Контрольная работа: Венская встреча представителей государств-участников СБСЕ

Промышленное развитие влечёт развитие процессов: индустриализацию, урбанизацию, рост численности населения. Это ведёт к обострению проблем:

- ущерба, наносимого производством природной среде;

- рост недостатка сырья и энергии;

- развитие городских территорий.

Решать общечеловеческие, глобальные проблемы сила­ми одного государства или группы государств нельзя. Не­обходимо сотрудничество в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Со­трудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого, на основе добросовестного выпол­нения принятых обязательств, норм международного права. В настоящее время требуется принятие обязательных принципов и норм поведения государств, а также опреде­ление основных направлений международного сотрудни­чества в экологической области. В качестве примеров воз­можных шагов можно назвать налаживание широкого об­мена информацией по экологическим вопросам, взаимное предоставление доступа к передовым технологиям, уста­новление строгой отчетности государств об их природоох­ранной деятельности и экологических инцидентах.

Цель: Актуальность Венской встречи государств — участников СБСЕ (1986) по сотрудничеству и решению проблем охраны окружающей среды в межгосударственных отношениях.

Для достижения вышеуказанной цели поставил следующие задачи :

1. Международное значение деятельности СБСЕ.

2. Система «трех корзин», вопрос об охране ОПС.

3. Венская встреча (1986) государств-участников СБСЕ.

4. Основные принципы принятые в области охраны окружающей среды.

5. Результаты Венской встречи (1986) государств участников СБСЕ.

3. Об организации СБСЕ

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически все европейские страны и бывшие советские республики.

Хотя официальной датой возникновения СБСЕ считается 1 августа 1975 г., когда собравшиеся в Хельсинки главы государств и правительств 35 стран Европы и Северной Америки подписали Заключительный акт СБСЕ, механизм Совещания начал складываться, как минимум, на пять лет раньше. По крайней мере, именно с 1970 г. в Женеве проходили многосторонние переговоры между Советским Союзом и рядом стран Западной Европы, способствовавшие созданию благоприятной атмо­сферы для созыва Хельсинского совещания [1] .

В контексте этих позитивных перемен, свидетельствовавших о смягчении конфронтации Востока и Запада, стало возможным начать процесс многосторонних консульта­ций в Хельсинки, имевших целью «содействие улучшению отношений между государствами-участниками и обеспечение условий, в которых их народы могут жить в мире, будучи ограждены от любой угрозы по­кушения на их безопасность»[2] . Эти консультации стартовали в ноябре 1972 г. и завершились в июле 1973 г. договоренностью о Заключитель­ных рекомендациях (называемых также «Голубой книгой»).

В заклю­чительных рекомендациях содержались положения, касающиеся ор­ганизации СБСЕ, его повестки дня, состава участников, даты и места проведения переговоров, правил процедуры и порядка финансирования. Принять участие в переговорах были приглашены все европей­ские государства, Соединенные Штаты Америки и Канада. Процесс СБСЕ, таким образом, изначально носил над блоковый характер и был первой попыткой обозначить контуры модели безопасности, прием­лемой для Европы в целом.[3]

3.1. Система «трех корзин»

В рамках СБСЕ сло­жилась система «трех корзин», т. е. трех больших блоков проблем, под­лежавших обсуждению на совещании в соответствии с консенсусными договоренностями, которые охватывали все сферы межгосударст­венных отношений. К первой корзине относились вопросы собственно политической безопасности и контроля над вооружениями, ко вто­рой — развитие сотрудничества в области экономики, науки и техни­ки, окружающей среды, к третьей — сотрудничество в гуманитарной и других областях (общественные контакты, информация, культура, об­разование), а также права человека. В условиях продолжавшегося (хотя и несколько смягчившегося) противостояния двух идеологических сис­тем основной акцент в первый период существования СБСЕ был пере­несен именно на проблемы «третьей корзины». Такая ориентация СБСЕ отвечала, в первую очередь, интересам Запада, стремившегося полу­чить дополнительные рычаги давления на государства коммунистиче­ского блока, и, до некоторой степени, не противоречила интересам Советского Союза и стран Варшавского Договора, которые, подписав Заключительный акт, не только укрепляли свои позиции на междуна­родной арене, но и приобретали определенное политическое реноме. [4]

Рассмотрим более подробно развитие сотрудничества в области охраны окружающей среды. Решать общечеловеческие, глобальные проблемы сила­ми одного государства или группы государств нельзя. Не­обходимо сотрудничество в общемировом масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран. Со­трудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого, на основе добросовестного выпол­нения принятых обязательств, норм международного права.

