Контрольная работа: Структура АПК России. Проблемы его развития в условиях рыночных отношений

Структурные сдвиги в АПКГ следует ориентировать на соз­дание рыночной сбалансированной системы «сельское хозяйство — хранение — транспортировка — переработка», на переход от капиталоемких к ресурсосберегающим технологиям, на социаль­ную переориентацию инвестиций, на оптимизацию рыночного оборота на основе взаимодействия крупных, средних и мелких производств, а также на региональную специализацию сельского хозяйства.

Инвестирование структурной перестройки предприятий продовольственного комплекса регионов требует предоставления инвестиционного налогового кредита и введения нормативов ускоренной амортизации активной части основных производст­венных фондов.

К структурным сдвигам внутри каждого из блоков продо­вольственного комплекса следует отнести необходимость изме­нения структуры самого земледелия, рационализацию структуры фондопроизводящих отраслей, без которых невозможно функ­ционирование различных типов хозяйств на качественной тех­нологической основе.

Главными источниками инвестиций АПК в регионах в ус­ловиях становления рыночных отношений должны стать:

• безвозмездные дотации из бюджета на создание крупных объектов инфраструктуры и природоохранные мероприятия;

• беспроцентные займы, целевые банковские вклады, осо­бенно для кредитования производств, выпускающих экс­портную продукцию;

• накопления предприятий для краткосрочного кредитования;

• эмиссионные источники — облигации, ценные бумаги;

• государственные (бюджетные) и негосударственные сред­ства;

• средства специальных фондов;

• банковские кредиты и т.д.

Становление рыночных отношений обусловливает реформи­рование системы кредитного обслуживания агропромышленного комплекса, переход к преимущественно кооперативной форме кредитных учреждений, а также упорядочение системы финан­совых расчетов между товаропроизводителями АПК и другими предприятиями регионов.

Из федерального и местных бюджетов могут лишь финанси­роваться целевые программы социально-экономического разви­тия села, программы поддержки крестьянских хозяйств, разви­тие социальной инфраструктуры села, строительство мелиора­тивных систем, закладка многолетних насаждений.

Современное состояние АПК Российской Федерации на на­чальном этапе развития рыночных отношений дает основание сделать определенные выводы.

• АПК отличается неразвитостью инфрастуктуры рынка, производственной и социальной инфраструктур.
• Цены на промышленную продукцию во много раз превы­шают цены на продукцию сельского хозяйства. Диспаритет цен не дает возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать технику, минеральные удобрения и другие, необходи­мые для развития АПК товары.

o Нарушена эквивалентность обмена между продукцией промышленности и сельского хозяйства, что обусловливает спад производства.

o Либерализация цен, считающаяся главным условием ожив­ления производства, развития конкуренции, насыщения потреби­тельского рынка, в действительности в условиях еще монополизированной экономики с нерациональной и неэффективной
структурой аграрного производства и искаженными стоимостны­ми пропорциями ускорила процесс разрушения производства. Введение же налога на добавленную стоимость еще более усугубило ситуацию в сфере АПК.

Необходимы действенные меры по выходу из кризиса, стабилизации всех отраслей АПК. Эти меры могут быть осуществлены при проведении эффективных рыночных реформ в аграрной
сфере, т.е. земельной реформы, реформы финансовой системы, структурной реформы и реформы системы управления.

Важнейшим звеном в системе аграрных преобразований в АПК является реформирование производства и переработки сельскохозяйственной продукции, внедрение современных тех­нологий. Необходимо освоение ряда новых перерабатывающих производств, например, производство сушеной и быстрозамороженной продукции овощей, плодов и ягод, расширение ассортимента детского питания, кормового белка, биопрепаратов из продукции мясомолочной промышленности.

Новые производства, а также новые цеха действующих пред­приятий следует размещать вблизи сырьевых баз, т.е. в сельских районах.

Действующая система управления АПК нуждается в реформировании, устранении дублирования функций управления на федеральном и региональном уровнях. Важнейшей задачей при этом является подготовка квалифицированных кадров сферы управления,

3.1 Реальная государственная поддержка АПК в современной России.

