Курсовая работа: Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
8) подготавливает предложения по развитию общественных работ;
9) разрабатывает предложения по совершенствованию порядка выплаты стипендий гражданам, направляемым на обучение территориальными органами по вопросам занятости населения, пособий по безработице, материальной и иной помощи безработным и лицам, находящимся на их содержании, а также гражданам, потерявшим право на получение пособия по безработице;
10) содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости;
11) разрабатывает мероприятия по содействию занятости населения и осуществляет их финансовое обеспечение;
12) публикует статистические данные и информационные материалы о предложениях и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки граждан, состоянии рынков труда.
5. Организация управления государственной статистикой и стандартизацией
Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.
Госкомстат России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также «Положением о Государственном комитете Российской Федерации по статистике», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 г.
К задачам и функциям этого органаотнесены: представление официальной статистики органам государственной власти РФ, общественности, а также международным организациям; разработка научно обоснованной статистической методологии; координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ; организация проведения государственных статистических наблюдений по утвержденным им программе, формам и методологии, обеспечение функционирования Единого государственного реестра предприятий и организаций; разработка единых подходов к формированию целевых регистров (реестров) министерствами и ведомствами; обеспечение сбора, обработки, хранения и защиты статистической информации, соблюдения государственной и коммерческой тайны.
Госкомстат осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои территориальные органы и находящиеся в ведении Комитета организации. Комитет, его территориальные органы и находящиеся в ведении Комитета организации составляют федеральную систему государственной статистики.
Деятельность в области стандартизации и метрологии осуществляет Государственный Комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.
В своей деятельности Госстандарт России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также «Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1999 г.
Госстандарт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.
В частности, к его компетенциитеперь относятся: установление правил применения международных стандартов, правил и норм по стандартизации; установление общих правил сертификации; обеспечение единства измерений; руководство государственной метрологической службой; осуществление надзора за соблюдением государственных стандартов, правил обязательной сертификации, государственного метрологического контроля.
В числе административных полномочий, реализуемых в этой сфере: дача обязательных предписаний и установление сроков устранения нарушений метрологических правил и норм аннулирования лицензий; дача предписании о снятии с производства, прекращении выпуска и реализации товаров, нарушающих требования стандартов; применение к субъектам деятельности штрафов за нарушение своих предписании; изъятие средств измерения из эксплуатации.
6. Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции
Федеральное агентство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ФАП) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, на рынках финансовых услуг.
Агентство решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через создаваемые им территориальные органы, осуществляющие свою деятельность на основе положений о них, утверждаемых Министерством.
Недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности и способные причинить убытки конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.
Основными задачами ФАП при регулировании отношений в сфере конкуренции являются: предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
Федеральное агентство и территориальные органы (управления), подведомственные ему, наделены существенными полномочиями административного характера. В их числе: обязательные для хозяйствующих субъектов предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий, о расторжении договоров, заключенных с нарушением этого законодательства; обязательные для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписания об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов.
7. Административно-правовые режимы в особых условия управления: понятие, основания введения, виды управления при чрезвычайных ситуациях
Экстремальная (чрезвычайная) ситуация представляет собой совокупность опасных для общества факторов, создающих угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства и требующих для своего урегулирования иного нормативного воздействия, иной управляющей подсистемы, чем те, которые действуют в обычных условиях.
Правовые режимы, при помощи которых происходит такая перестройка юридического инструментария, можно определить как экстремальные (чрезвычайные). Они относятся к административно-правовым.
Чрезвычайные режимы — это специальные правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной деятельности и функционирования органов власти на территории, где возникла чрезвычайная ситуация. Главное в их содержании то, что они изменяют правовой статус субъектов этой территории, систему органов исполнительной власти, устанавливают меры, которые используются для урегулирования ситуации.
Законодательство закрепляет три основных разновидности чрезвычайных режимов:
1) особое;
2) чрезвычайное;
3) военное положение.
«Особое положение» — это собирательное понятие, включающее в себя различные режимы, опосредующие экстремальную ситуацию «регионального бедствия», диктующую необходимость применения особых мер, по жестокости и объему правоограничений уступающих тем мерам, которые используются при режиме чрезвычайного положения.
Чрезвычайная ситуация (ЧC), дающая основание установить особое положение, как правило, характеризуется потенциальной угрозой жизнедеятельности населения, нарушением обычных процессов хозяйственной деятельности, невозможностью органов государственной власти и управления нормально выполнять свои функции без расширения их административно-властных полномочий.
Законодатель не определяет точного перечня мер, которые могут быть использованы при возникновении особых условий, ограничиваясь формулировками: «осуществление неотложных мер», «особые меры, связанные со спасением жизни людей...» и т. п.