанализируйте виды ответственности за нарушение водного законодательства

Юридическая ответственность – разновидность правового принуждения, представляющая собой особое правовое состояние и заключающаяся в обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Основанием юридической ответственности является правонарушение; если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности [5. с. 86].

Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно-правового долга.

О юридической ответственности говорят, как об ответственности лица за осуществление возложенных на него обязанностей в настоящем и будущем. В таком плане юридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элемента общественной дисциплины и правопорядка.

Водопользователи обязаны: - использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования; - рационально использовать водные ресурсы, проводить необходимые работы по сохранению и улучшению качества вод, восстановлению водных объектов; - вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объекты сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам; - не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде; - соблюдать установленный режим содержания зон и округов санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого и лечебного водоснабжения, водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов; - содержать в надлежащем состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и устройства и соблюдать установленные правила их эксплуатации; - проводить согласованные в установленном порядке мероприятия по охране вод от истощения и улучшению их состояния; - своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов, и осуществлять неотложные работы по ликвидации их последствий; - беспрепятственно допускать на свои объекты представителей специально уполномоченных органов государственного управления, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной вод, и представлять им безвозмездно необходимую информацию; - своевременно вносить плату за водопользование в соответствии с законодательством Республики Беларусь; - выполнять другие обязанности по использованию и охране вод в соответствии с законодательством Республики Беларусь [2. с. 6].

Самовольный захват водного объекта, самовольное водопользование, а также переуступка права водопользования и иные сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие права собственности Республики Беларусь на воды, являются недействительными.

Самовольно захваченные водные объекты возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных захватившими их лицами за время незаконного пользования ими, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Лица, виновные в совершении нарушений, указанных выше, а также в (во):

- реализации проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- загрязнении и (или) засорении вод либо нарушении режима содержания водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, а также нарушении установленного водоохранного режима на водосборах, вызвавшем загрязнение вод, водную эрозию почв и другие негативные явления;

- вводе в эксплуатацию промышленных, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и (или) засорение вод либо их вредное воздействие;

- вводе в эксплуатацию промышленных, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, обеспечивающих учет и рациональное использование вод;

- заборе воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченными на то органами государственного управления, или нерациональном ее использовании;

- самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, плотин, каналов, накопителей природных и сточных вод, бурение скважин на воду и т.п.), а также других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- нарушении порядка ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод или нарушении порядка составления государственной статистической отчетности об использовании воды (отказ от ее представления, непредставление в установленный срок или представление недостоверной информации об использовании воды);

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--