7) принятие решения о проведении местного референдума.

Обратимся к конкретным уставам муниципальных образований.

Как правило, эти полномочия перечисляются в Уставах, а затем следует перечень дополнительных полномочий. Каковы же они? Прежде всего они связаны с внесением изменений в Устав, контролем за его исполнением; определением и избранием своего внутреннего состава и структуры; определением Регламента заседаний Совета; утверждением структуры исполнительного аппарата и заместителя главы администрации. Т.е. налицо организационно-распорядительные полномочия.

К следующей группе полномочий относятся полномочия в сфере финансов и бюджета -

«утверждение положений о порядке образования внебюджетных фондов муниципального округа, образование целевых внебюджетных фондов, утверждение смет их расходов и контроль за использованием средств фонда;

определение направления использования средств бюджета муниципального округа;

распоряжение свободными остатками средств бюджета муниципального округа, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном округе в соответствии с законодательством;»[7]

Следующая группа полномочий связана с административно-хозяйственной деятельностью. Это могут быть в частности:

утверждение программ, порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности;

установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

утверждение правил размещения муниципального заказа и др.[8]

Также могут быть и иные полномочия. Например,

создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также принятие решений о их реорганизации и ликвидации;

определение в соответствии с законодательством порядка межмуниципальных и международных связей муниципального образования;

обобщение инициатив и просьб жителей муниципального образования и

осуществление контроля за их реализацией;[9]

Положение п. 2 ст. 49 Федерального закона РФ от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставы муниципальных образований, как правило, воспроизводят в своих текстах, не конкретизируя.

Итак, полномочия представительного органа местного самоуправления вытекают из положений федеральных законов, законов субъектов, и закрепляются в уставах, конкретизируясь. В основном, это вопросы местной жизни: бюджет, налоги, хозяйственная деятельность, а также регулирование организационных вопросов самого представительного органа.

3. Порядок проведения заседаний представительного органа местного самоуправления

Во-первых, уставы устанавливают численность Совета муниципального образования, при котором он является правомочен - не менее двух третей от установленного Уставом численного состава Совета муниципального округа. Данное положение вытекает из требования п. 1 ст. 16 Устава Санкт-Петербурга.

Во-вторых, регламентируется порядок начала работы совета нового созыва. Совет нового созыва собирается не позднее, чем на 10 день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Совета муниципального округа нового созыва.

Первое заседание Совета нового созыва открывает председатель Совета муниципального округа, избранный из депутатов Совета предыдущего созыва. Первое заседание Совета первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета.

Со дня начала работы Совета нового созыва (первого заседания) прекращаются полномочия Совета предыдущего созыва.[10]

В-третьих, устанавливается процедура заседаний муниципального совета.

Заседания Совета созываются и проводятся председателем Совета в соответствии с регламентом Совета. Обычно не реже раза в месяц.

Заседания Совета являются открытыми. Совет в порядке, установленном регламентом, может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения вопросов повестки дня. Закрытые заседания или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня проводятся в порядке, установленном Регламентом Совета.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Совета, утверждаемым Советом муниципального округа.

В-четвертых, определяется порядок принятия решений совета муниципального округа. Как правило, решения принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.

А решения по вопросам, предусмотренным отдельными пунктами перечня вопросов совета и так называемыми «персональными» вопросами - двумя третями депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования. К вопросам, для которых требуется кворум в две трети депутатов, например, Устав муниципального образования муниципального округа № 54 относит следующие: