Контрольная работа: Роль местных финансов в развитии экономики региона

Потери в доходах и излишние расходы не компенсируются из вышестоящего бюджета, за исключением случаев, когда потери вызваны изменением действующего законодательства.

Принципы межбюджетных отношений.

Бюджетные отношения между органами государствен­ной власти Российской Федерации и субъектов Федерации и органами местного самоуправления по поводу финансо­вой поддержки строятся на основе определенных принци­пов, характерных для бюджетного федерализма.

Межбюджетные отношения основываются на следую­щих основных принципах:

· самостоятельность бюджетов всех уровней бюджет­ной системы Российской Федерации;

· сбалансированность интересов всех участников меж­бюджетных отношений бюджетной системы РФ;

· равенство бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований во взаимоотношениях с феде­ральным бюджетом;

· законодательное разграничение доходных источни­ков между бюджетами;

· выравнивание уровней минимальной бюджетной обес­печенности;

· единство бюджетной системы РФ;

· передача отдельных видов расходов из федерального бюджета в территориальные бюджеты;

· средства, переданные бюджету одного уровня от бюд­жета другого уровня для обеспечения государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

В течение финансового года органы законодательной и исполнительной власти, а также представительной власти местного самоуправления воздерживаются от принятия ре­шений, которые приводят к увеличению расходов бюдже­тов других уровней, за исключением случаев в связи с чрез­вычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

Основой для расчета финансовой помощи территори­альным бюджетам служат нормативы финансовых затрат на предоставление финансовых услуг и нормативы мини­мальной бюджетной обеспеченности, определяемые на ос­нове единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и других особенностей субъектов Федерации.

Финансовая поддержка субъектов Федерации предос­тавляется в формах, установленных законодательством Рос­сийской Федерации.

Формы финансовой поддержки субъектов Федерации, их

характеристика.

Финансовая поддержка (тоже финансовая помощь) име­ет своей целью оказание финансовой помощи бюджету субъекта Федерации из федерального бюджета РФ в связи с несбалансированностью территориального бюджета (обыч­но это бюджет с превышением расходов над доходами, т. е. дефицитом бюджета).

Через федеральный бюджет в России во второй поло­вине 90-х годов перераспределялось 10—14% валового внутреннего продукта (по доходной части федерального бюджета).

Из-за того, что налоговые поступления не могут обес­печить все расходы отдельных региональных и местных бюджетов, бюджеты более высокого уровня оказывают финансовую помощь бюджетам более низкого уровня. И чем больше зависят бюджеты от такой финансовой поддержки, тем больше проблем возникает в межбюджетных отноше­ниях.

В соответствии со ст. 44 и 133 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации оказание финансовой помощи из феде­рального бюджета бюджетам субъектов Федерации может быть осуществлено в следующих формах:

· предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации;

· предоставление субсидий;

· предоставление субвенций на финансирование от­дельных целевых расходов;

· предоставление бюджетной ссуды;

· иная безвозвратная и безвозмездная передача средств.
Финансовая помощь в любой форме подлежит учету в

доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Рассмотрим, что представляет собой каждая из назван­ных форм фин ансовой помощи.

Дотация — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы России на без­возмездной и безвозвратной основах для покрытия теку­щих расходов.

Субсидия (помощь, поддержка) — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной сис­темы России, а также физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы России или юридическому лицу на осуществление определенных целе­вых расходов.

Одним из основных способов передачи средств из вы­шестоящего бюджета нижестоящему бюджету — отчисления в процентах от налогов, закрепленных за вышестоя­щим бюджетом.