Контрольная работа: Управление охраной окружающей среды

1. Наибольшая суровость мер уголовной ответственности, резко отрицательная реакция государства на преступление, высшая степень осуждения обусловливают, что они могут назначаться только судом и в четко определенном законом процессуальном порядке. Такие меры накладываются на основании только одного нормативного акта - Уголовного кодекса. Привлечению к уголовной ответственности обычно предшествуют возбуждение уголовного дела, процесс дознания и предварительного следствия. Каждый осужденный имеет право на обжалование приговора, а также на прошение о помиловании или смягчении приговора.

2. Административная ответственностьприменяется на основе Кодекса об административных правонарушениях РФ. Дела о таких правонарушениях рассматриваются судами, органами внутренних дел, государственными инспекциями, таможенными органами и некоторыми другими. Субъектами административной ответственности могут быть как граждане, так и предприятия, организации. К лицам, привлеченным к такой ответственности, может применяться ряд обеспечительных мер: административное задержание, личный досмотр, изъятие вещей и документов.

3. Меры дисциплинарной ответственности накладываются на рабочих и служащих администрацией предприятий, учреждений, организаций. Трудовым кодексом РФ предусмотрены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192). Законом определен порядок обжалования дисциплинарного взыскания, сроки его применения и действия, порядок снятия. Существует также особый порядок дисциплинарной ответственности по уставам и положениям о дисциплине для отдельных категорий работников (например, работников связи, транспорта, судей, прокуроров, военнослужащих и др.). Особым институтом дисциплинарной ответственности является материальная ответственность, которая накладывается за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

4. Гражданско-правовая ответственностьзаключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, возмещении имущественного вреда, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Это взыскание убытков, морального ущерба, признание сделки недействительной, взыскание штрафа, неустойки и др. Полное возмещение вреда, включая и возможные доходы (упущенная выгода), - основной принцип такого рода ответственности. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими в особом процессуальном порядке. Меры ответственности за нарушение обязательств могут быть определены самими сторонами в договоре, а причиненный ущерб может быть возмещен добровольно.

3. Способы и принципы возмещения экологического вреда

Дисциплинарная ответственность – является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти поступки в силу их относительно меньшей вредности не могут быть квалифицированны как административные правонарушения или преступления.

Согласно трудового кодекса, ст 192 работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание

2. выговор

3. увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки может поступить, когда она предусматривается в нормативно правовых системах.

В трудовом кодексе, уставах, правилах внутреннего распорядка и иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, применяемых в организации. В них могут предусматриваться профессиональные экологические обязанности — чаще всего это относится к работникам очистных и иных природоохранных цехов и установок. Экологических служб предприятия, т.е. лицам, непосредственно связанным с использованием и охраной природных ресурсов.Однако к дисциплинарным проступкам можно отнести нарушение обеспечения рационального природопользования путем потребления и экономии воды, тепла, электричества, отходов производства, промышленного и бытового мусора, охраны зеленых насаждений.

Административная ответственность – административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Она наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административная ответственность, порядок ее применения и исполнения постановлений предусматриваются в КоАП РСФСР (кодекс об административных правонарушений), вступивший в силу с 1 июля 2002 г. (п. 8.1-8.40)

В КоАП и иных законах предусмотрены следующие административные взыскания:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие либо конфискации предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения (ружья, рыболовные сети, туши убитого животного и т.д.);

- лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право охоты, рыбной ловли и т.д.);

- приостановление или закрытие предприятия, отрицательно влияющего на окружающую среду.

В законе об охране окружающей среды предусматриваются экологические правонарушения, например:

- невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы;

- неподчинение предписаниям органов государственного надзора и контроля;

- превышение установленных нормативов ПДУ радиационного воздействия шума, вибрации, магнитных полей;

- незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью;

- производство и использование запрещенных химических веществ; Органами, которым предоставлено право налагать административные взыскания, являются органы государственного надзора и контроля в области ООС.

Гражданско-правовая ответственность . В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность. Она предусматривается в ст. 42 Конституции РФ: каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Гражданским законодательством предусматривается ряд правил выработанных еще в Древнем Риме и имеющих отношение к использованию и охране среды:

вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом причинившим вред;