Постановлением Верховного Совета СССР «О неотлож­ных мерах экологического оздоровления страны» (1989 г.) предусмотрено расширить международное сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе по природоохранным и глобальным экологическим проблемам. Обеспе­чить выполнение принятых СССР международных обяза­тельств по экологическим проблемам принятых в Венской встрече 1986 года представителей государств – участников СБСЕ.

Эффективность программ охраны природы и использо­вания ее ресурсов возрастает пропорционально росту тер­ритории, на которой они проводятся. Наибольший эффект достигается при объединении усилий нескольких стран, ставящих перед собой общие цели и добивающихся их ре­ализации.

Советский Союз был одним из инициаторов Проведения совещания в Вене по безопасности и сотрудничеству, которое завершилось подписанием За­ключительного акта. Участники совещания согласились изучить проблемы окружающей среды и принимать всевоз­можные меры для успешного решения.

Именно СССР был инициатором запрещения ядерных испытаний в трех сферах. Заключение соглашения по это­му вопросу явилось поистине бесценным вкладом в дело спасения планеты от радиоактивного заражения.[5]

4. Венская встреча 1986 года представителей государств – участников СБСЕ

Представители государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) провели встречу в Вене с 4 ноября 1986 года по 19 января 1989 года в соответствии с положениями Заключительного акта, относящимися к дальнейшим шагам после Совещания, а также на основе других соответствующих документов СБСЕ.

Представители государств-участников вновь подтвердили свою приверженность процессу СБСЕ и подчеркнули его существенную роль в повышении доверия, открытии новых путей для сотрудничества, содействии уважению прав человека и основных свобод и тем самым укреплению международной безопасности.

Государства-участники приветствовали благоприятное развитие международной обстановки с момента завершения Мадридской встречи в 1983 году и выразили свое удовлетворение тем, что процесс СБСЕ способствовал такому развитию. Отметив интенсификацию политического диалога между ними и важный прогресс, достигнутый на переговорах по вопросам военной безопасности и разоружения, они согласились в том, что должны прилагаться новые усилия с целью закрепления этих позитивных тенденций и достижения существенного дальнейшего улучшения их взаимоотношений. Они вновь подтвердили свою решимость полностью выполнять в одностороннем, двустороннем и многостороннем порядке все положения Заключительного акта и других документов СБСЕ.[6]

4.1. Повестка дня

Представители государств-участников провели углубленный обмен мнениями как о выполнении положений Заключительного акта, Мадридского итогового документа и задач, определенных Совещанием, так и, в контексте вопросов, обсуждавшихся на нем, об углублении их взаимоотношений, упрочении безопасности и развитии сотрудничества в Европе и процесса разрядки в будущем.

В ходе этого обмена мнениями государства-участники углубленно и детально рассмотрели выполнение Заключительного акта и Мадридского итогового документа. Различные и порой противоречащие друг другу взгляды были высказаны относительно степени реализации этих обязательств. Наряду с тем, что участниками отмечалось обнадеживающее развитие во многих областях, были подвергнуты критике сохраняющиеся серьезные недостатки в выполнении этих документов.[7]

Была проведена открытая и откровенная дискуссия по вопросу о применении и уважении принципов Заключительного акта. Была выражена обеспокоенность серьезными нарушениями ряда этих принципов. В фокусе интенсивного и противоречивого по характеру обсуждения были, в частности, вопросы, относящиеся к уважению прав человека и основных свобод.

Государства-участники согласились, что полное уважение принципов во всех их аспектах существенно важно для улучшения их взаимных отношений.