Контрольная работа: Сущность и характеристика административной ответственности
5. Существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица.
6. В отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (Уголовным кодексом РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях. В этой связи крайне важен вопрос о распределении предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.
Отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности можно представить в таблице 1.
Таблица 1
| Административная ответственность | Другие виды юридической ответственности |
| 1 | 2 |
| Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности, которые содержаться в законах и подзаконных актах |
Уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная – законодательством о труде, подзаконными актами, которые устанавливают особенности положения отдельных категорий служащих и рабочих; материальная – законодательством о труде и гражданским законодательством. |
| Основанием административной ответственности является административное правонарушение | Основанием уголовной ответственности является преступление; дисциплинарной – дисциплинарный проступок; материальной – причинение материального вреда. |
| Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица | Субъекты уголовной ответственности – только физические лица |
| За административное правонарушение применяются административные взыскания | За преступления – меры уголовной ответственности; за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания. |
| Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судами (судьями) | Меры уголовной ответственности определяются только судом; дисциплинарные взыскания – органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью; материальные – судами общей юрисдикции и арбитражными судами. |
| Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы – лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение определенного срока | Применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершенное преступление, влечет судимость; один из видов дисциплинарного взыскания – увольнения с работу. |
| Меры ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях | Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности – в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. |
2. Лица, подлежащие административной ответственности
Согласно ч.1 ст. 2.3 КоАП административной ответственности подлежит лицо, достигшее в моменту совершения правонарушения возраста 16 лет. К несовершеннолетним относятся лица до 18 лет – возраст, с которого связано наступление совершеннолетия. Однако субъектами административного правонарушения, по КоАП, могут быть только несовершеннолетние граждане, достигшие к моменту совершения проступка 16 лет.
К лицам, подлежащим ответственности в соответствии со ст. 2.3 КоАП, относятся только физические лица. Административная ответственность должностных лиц по КоАП возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей.
Административная ответственность за проступки должностных лиц предусмотрена также отдельными федеральными законами. К правонарушителям – должностным лицам, как правило, относят государственные и муниципальные должностные лица. Санкции за налоговые правонарушения чаще применяются к должностным лицам коммерческих организаций. Административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
В соответствии сост. 2.5 КоАП военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.
Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях только при совершении ими нарушений, указанных в ст. 2.5КоАП, Однако к указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.
В зависимости от принадлежности к гражданству или подданству зарубежного государства ст. 2.6 КоАП определяет особую разновидность физических лиц – иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ст. 2.6 КоАП иностранные физические и юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Под «иностранным гражданином» понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под «лицом без гражданства» подразумевается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия подданства иностранного государства.
3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность
Законодатель выделяет ряд обстоятельств, которые могут исключить административную ответственность либо освободить от нее. К обстоятельствам, исключающим административную ответственность, относятся:
-недостижение установленного законом возраста;
-невменяемость лица, совершившего правонарушение. В соответствии со ст. 2.8. КоАП не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
-крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Лицо в состоянии крайней необходимости предупреждает общественно опасные последствия посягательств на публичные интересы либо пресекает длящееся противоправное деяние в тех случаях, когда ущерб (вред) уже причинен;
-необходимая оборона – противоправное деяние, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправных посягательств путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Обстоятельством, препятствующим привлечению виновного к административной ответственности, может быть истечение сроков наложения административного взыскания. По общему правилу административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.
4. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
К обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, законодатель в ст. 4.3. Кодекса об административных правонарушениях относит:
-продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на это лиц прекратить его
-повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
-вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения
-совершение правонарушения группой лиц;
-совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах;
-совершение нарушения в состоянии опьянения. Однако в данном случае необходимо учитывать, что орган или должностное лицо, налагающее административное взыскание, в зависимости от характера правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.