Наблюдаемые процессы экономического оживления в аграрной сфере экономики различных регионов страны свидетельствуют о начале устойчивых позитивных тенденций, подкрепляемых общеэкономической стабилизацией на макроуровне, развитием и углублением рыночных преобразований, формированием и расширением финансовых, кредитных институтов, ориентированных на обслуживание непосредственного производителя сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия, формированием с 2008 года в стране национального резервного фонда и фонда благосостояния. Резервный Фонд предусмотрен в объеме не ниже 10% ВВП или около 4 трлн. руб. Эта сильная финансовая подпитка инициирует Правительство РФ на разработку различных государственных программ поддержки отраслей экономики, ориентируя их на достижение новых целей и решение сложных народнохозяйственных задач, которые до недавнего времени казались трудноразрешимыми.

Сегодня сельское хозяйство России по разным объективным и субъектив­ным причинам оказалось в тяжелом положении. Если мы хотим сохранить статус крупной аграрно-индустриальной державы, спасти село от эконо­мического умирания, то необходимо переходить к идеологии социального государства на базе стратегии развития реальной экономики страны и особенно возрождения агропромышленного комплекса. Такой подход требует значительного увеличения государственных материальных и, прежде всего финансовых ресурсов с активным участием в государственных проектах частного как российского, так и иностранного капитала.

Следует заметить, что в последнее время приняты важнейшие докумен­ты, позволяющие определить страте­гические задачи и наметить меры пра­вового, социально-экономического и организационного характера для их решения. Речь идет о Федеральном законе «О развитии сельского хозяйс­тва», приоритетном национальном про­екте «Развитие АПК».

Конечно, национальный проект «Развитие АПК» не мог решить все проблемы села. Он был направлен на ускоренное развитие животноводс­тва и стимулирование развития малых форм хозяйствования. Но главная его заслуга в том, что он привлек внима­ние к проблеме, разбудил интерес как у крестьянства, так и у властных структур.

С 2008 г. проект «Развитие АПК» перерос в Государственную програм­му, которая была принята в соответ­ствии с Федеральным законом «О раз­витии сельского хозяйства», и носит системный, комплексный характер, включая конкретные задачи и пути их решения. «Это трансформация, а не завершение проекта, - подчеркнул Президент России Дмитрий Медве­дев. - По сути, теперь приоритетны­ми являются не отдельные фрагменты нашей работы, а все, что заложено в Государственную программу развития сельского хозяйства».

Итак, постановлением Правительства РФ от 14.07.2007г. №446 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В соответствии с программой общий объем её финансирования составит: за счет средств консолидированного бюджета – 1095,6 млрд. руб. (доля федерального бюджета – 50,3%; доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 49,7%). Кроме того, в течение пяти лет с начала осуществления программы 311 млрд. руб. предусматривается привлечь из внебюджетных источников.
В результате реализации этой Государственной программы ожидается достичь качественных изменений в сельском хозяйстве. В частности, предполагается значительно улучшить жилищные условия в сельской местности – увеличить ввод и объем приобретения жилья в 3,7 раза по сравнению с 2006 годом, до 60%. Ожидается, что, объем производства продукции сельского хозяйства увеличится на 24,1% (по отношению к 2006 г), а привлечение инвестиций в основной капитал в 2008-2012 годах составит 946,8 млрд. руб. Для повышения продовольственной безопасности страны доля российских продовольственных товаров в розничной торговле должна быть доведена до 70%.

В рамках реализации данной Государственной программы предусматривается, что к 2012 году производство, например, молоко в Российской Федерации достигнет 37 млн. т, что превысит уровень 2006г. на 17,8%. Однако из самой программы не вытекает, как и за счет каких ресурсов будет обеспеченно достижение данного показателя.

Пакет принятых документов, несомненно, имеет пер­востепенное значение после почти двух десятилетий забвения сельских проблем.