Контрольная работа: СССР в 20-е годы
В результате у рабочего слаба была материальная заинтересованность в конечных результатах работы предприятия, да и у самого предприятия заинтересованность носила специфический характер, потому что его прибыль обезличивалась в едином балансе треста. Не соответствовала требованиям НЭПа и система управления народным хозяйством в целом.
Но тем не менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные длительной войной. В 1924-1925 гг. продукция по сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. В стране удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное ценообразование, стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный государственный бюджет.
Аграрная политика партии в годы НЭПа знаменовала первоочередное восстановление и развитие сельского хозяйства как необходимого условия подъема жизненного уровня народа. Она включала в себя четко ограниченные размеры продналога с крестьянских хозяйств, разрешение свободной торговли, развитие кооперативного движения, разрешение аренды земель и использование в ограниченных размерах наемного труда, государственное регулирование хозяйственной деятельности с помощью цен, налогов, кредита, развитие системы контрактаций, постепенное налаживание эквивалентного обмена между городом и деревней.
Это был качественно новый этап государственного строительства. Новая тактика, новые методы, новая философия хозяйствования и утверждения в стране гражданского мира, к которым пришли "всерьез и надолго".
В 20-е годы в партии велась острая полемика вокруг целого ряда вариантов социально-экономического развития. Из них - два основных.
1. Модель, основанная на рыночном равновесии как главном критерии. Она подразумевала интеграцию в мировое хозяйство на основе привлечения иностранного капитала, экспорта сельхоз продукции и импорта оборудования, что закономерно должно было вести к ориентации в деревне на крупное индивидуальное товарное хозяйство, что, в сою очередь, требовало в целях стимулирования товарности крестьянских хозяйств значительного импорта и предметов потребления; индустриализация в этом случае растягивалась на ряд десятилетий. Угроза технологического отставания, постоянная военная опасность, нестабильность мирового рынка ставили под вопрос эффективность этого варианта.
2. Модель, основанная на критерии скорейшего достижения экономической самостоятельности, высокой обороноспособности. Она подразумевала концентрацию основных усилий на программе ускоренной индустриализации, а поскольку капиталов в стране не было, то данная модель оказывалась возможной лишь при значительной перекачке ресурсов из деревни в город, что подрывало рыночное равновесие и открывало дорогу внеэкономическим методам решения экономических проблем: форсированной коллективизации и жесткому административному контролю за деревней, широкому применению принудительного труда в ряде отраслей. Стремление руководства страны к ускоренному преобразованию общества, к перераспределению в пользу промышленности приводило к нарушению равновесия на рынке, к постоянным сбоям в процессе воспроизводства - к кризисам НЭПа. Пока были не исчерпаны резервы восстановительного периода, эти кризисы ликвидировались сравнительно легко в рамках сохранения значительных элементов рыночных отношений. Когда же эти резервы были исчерпаны, рынок практически свернули.
Так, в конце 20-х годов НЭП был произвольно свернут сверху. Сталинское руководство приступило к индустриализации и коллективизации страны. Индустриализация была осуществлена с огромными, неоправданными издержками, крестьянство насильственно загнано в колхозы.
Сохранившаяся в своей основе в период НЭПа военно-коммунистическая (административно-командная) система подчинила все общество своему тотальному контролю.
3. Образование СССР, тенденция его дальнейшего развития
В 1922 году встал вопрос об объединении советских республик в единое государственном союзе. После победы Октябрьской революции возник ряд независимых советских республик: РСФСР, Украинская, Белорусская и др. Первое время все советские республики существовали как самостоятельные, независимые государства. Они имели свою армию, свою денежную систему и т.д. В ходе гражданской войны республики объединили свои силы для совместной работы против интервентов. После окончания Гражданской войны братский союз советских республик еще более укрепился.
В декабре 1920 года был подписан договор между Украинской и ССР и РСФСР об установлении военного хозяйственного союза. Согласно этому договору, произошло объединение народных комиссариатов: военных и морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, почт и телеграфа, советов народного хозяйства. С 1920 г. начала развиваться система двусторонних межреспубликанских договоров. В ноябре этого года был подписан договор РСФСР с Азербайджаном, в январе 1920 г. аналогичный договор подписали 1921 г. - РСФСР и Белоруссия, в декабре 1920 г. - РСФСР и Армения, в мае 1921 г. - РСФСР и Грузия. В 1921-1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли совместное финансирование многих хозяйственных проектов. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях.
Однако жизнь показала недостаточность такого рода договоров. Хозяйственное разделение труда между различными районами делало невозможным обособленное существование национальных республик. Объединения требовали также интересы обороны страны и необходимость единой внешней политики.
В августе 1922 года по предложению Политбюро ЦК ВКП (б) была создана комиссия для подготовки к очередному Пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик. Председателем комиссии был И.В. Сталин, который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял наркомат по делам национальностей. K тому же за Сталиным еще с дореволюционных времен закрепился авторитет специалиста по национальному вопросу. В комиссию входили: В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, X.Г. Раковский, Г.Я. Сокольников и представители национальных республик - по одному от каждой. В. Сталина говорил о вхождении советских республик в РСФСР на правах автономии, В.И. Ленина, в свою очередь предлагал создать союзное государство на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик. Первоначальный вариант названия союзного государства был Союз Советских Социалистических Республик Европы и Азии.
6 октября 1922 года Пленум ЦК одобрил позицию Ленина, а 18 декабря 1922 года принял проект Союзного договора. Утвердить его должен был Союзный съезд Советов.
