Контрольная работа: Семейное право

В состав источников семейного права входят и при­нимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы.

Как установлено п. 2 ст. 3 СК, семейное законодатель­ство включает не только СК и принимаемые в соответ­ствии с ним другие федеральные законы, но также и за­коны субъектов РФ.

К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ, Семейный кодекс и принимаемые в со­ответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов Федерации, но и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая, в первую очередь, указы Президента РФ, которые, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ, обязательны для исполне­ния на всей территории России. Как правило, указы Пре­зидента по вопросам регулирования семейных отношений носят нормативный характер, то есть содержат общие правила, рассчитанные на многократное применение.

В основном, указами Президента утверждаются ме­роприятия общегосударственного уровня, имеющие комп­лексный характер (например, федеральные целевые про­граммы по различным вопросам защиты семьи, материн­ства и детства)¹ , или определяются концептуальные под­ходы к решению проблем в данной сфере.

Как следует из п. 3 ст. 3 СК, Правительство РФ так­же вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение Семейного кодекса, других фе­деральных законов и указов Президента РФ. Однако в от­личие от законов субъектов Федерации это возможно, со­гласно ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 СК, лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими, федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Представляется, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие отношения, регулируемые семей­ным правом, могут издаваться только на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ (в свою очередь принятых в рамках компетенции Пра­вительства по регулированию семейных отношений). В про­тивном случае их издание и применение на практике бу­дет противоречить требованиям Кодекса.

При решении вопроса об отнесении того или иного нормативного правового акта к источникам семейного права важно учитывать требование принципиального характера о том, что нормативные акты любого государственного или иного органа, в том числе указы нормативного харак­тера Президента, постановления палат Федерального Со­брания, постановления и распоряжения Правительства и др., должны соответствовать положениям Семейного ко­декса и других федеральных законов.

§4. Основания применения к семейным отношениям

гражданского законодательства и норм международного права

Основания и пределы применения гражданского за­конодательства к семейным отношениям установлены ст. 4 СК. В ней закреплено важное положение о том, что к перечисленным в ст. 2 СК имущественным и личным не­имущественным отношениям между членами семьи {то есть между супругами, родителями и детьми (усынови­телями и усыновленными), а в случаях и в пределах, пре­дусмотренных семейным законодательством, между дру­гими родственниками и иными лицами, не урегулирован­ным семейным законодательством, применяется граж­данское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Применение гражданского законо­дательства к семейным отношениям может осуществ­ляться также в случаях, непосредственно предусмотрен­ных СК. [3, с. 26]

Для семейного права имеют также теоретическое и практическое значение те положения ГК, в которых со­держатся определения основополагающего характера (на­пример, правоспособность и дееспособность граждан, мес­то жительства, эмансипация, имя гражданина, убытки, моральный вред, недействительность сделки, исковая дав­ность, ответственность и др.).

Соглас­но которой гражданское законодательство может при­меняться к семейным отношениям, как к отношениям, регулируемым другой отраслью права, то есть в порядке субсидиарного применения.

Аналогия закона аналогия права при регулирова­нии семейных отношений. Восполнение пробелов в семей­ном законодательстве посредством аналогии закона или аналогии права предусмотрено ст. 5 СК. В теории права под аналогией закона принято понимать решение дела или отдельного юридического вопроса на основании закона, регулирующего сходны_е отношения, а под аналогией пра­ва — решение дела или отдельного юридического вопроса на основе общих начал и смысла законодательства.

Обязательными условиями применения на практике аналогии закона являются: а) неурегулированность спор­ных семейных отношений нормами семейного законодатель­ства или соглашением сторон; б) отсутствие норм граж­данского права, прямо регулирующих эти семейные от­ношения. Именно в такой ситуации к спорным отношениям между членами семьи применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные (то есть близ­кие по характеру) отношения. В противном случае основа­ний использования аналогии закона не имеется. Однако следует иметь в виду, частное разрешение семейного спора при помощи аналогии не должно противоречить существу семейных отношений. От аналогии закона следует отличать законодательный прием отсылочного регулирования, ког­да в нормативно-правовом акте, регламентирующем определенное отношение, содержится указание о том, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствии с конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений (так, не будет аналогией закона применение ст. 168-179; ГК, устанавливающих основания недействительности сделок, для признания брачного договора недействительным в связи с тем, что п. 1 ст. 44 СК прямо отсылает к этим нормам ГК).

