Курсовая работа: Административное задержание
Как видно из существа обращений и обстоятельств задержания, лица, подвергавшиеся данной мере обеспечения производства об административном правонарушении, вообще не совершали никаких противоправных действий.
Среди примеров, Гащенко приводит следующие:
Пример 1. 29.01.2007 г. в ПРПЦ от гражданки Я. поступило заявление, из которого следует, что 28.10.2007 г. она была неправомерно, поскольку не совершала какого-либо правонарушения, задержана сотрудниками Губахинского ОВД по подозрению в совершении административного правонарушения. В период нахождения в Губахинском ОВД в качестве задержанной была избита сотрудниками милиции.
Пример 2. 04.07.2006 г. в ПРПЦ от гражданина П. поступило заявление, из которого следует, что в ночь с 30.06 на 01.07.2006 г. он был задержан сотрудниками милиции и помещён в медвытрезвитель Ленинского РУВД г. Перми; ночью П. постучал в дверь камеры (палаты) и попросил выпустить его в туалет и попить воды, но никто не ответил. Тогда П. постучал в дверь камеры ещё раз с той же просьбой. В ответ на эти действия П. двое сотрудников медвытрезвителя вывели П. из камеры и в коридоре применили к П. грубую физическую силу в целях его наказания за указанные действия. Прекратив физическое насилие, милиционеры отправили П. обратно в камеру и сказали ему, что если он будет ещё долбиться, то будет ещё хуже.
В ходе мониторинга Гащенко также была отмечена следующая особенность: если в отношении лица, задержанного за совершение административного правонарушения, подозрение не подтверждается фактическими обстоятельствами происшедшего, то сотрудниками милиции для оправдания своих действий фальсифицируется материал о совершении административно-задержанным преступления в отношении милиционеров.
Пример 3. 29.01.2007 г. в ПРПЦ от Я. поступило заявление, из которого следует, что 28.10.2007 г. она была неправомерно, поскольку не совершала какого-либо правонарушения, задержана сотрудниками Губахинского ОВД по подозрению в совершении административного правонарушения. В период нахождения в Губахинском ОВД в качестве задержанной была избита сотрудниками милиции. В связи с обращением Я. С жалобой на действия сотрудников, последние сфальсифицировали в отношении нее уголовное дело по Ст.318 УК РФ.
Пример 4. В ночное время 17.06.2006 г. Н. был необоснованно и незаконно, поскольку никакого правонарушения не совершал, задержан сотрудниками милиции Орджоникидзевского РОВД г. Перми. При этом в момент фактического задержания сотрудники милиции при отсутствии законных оснований применили физическую силу (избили) к Н. Н. в свою очередь с целью защиты начал противодействовать сотрудниками милиции, за что был привлечен к уголовной ответственности по ст. 318 УК РФ.[8]
Следующей по важности и распространенности является проблема незаконного применения в ходе административного задержания физической силы, специальных средств, высказывание оскорбительных и унижающих человеческое достоинство выражений, жестокое обращение с задержанным гражданином.
Пример 5. Днём 13.02.2007 г. сотрудники милиции Юсьвинского РОВД применили к П. физическую силу − наносили удары руками и ногами по различным частям тела в целях его принудительного доставления из дома в РОВД до вытрезвления, хотя он каких-либо противоправных действий дома не совершал. Мать, вызвавшая милицию, не просила, чтобы сына увезли в РОВД.[9]
В большинстве случаев к задержанным гражданам применяются наручники и резиновая палка. Следует заметить, что спецсредства при административном задержании применяются реже, чем физическая сила, это объясняется высоким риском нанесения задержанному видимых телесных повреждений. В то время как следы применения физической силы не всегда визуально проявляются.
Факт применения физической силы к лицу, совершившему административное правонарушение, далеко не во всех случаях фиксируется в процессуальных документах.
Жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение, применяемое сотрудниками милиции по отношению к административно-задержанным гражданам, может носить следующие формы: административно-задержанным не предоставляют или ограничивают возможность пользоваться туалетом, не предоставляют питьевую воду и пищу, не обеспечивают возможность сна. Во время нахождения в милиции задержанных заставляют находиться в неудобной позе длительное время.
Тесно связана с проблемой применения к административно-задержанным физической силы проблема неоказания им медицинской помощи.
В момент фактического задержания в административном порядке, а также во время нахождения лица в органах или учреждениях милиции, нарушается его право на получение информации о собственных процедурных правах и возможностях.
Из обращений граждан следует, что одной из проблем сопутствующих задержанию граждан, является проблема хищения сотрудниками милиции их имущества. В ходе задержания сотрудники позволяют себе незаконное изъятие и присвоение средств телефонной связи, денежных средств и иных ценных вещей.
