Контрольная работа: Земельные ресурсы и охрана земель от загрязнения
Химические удобрения играют важную роль в повышении урожаев в мире. Но постепенно все чаще звучат предупреждающие об опасности их столь интенсивного использования.
Химикаты применяются для борьбы с насекомыми, вредителями, сорняками, и, как результат этой борьбы продуктивность действительно растет. Но год за годом в почвах накапливается все больше токсичных веществ, которые постепенно переходят в растения, а потом в пищу человеку. Химикаты, содержащиеся в почве, постепенно загрязняют и близлежащие водоемы, и воздух. Становится просто опасно работать на таких полях. Гибнут не только люди, но и рыбы, птицы, насекомые, охотившиеся на вредителей. А с другой стороны, появляются все новые виды насекомых – вредителей, не восприимчивых даже к новейшим химикатам, что снова ведет к потере продуктивности.
В Украине наблюдается наивысший уровень антропогенных и техногенных нагрузок, которые в 6-7 раз превысили уровень самых развитых европейских стран.
Как известно, прогресс в отрасли растениеводства во второй половине XX столетия был связан прежде всего с химизацией сельского хозяйства, с широким применением минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Но со временем стало ясно, что химизация принесла не только рост урожайности.
Безумная погоня за высокими урожаями обернулась для европейского юга многочисленными бедами. В районах рисосеяния на каждый гектар вносится 1700кг удобрений и 20кг ядохимикатов. Значительная их часть смывается в реки и Азовское море. Накапливаются они и в почве, и в воздухе, и в организмах людей. Допустимые пределы давно и значительно перекрыты.
Процесс химизации, который осуществлялся более пятидесяти лет, привел к накоплению в земле, водоёмах, растениях и даже в самой сельскохозяйственной продукции опасных для человека и всего живого химических элементов. Сегодня уже очевидно и общепризнанно, что курс на тотальную химизацию сельскохозяйственного производства исчерпал себя, что необходим новый путь развития аграрного производства, основной характеристикой которого станет биологически обоснованное нормирование антропогенных нагрузок на окружающую среду. К чему привело химическое загрязнение окружающей природной среды?
Согласно экологическим исследованиям, площадь относительно чистых территорий Украины составляет около 420 тыс.га, или не больше 7% всей территории государства. Это отдельные районы, преимущественно горные, в Закарпатской, Ивано-Франковской, Черновицкой областях и АР Крым. К малозагрязненным принадлежит около 15% территории Украины, загрязненных и очень загрязненных — соответственно 40 и 30%. Как правило, напряжённую экологическую ситуацию имеют регионы с наивысшей густотой населения. Это Донбасс, Кривбас, Харьковская, Запорожская, Днепропетровская и другие промышленно насыщенные агломерации, где проживает почти четверть всего населения Украины. Если в Херсонской области на 1000 кв.м приходится 7 предприятий, то в Донецкой — почти 30; если в Житомирской области выбросы вредных веществ в воздушный бассейн на 1 кв.м составляют 2,3 т, то в Донецкой — 86,5 т. В Винницкой области в расчёте на 1 кв.м приходится 234 м загрязнённых стоковых вод, а в Донецкой - 36,3 тыс.куб.м, или в 155 раз больше! В таких районах почти все водоёмы отравлены, полностью подорван их самоочистительный потенциал.
В наше время практически во всех развитых странах мира ведутся научные исследования, цель которых — создание новых систем земледелия, которые обеспечили бы уменьшение антропогенного давления на природу, сокращение использования вредных для окружающей среды химических веществ, выращивания экологически чистой продукции. В свое время в этой области активно работали и украинские учёные. Но хроническое недофинансирование науки резко ограничило возможности наших исследователей. В связи с этим особенную ценность имеют работы в отрасли микроволновой технологии: с её помощью возможно значительно ограничить использование ядохимикатов практически на всех этапах выращивания и хранения продукции растениеводства, от предпосевной обработки зерен к погрузки зерна на морские суда для осуществления экспортных поставок. Нельзя не сказать и об экономической стороне вопроса. Ежегодно наши крестьяне тратят на приобретение ядохимикатов (преимущественно заграничных) суммы, которые измеряются миллиардами гривен. Если бы удалось хотя бы частично заменить ядохимикаты микроволновой обработкой, отечественные сельхозпроизводители получили бы дополнительно мощный финансовый ресурс.
Охрана земель как объекта природной среды
Земля в Украине охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности
Украина относится к государствам с очень высоким уровнем антропогенных и техногенных нагрузок на земельные ресурсы. Только вследствие загрязнения бытовыми отходами и сточными водами каждый год по пользованию изымается около 50 тысяч гектаров пахотных земель, продолжают распахиваться новые земельные площади. Общая площадь распаханных земель достигает 57 процентов.