В ходе объединительного движения большое значение имело создание в марте 1922 года федерации республик Закавказья, Грузии, Армении и Азербайджана. Собравшийся в декабре 1922 года I Закавказский съезд Советов обратился в Президиум ВЦИК с предложением созвать объединенный съезд Советов четырех республик и обсудить вопрос о создании Союза Советских Социалистических Республик. Такое же решение вынесли Всеукраинский и Всебелорусский съезды Советов.
26 декабря 1992 года Х Всероссийский съезд Советов единодушно поддержал инициативу национальных республик. Выступления представителей братских республик на этом съезде явились демонстрацией добровольного объединения народов для построения социализма.
30 декабря 1922 года в Большом театре открывается съезд представителей России, Украины, Белоруссии и Закавказья.
Съезд проходил в торжественной обстановке. Делегаты хорошо понимали важность этого исторического события.
На этом съезде, получившем названия I Всесоюзный съезд Советов, была принята Декларация об образовании СССР и подписан союзный договор. В Договоре определялись отношения между республиками, образующими союзное государство. Оно утверждалось как федерация суверенных советских республик с сохранением права свободного выхода и открытом доступом в неё. Ленинские принципы добровольного государственного союза равноправных народов были положены в основу первой Конституции СССР. Эти права на деле были частично декларативными. За каждой республикой было закреплено право выхода из союза, хотя за все годы его существования механизм выхода выработан не был.
На протяжении первого полугодия 1923 г. шла работа по выработке Конституции СССР. Она велась под руководством ЦК РКП (б) и ЦК КП союзных республик. Активное участие в работе конституционной комиссии приняли представители всех союзных республик. Было принято решение о создании в составе ЦИК двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Летом 1923 г. сессия ЦИК утвердила и ввела в действие Конституцию. Окончательное утверждение должно было произойти на II съезде Советов в январе 1924 г.
В состав союзного государства вошли Белоруссия (БССР), Россия (РСФСР), республики Закавказья (ЗСФСР) и Украина (УССР). Договор и Декларацию об образовании СССР подписали главы делегаций республик: от РСФСР - М.И. Калинин, от УССР - М.В. Фрунзе, Г.И. Петровский, от ЗСФСР - М.Г. Цхакая, от БССР - А.Г. Червяков. Таким образом создание Союза было законодательно оформлено.
Верховным органом многонационального Советского государства становится Всесоюзный съезд советов. В период между съездами постоянно действующим органом государственной власти являлся Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК СССР) в составе 371 члена и 138 кандидатов. Его председателем утверждается М.И. Калинин. Правительство (Совет Народных комиссаров) СССР возглавил В.И. Ленин. Первыми советскими наркомами стали А.Г. Шлихтер (земледелия), И.В. Сталин (по делам национальностей), Н.А. Семашко (здравоохранения), Ф.Э. Дзержинский (председатель ВЧК, нарком железнодорожного транспорта), А.Д. Цюрупа (продовольствия).
II Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в январе 1924 г., в траурные дни, связанные со смертью Ленина, принял союзную Конституцию, в основе которой лежали Декларация и Договор. В 1924 - 1925 гг. были приняты конституции союзных республик, в основном повторяющие положения общесоюзной.
Одним из первых мероприятий, проведенных в рамках Союза, было "национально - государственное размежевание Средней Азии". На территории региона до 1924 г. располагались, кроме Туркестанской АССР, образованной еще в 1918 г., две "народные" советские республики - Бухарская и Хорезмская. Существующие границы явно не соответствовали расселению этнических общностей, чрезвычайно пестрому и неоднородному. В результате длительных обсуждений национальных вопросов на местных съездах и перекройки границ образовались Узбекская и Туркменская союзные республики. Часть территории Средней Азии была передана Казахской АССР. Туркестанские и хорезмские народы образовали свою Автономную Область, вошедшую в состав Казахской АССР.
В мае 1925 года в состав СССР вошли Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 году новой союзной республикой стала Таджикская ССР, преобразованная из российской автономии.
С момента вхождения различных союзных республик в состав СССР их объективно начинала связывать общность исторических судеб, происходили миграции, перемешивание населения, складывалась единая хозяйственная ткань страны, основанная на разделении труда между территориями, создавалась общая транспортная сеть, почтово-телеграфная служба, формировался общероссийский рынок, налаживались культурные, языковые и другие контакты. Были факторы и препятствующие объединению: русификаторская политика старого режима, ограничение и стеснение прав отдельных национальностей. Образование СССР имело и свою политическую подоплеку - необходимость совместного выживания созданных политических режимов перед лицом враждебного внешнего окружения.
В 20-е - 30-е годы ХХ века в исторически небывало короткие для огромных российских масштабов сроки в стране, разоренной иностранной военной интервенцией и гражданской войной, была осуществлена форсированная индустриализация. Построены сотни современных по тому времени промышленных предприятий. Новые отрасли промышленности были созданы практически во всех союзных республиках, что превратило их из бывших отсталых аграрных окраин страны в развитые индустриально-аграрные регионы.
Во время правления Сталина, в результате осуществленной в стране коллективизации было создано большое количество колхозов и совхозов, ставших основными формами социалистического хозяйства и опорой Советской власти на селе. Проведенные на селе преобразования позволили в предвоенные годы, во время войны и в период последующего восстановления народного хозяйства надежно обеспечить страну продовольственными ресурсами и сельскохозяйственным сырьем.