Пример 6. 04.07.2006 г. в ПРПЦ от П. поступило заявление, из которого следует, что в ночь с 30.06 на 01.07.2006 г. он был задержан сотрудниками милиции и помещён в медвытрезвитель Ленинского РУВД г. Перми. Копия протокола административного задержания и протокола об административном правонарушении П. выданы не были. Во время освобождения из медвытрезвителя П. обнаружил отсутствие принадлежащих ему денежных средств в сумме 500 рублей. Сотрудники милиции наличие у П. денег на момент задержания не подтвердили.[10]
Отказ составления обязательного протокола административного задержания является весьма распространенным процессуальным нарушением прав задержанного. К данному правонарушению сотрудники милиции прибегают в случае, если в действиях задержанного фактически отсутствовали признаки состава какого-либо административного правонарушения, либо проведенная с ним оперативная работа не принесла положительных процессуальных результатов. В такой ситуации, при освобождении задержанного протокол административного задержания не составляется вообще, либо фальсифицируется основание задержания человека. Однако и в том случае если протокол задержания составляется, сотрудники милиции допускают нарушения следующего характера:
1. В протоколе задержания указывается время производства задержания и время, когда задержанный был отпущен, не соответствующее действительности.
2. В протоколе задержания не указываются основания и повод административного задержания, а также суть правонарушения, которое вменяется.
3. В протоколе задержания не указывается на наличие у задержанного телесных повреждений.
4. В протоколе задержания не указываются сведения об иных лицах, присутствовавших при производстве задержания (потерпевший, свидетели, понятые).
5. В протоколе задержания не делается отметка о разъяснении подозреваемому его процессуальных прав.
Весьма распространенной является ситуация, когда гражданам, задержанным в административном порядке, вообще не предоставляется копия протокола об административном задержании и административном правонарушении.
Гащенко приводит также реальную общую характеристику порядка и условий содержания лиц, задержанных в административном порядке.
Спецучреждения, в которые могут водворяться люди, задержанные в административном порядке, весьма разнообразны по видам и условиям содержания. Так, задержанных в административном порядке помещают: в дежурную часть отдела внутренних дел, комнату для административно задержанных (КАЗ), спецприемник административно арестованных, ИВС.
В случае помещения правонарушителя в дежурную часть, он содержится либо в клетке внутри дежурной части, либо в расположенной там камере. Клетка/камера представляет собой огороженное пространство площадью от 2 до 3 кв.м. В клетке-камере отсутствует естественное освещение, а искусственное осуществляется круглосуточно. В камере отсутствует санитарный узел, водопровод, отопление и вентиляция. Из предметов мебели в камере имеется лишь скамейка. Как правило, в камере у задержанного отсутствует возможность реализации естественных потребностей (сотрудники ДЧ отказывают ему в сопровождении в санитарное помещение, в предоставлении воды, пищи или прогулки).
Комната для административно-задержанных (КАЗ) может располагаться в изоляторе временного содержания либо в дежурной части. Комнаты для административно задержанных могут быть по площади от 3 до 9 кв.м. (в зависимости от количества человек, для содержания которого она рассчитана). В КАЗе отсутствуют оконные проемы, а значит, естественное освещение и естественная вентиляция. Искусственное освещение производится с помощью одной лампы, расположенной над входом в камеру. Вентиляцией камеры не оборудуются. В КАЗах отсутствуют санитарное оборудование, водопровод, емкость для питьевой воды, а также какая-либо мебель, за исключением скамейки вдоль стены. Питание, вода, и возможность отправления естественных потребностей, как правило, не предоставляется. КАЗы, как правило, находятся в антисанитарном состоянии и пропитаны неприятным запахом. О порядке производства их дезинфекции и уборки неизвестно.
Пример 7. 05.03.2007 г. в ПРПЦ поступила жалоба П., из которой следовало, что примерно с 16 час. 00 мин. 21.02.2007 г. до 23 час. 00 мин. 22.02.2007 г. она была задержана сотрудниками Свердловского РУВД г. Перми. Значительную часть времени задержания П. провела в КАЗе площадью около 4 м.кв., где было холодно и не было никакого оборудования кроме лавки; ночью в течение нескольких часов с П. в камере находилось ещё два человека; за всё время задержания П. ни разу не кормили, в туалет не выводили.[11]
Чаще всего задержание производится в вечернее или ночное время суток. К группе людей, которые задерживаются чаще остальных, в том числе незаконно, следует отнести несовершеннолетних граждан, лиц по внешним признакам и личным данным похожих на иностранных граждан, лиц, ранее привлекавшихся к уголовной или административной ответственности, лиц, систематически обращавшихся в правоохранительные органы с заявлениями или жалобами, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.