Несмотря на то, что в последнее время внесения минеральных удобрений значительно сократилось, специалисты утверждают, что сельскохозяйственные угодья перенасыщены пестицидами и ядохимикатами, т.е. чрезмерная интенсификация сельскохозяйственного производства сопровождается максимально возможным освоением земельного фонда
Одной из основных причин деградационных процессов является тотальная распаханность земель Украины. Если Украина занимает в Европе 5,7%территории, то площадь территорий сельскохозяйственных угодий составляет 18,9%, а пашни — 26,6%. Служба житницей для прежнего СССР слишком дорого стоит для Украины, для нас, её граждан, для наших потомков. Ведь степень освоения земельного фонда составляет около 60% в сравнении с 10% в прежнем Союзе и 12% в США. При общей площади сельскохозяйственных угодий 39,4 млн.га под пашней находятся 32,3 млн.га, что составляет 82%. В Винницкой, Тернопольской и Кировоградской областях этот показатель достигает 90%, а в отдельных районах — 96%. В то же время в Великобритании распахано 18,5%, во ФРГ — 32%, в США — 20% сельскохозяйственных угодий.
Для анализа процессов, которые происходят в Украине с землей и в поисках выхода из кризисной ситуации, нужно иметь в виду, что так называемая земельная реформа 1991-2009 значительно усложнила, ситуацию с лечением болезней земли. В ходе земельных превращений была практически ликвидирована существующая система землеустройства, через которую осуществлялись основные функции государства из управления земельными ресурсами: учёт и оценка земель, планирование и организация рационального использования земель и их охрана, информационное обеспечение из государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель, оценки земель, государственного земельного контроля.
Следствием разрушения системы землеустройства является нарушение порядка и комплексности в проведении землеустроительных работ и, как следствие, снижение эффективности землевладения и землепользования, особенно на землях сельскохозяйственного назначения.
В собственности государства в настоящее время находится 29,6 млн.га (49%), в частной — 30,6 млн.га (50,8%) и 117 тыс.га (0,2%) — в коллективной.
Ещё более глубокие изменения в структуре собственности состоялись с землями сельскохозяйственного назначения. Из 41,7 млн.га общей площади сельскохозяйственных угодий в государственной собственности осталось 11,4 млн.га (27,3%), в частную собственность передано 30,3 млн.га (72,6%), а в коллективной собственности осталось 42,8 тыс.га (0,1%). Пашня распределена соответственно из 32,4 млн.га: 6 млн.га (18%), 26,4 млн.га (81,5%), 24 тыс.га (0,1%).
Вместе с тем, через незавершённость земельного законодательства и отсутствие научного и финансового обеспечения не осуществлено разграничение земель государственной и коммунальной собственности (9,7%), не завершено установление пределов населенных пунктов (64,3%) и земель естественно заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения (35%), остаются неблагоустроенными земли особенного режима использования — обороны (15%) и под разведанными общегосударственного значения полезными ископаемыми (5%), особенно ценные земли – науки (7%).
Недостаточно урегулированная законом продажа минеральных удобрений и агрохимикатов повлекла ввоз в страну ядохимикатов иностранного производства, что может привести к закупке их у тех производителей, продукция которых запрещена для использования по экологическим причинам.
Значительные площади сельскохозяйственных угодий расположены вдоль дорог с интенсивным движением машин и загрязняются тяжелыми металлами.
Следовательно, решение проблемы охраны земли в современных условиях является очень неотложными.
Вопрос сохранения и охраны земли занимают главное место в законодательстве Украины, которое учитывает специфику земель как средства производства и условия жизнедеятельности людей, объективную ограниченность земли в пространстве, неизменность ее расположение, неразрывную связь с природной средой.
Статья 14 Конституции предусматривает, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства. Такое конституционное положение является основанием для правовой охраны земли как основного элемента окружающей природной среды. Правовая охрана земель предусматривает систему правовых средств, с помощью которых осуществляются мероприятия по восстановлению, поддержанию и улучшению качественного состояния земель. Эта охрана направлена прежде всего на обеспечение рационального использования земли, восстановление, сохранение и повышение плодородия почв, улучшение других полезных свойств земли. Кроме того, она имеет целью обеспечения защиты земель от негативного влияния антропогенной деятельности (порчи, загрязнения) и вредных природных процессов (ветровая, водная эрозия.
Правовому регулированию охраны земель посвящен Закон Украины общего характера - «Об охране окружающей природной среды» и ряд специальных законов по использованию, охране и воспроизводству отдельных природных ресурсов - Земельный кодекс, Кодекс о недрах, Лесной кодекс, Водный кодекс. Каждый из этих законов, наряду с положениями о регулировании отношений по использованию природных ресурсов, содержит отдельные разделы с их охраны и воспроизводства. В связи с тем, что все эти природные ресурсы являются разной формой целевого использования земли (в том числе и сельскохозяйственного), они составляют часть единого земельного фонда, и, таким образом, вопрос сохранения отдельных природных ресурсов так или иначе связано с охраной и использованием земли.
Закон, охраняя землю, закрепляет в правовых нормах определенные требования, которые необходимо учитывать всем землевладельцам и землепользователям, осуществляющих мероприятия производственно-хозяйственного, экономичного или научного характера. Прежде всего это проявляется в наличии их обязательств (Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс, «Об аренде земли»). Земельный кодекс, как главный закон, регулирующий земельные отношения, содержит раздел, посвященный охране земель.
Глава 26 Земельного кодекса Украины определяет задачи, содержание и порядок охраны земель, предусматривает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращения необоснованного изъятию земель сельскохозя?