Если же отсутствуют нормы семейного и (или) граж­данского права, которые представляется возможным при­менить в той или иной жизненной ситуации по аналогии, как регулирующие сходные отношения, то в таких слу­чаях права и обязанности членов семьи определяются ис­ходя из аналогии права , то есть из общих начал и прин­ципов семейного или гражданского права, закрепленных ст. 1 СК и ст. 1 ГК. Аналогия права применяется в крайнем случае при невозможности прибегнуть к аналогии закона. При использовании аналогии права необходимо обязатель­но учитывать принципы гуманности, то есть человеко­любия (от лат. humanus), разумности (основанности на здравом смысле) и справедливости (беспристрастности, правильности, соответствия истине). Данное положение прямо вытекает из требований ст. 18 Конституции РФ, устанавливающей, что только права и свободы челове­ка определяют смысл, содержание и применение зако­нов.

Применение аналогии закона или аналогии права вхо­дит в компетенцию суда, а не отдельных членов семьи по их желанию. При этом принятое по аналогии закона или аналогии права решение суда не должно находиться в противоречии с действующим законодательством РФ и ос­новополагающими принципами российского права.

Применение к семейным отношениям норм междуна­родного права. Установленный Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) принцип приоритетного применения правил между­народного договора РФ в случае несоответствия ему зако­нодательства РФ закреплен также и в ст. 6 СК.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции в правовую систему Российской Федерации введены две категории международно-правовых норм: а) общепризнанные прин­ципы и нормы международного права, к которым отно­сятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, то есть обяза­тельные для всех его членов. Определение источников общего международного права содержится в ст. 38 Ста­тута Международного суда ООН; б) международные до­говоры РФ, включая межгосударственные, межправитель­ственные договоры и договоры межведомственного харак­тера независимо от вида и наименования (договор, согла­шение, конвенция, а равно иные виды), заключенные как с иностранными государствами, так и с международ­ными организациями.

§ 5. Осуществление и защита семейных прав

Осуществление семейных прав . Статья 7 СК устанав­ливает, что граждане по своему усмотрению распоряжа­ются принадлежащими им правами, вытекающими из се­мейных отношений (семейными правами), в том числе пра­вом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено СК. Таким образом, СК предоставляет гражданам свободу в осуществлении и защите своих семейных прав. Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в част­ности, тем, что реализация многих прав, предоставлен­ных им законом, зависит от их собственного волеизъявле­ния (например, супруг, имеющий право на получение али­ментов от другого супруга (ст. 89), часто это право не осуществляет). Однако возможность распоряжения гражданами принадлежащими им семейными правами по свое­му усмотрению может быть ограничена СК. Это вызвано общественными (публичными) интересами, необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолет­них членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей.

В ряде случаев Кодекс, наделяя членов семьи конкретными пра­вами (право супругов заключить брачный договор; право родителей заключить соглашение о порядке осуществле­ния родительских прав родителем, проживающим отдель­но от ребенка, или об уплате алиментов на ребенка — ст. 40, 66, 99), определяет границы их реализации.

Права и обязанности членов семьи (супругов, родите­лей и детей, других родственников и иных лиц) возникают из оснований, предусмотренных СК, а в ряде случаев — гражданским законодательством, а также международными Договорами РФ. [3, с. 36]

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не долж­ны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой свя­зи ст. 7 СК установлено, что осуществление членами се­мьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Защита семейных прав . Защита семейных прав и охраняемых законом интересов граждан осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Основным правовым механизмом защиты семейных прав граждан является судебная система. Защита семей­ных прав, согласно ст. 8 СК, осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — государственными органами или органами опеки и попечительства. Воз­можность судебной защиты членами семьи своих семей­ных прав отнесена к основным началам семейного законо­дательства, что соответствует и требованиям ст. 46 Кон­ституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина РФ.

Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из адми­нистративно-правовых отношений.

Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма разнообразны и, как правило, указаны в Семейном кодексе: расторжение брака; признание брака недействительным; раздел обще­го имущества супругов; изменение и расторжение брач­ного договора; установление отцовства; оспаривание от­цовства и материнства; разрешение разногласий между родителями о воспитании и месте жительства несовершен­нолетних детей; устранение препятствий к общению ре­бенка с родственниками; защита родительских прав; ли­шение родительских прав; восстановление в родительс­ких правах; ограничение родительских прав; отмена огра­ничения родительских прав; взыскание алиментов на несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудо­способных детей; взыскание с совершеннолетних детей али­ментов на родителей; взыскание алиментов на супруга, бывшего супруга и др.

Защита семейных прав в предусмотренных законом случаях осуществляется также и государственными орга­нами. К ним относятся не только федеральные органы ис­полнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, но и прокуратура, органы внутрен­них дел, органы загса, воспитательные учреждения. Органы внутренних дел могут участво­вать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Органы загса право­мочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объяв­ленного умершим или признанного безвестно отсутствую­щим (ст. 26 СК), устанавливать отцовство лица, не состоя­щего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка (п. 3 ст. 48 СК) и т. д.

Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав граждан наделен прокурор.