Контрольная работа: Земельно-правовые сделки
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
Нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель регламентируются ст.33 Земельного Кодекса РФ.
В силу п. 1 ст. 33 ЗК РФ представительные органы местного самоуправления должны определить предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. Единого подхода к определению норм предоставления земельных участков нет. В целом можно сказать, что нормы предоставления земельных участков на территории населенных пунктов определяются с учетом свободных земель и потребности в них.
По мнению Бобылева А.О. весьма распространенными являются случаи, когда органы местного самоуправления при определении данного органа управления делегируют полномочия с нарушением порядка, установленного законодательством. В качестве примера можно привести случаи, когда органы местного самоуправления муниципального района вмешиваются в полномочия органов местного самоуправления поселений или городского округа[13] .
На территории Тюменской области нормы предоставления гражданам земельных участковв собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель определяются решением думы соответствующего муниципального образования[14] . Ниже в таблице представлена сравнительная характеристика предельных норм предоставления земельных участков гражданам в собственность различных районов Тюменской области.
| № п/п | Наименование муниципального образования | Для личного подсобного хозяйства | Для индивидуального жилищного строительства | ||
| мин | макс | мин | макс | ||
| 1 | город Тюмень | 0,04 | 0,15 | 0,04 | 0,15 |
| 2 | Ялуторовский район | 0,04 | 0,2 | 0,04 | 0,2 |
| 3 | город Заводоуковск | 0,03 | 0,15 | 0,06 | 0,15 |
| 4 | Заводоуковский район | 0,05 | 0,50 | 0,06 | 0,50 |
| 5 | Юргинский район | 0,01 | 0,6 | 0,01 | 0,6 |
| 6 | Аромашевский район | 0,08 | 0,5 | ||
| 7 | город Ишим | 0,05 | 0,15 | 0,04 | 0,10 |
| 8 | Ишимский район | 0,04-5 | 5-60 | 0,04 | 0,5 |
| 9 | Бердюжский район | 0,05 | 1 | 0,05 | 0,5 |
| 10 | Тобольский район | 0,03 | 0,5 | 0,06 | 0,35 |
Таким образом, органы местного самоуправления имеют полномочия самостоятельно регулировать земельные отношения. Принятые ими нормативные правовые акты выступают неотъемлемой частью системы земельного законодательства России.
3. Задача
Директор ООО «Промстрой» обратился в департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о переводе участка лесных земель в нелесные, где ему был рекомендован следующий пакет документов (см. схему ниже). Укажите в решении отсутствующие документы в схеме и отличия согласования от заключения
| Наименование документа |
| Заявление о выборе участка |
| Ходатайство органа власти или органа местного самоуправления |
| Акт выбора |
| Устав |
| Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе |
| Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц |
| Акт технического обследования участка лесного фонда. Материалы межевания |
| Копия плана размещения всех объектов строительства на участке с указание очередности освоения по годам |
| Проект рекультивации земель |
| Справка территориального геологического управления об отсутствии полезных ископаемых |
| Заключение органов по земельным ресурсам и землеустройству |
| Заключение органов по охране окружающей среды |
| Заключение органов санэпиднадзора района |
| Заключение органов санэпиднадзора области |
| Заключение лесхоза |
| Заключение архитектуры района |
| Заключение архитектуры области |
| Заключение УГПН ГУ ГО и ЧС Тюменской области |
| Согласование акта выбора комитетом по охране и использованию объектов историко -культурного наследия |
| Согласование акта выбора главным управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. |
| Заключение государственной экологической экспертизы |
| Решение (Постановление) органов местного самоуправления района о переводе лесных земель в нелесные |
| Расчет размера потерь лесного хозяйства за перевод лесных земель |
| Заключение лесной государственной службы |
| Заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тюменской области |
| Заключение департамента по охране окружающей среды Администрации Тюменской области |
В решении отсутствуют следующие документы:
- кадастровый план земельного участка;
- распоряжение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ земель, перевод которых предполагается осуществить
- согласие лиц, обладающих правами на земли сельскохозяйственного назначения на перевод таких земель в другую категорию.
Заключение
Земельно-правовые сделки – действия граждан и юридических лиц по установлению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей по поводу земли как природного объекта и недвижимого имущества.
Согласно земельному законодательству РФ к числу сделок, влекущих за собой смену собственника земельного участка, можно отнести: сделки купли-продажи земельных участков, земельных долей; обмена земельных участков и земельных долей; приватизация земли; дарение земельного участка; наследование земельных участков и земельных долей; передача земельного участка, а также земельной доли в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ в качестве пая в производственные и потребительские кооперативы.
Действия по совершению земельно-правовых сделок осуществляются под контролем государства. В качестве формы контроля применяется государственная регистрация земельно-правовых сделок, производимая в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Договоры о совершении сделок, приложения к договору и иные документы регистрируются в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Законодательство установило принцип, согласно которому Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования вступают в гражданские правоотношения на равных началах с гражданами и юридическими лицами. Однако специфика задач, стоящих перед государством в гражданском обороте, и особенности публичной собственности как таковой потребовали установления специальных правил. В отношении земельных участков это еще более усугубляется уникальной природной спецификой данного объекта как места обитания человечества и природного ресурса.
Нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель регламентируются ст.33 Земельного Кодекса РФ.
В результате всех реформ стало неизбежным регулирование оборота земельных участков на основе сочетания частноправовых и публично-правовых методов воздействия.
Органы местного самоуправления имеют полномочия самостоятельно регулировать земельные отношения. Принятые ими нормативные правовые акты выступают неотъемлемой частью системы земельного законодательства России. Полная же свобода сделок с землей, по мнению большинства авторов, неприемлема. Деятельность государства в этой сфере должна строиться на единых принципах, а правовое регулирование земельным рынком должно осуществляться федеральными законами.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета – 1993. – 25 декабря - № 237;
2. Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ;
3. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
4. Федеральный закон от 05 октября 2001г. № 137-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;
5. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля. – 1997 г. № 122-ФЗ;
6. Федеральный Закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004г. № 172 ФЗ;
7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;