Курсовая работа: Аграрная сфера России и сельское хозяйство
Элементами реформирования экономики, необходимыми и достаточными для становления или расширения сферы рыночных отношений, являются: 1) либерализация хозяйства; 2) институциональные преобразования и формирование хозяйственного порядка; 3) преобразование реального сектора экономики.
Либерализация хозяйства означает снятие ограничений для функционирования рынка, демонтаж системы директивного планирования и централизованного распределения ресурсов. Меры этого блока реформирования реализуются в режиме “ с сегодня на завтра”.
В более конкретном плане либерализация хозяйственных отношений включает: а) отмену директивного планирования в масштабе страны; б) ликвидацию государственных монополий; в) переход к свободе ценообразования, внешнеэкономической деятельности, формирование и использовании доходов и переход к конвертируемости национальной валюты; г) задействование принципов свободы предпринимательской деятельности независимо от формы собственности предприятий и формы управления ими; д) расширение границ и сфер применения рыночных алгоритмов взаимоотношений, развертывание рыночного пространства.
Либерализация- база развертывания конкуренции как особого механизма распределения ресурсов, стимулирования процессов повышения качества услуг и продукции, роста эффективности использования факторов производства.
Институциональные преобразования обеспечивают защиту рыночной либерализации и конкуренции, а так же прозрачность предпринимательских действий субъектов рынка для общества. Эти преобразования направлены на упорядочение рыночной среды. Решение соответствующих проблем- выработка норм хозяйственных отношений, правил и кодексов поведения на рынке и социальной среде, принятие законов и становление системы обслуживающих рынки учреждений- требует определенного времени, по меньшей мере среднесрочный горизонт.
Институциональные преобразования включают в себя:
1. Преобразование отношений собственности и создание эффективной системы защиты прав собственников.
2. Формирование субъектов рынка, адаптированных к его условиям и эффективно функционирующих в рыночной среде или обслуживающих ее.
3. Выработку правил поведения и взаимодействия рыночных субъектов в производственной, финансовой, внешнеэкономической и иных ее видах.
4. Создание институтов и новых принципов и конкретных правил госрегулирования народного хозяйства.
5. Утверждение гражданских, т.е негосударственных, институтов регулирования экономики и рынка, лоббирования интересов различных групп субъектов рынка.
6. Развитие межгосударственных институтов и выработку правил их функционирования в области регулирования двухсторонних отношений.
7. Развертывание системы подготовки кадров, быстро адаптирующихся, способных к стратегическому мышлению и ориентированных на инновации.
Преобразования реальной экономики в период рыночной трансформации осуществляется ради качественного улучшения производства и повышения эффективности использования всех видов ресурсов, для обеспечения максимально возможного соответствия объемов и структуры предложения, которое быстро меняется из-за общественного потребления. Это наиболее долгосрочная часть реформационных преобразований [5,79].
1.2 Модели рыночной трансформации экономики
Мировой опыт становления или расширения интенсивности развития рыночных отношений демонстрирует несколько моделей рыночного реформирования. В их числе « рыночный социализм », либерально- монетаристская, институциональная и ордолиберальная модели. Между данными подходами к трансформации нет резких граней, у них немало общего в отношении задействуемых инструментов и конкретных мероприятий. Но они различны по теоретическим основам, последовательности мероприятий, формам и темпам преобразований, по условиям, по последствиям.
Модель « рыночный социализм ». Ее идея состоит в постепенной эволюционной замене командно-административной системы на систему управления посредством экономических рычагов стимулирующего характера при сохранении централизованного планирования и ведущей роли государственной собственности.
Практически все социалистические страны с середины 60-х годов начинали движение к рыночной организации экономики именно с реализации данной модели. Авторы и сторонники данной модели « рыночного социализма » предлагали оставить за государством лишь функции, которые касаются проблем стратегического, долгосрочного характера.
Данная модель может использоваться в любые времена, т.к суть ее- свобода, равенство возможностей всегда актуальны.
Либерально- монетаристская модель. Теоретическую основу составляет неоклассическая экономическая теория, постулат которой- рынок как естественный итог спонтанного развития. Теория исходит от всеобщего господства рыночных отношений, когда производитель и потребитель взаимодействуют как независимые агенты, в результате чего появляется цена, при которой спрос и предложение уравновешиваются. Это- результат свободной конкуренции. Сторонники неоклассической экономической теории считают этот механизм, исключающий влияние внешних сил на принятие субъектами решений, достаточным для саморегуляции хозяйства, для стимулирования полного и эффективного использования ресурсов.
Таким образом, в этой модели акцент делается на процессы либерализации и регулирования финансовых аспектов экономической жизни, тогда как производство товаров и услуг выводится из под регулирующего действия государства.
Институциональная модель. Этот подход предполагает преобразование системы экономических институтов, социальных отношений, выработку правил поведения и взаимодействия этих институтов. Эта модель нацеливает политику на решение долгосрочных вопросов развития реального сектора – с помощью государства. Сторонники считают, что система институциональных преобразований создает условия для экономической стабилизации. «Институционализм»- теоретическая основа рассматриваемой модели, основоположником которой считаются американец Т.Веблен и англичанин Д. Гибсон.
Ордолиберальная модель. Она была разработана в Германии и реализована в послевоенный период в ходе реформ Л. Эрхарда. Ее основоположники были приверженцы свободной рыночной экономики: частная собственность, конкуренция, самостоятельность и полная ответственность предпринимателя. Ордолиберальная модель утверждает активную роль государства в восстановлении рыночной экономики и ее эффективном функционировании [5,c79].
2. Аграрная сфера России в CC веке.
2.1 Экономика России в начале CC века.
На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США. В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако, эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.
Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В начале CC века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства. Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией. Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия. С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация ( 1905-1907 года ). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. С 1906 г. в правительственном лагере такой фигурой был Петр Столыпин. Роль Столыпина заключается в том, что он собрал элементы реформы воедино и придал им особую легитимность в контексте революции, подкрепил их авторитетом человека, который в своем качестве рыцаря контрреволюции на какое-то время стал любимцем правителей России и поставил им на службу совокупность административных ресурсов, находившихся в распоряжении премьер-министра и Министерства внутренних дел. Лишь один из множества законов был принят и введен в действие - закон о землевладении и землеустройстве. Эти законодательные акты и получили название "столыпинской реформы" в анналах последующих поколений. Фактически речь шла о куда более широком "пакете реформ", связанных внутренней логикой в новый политический курс. Этот пакет реформ содержал видение новой России - "великой России", противопоставленной Столыпиным в его знаменитой речи "великим потрясениям", которых, по его мнению, желали радикалы и революционеры. Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав. Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счёт крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счёт крестьянства. Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года.По своему содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный. Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.
А. Разрушение общины и развитие частной собственности. Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне. Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины - по крайней мере в большинстве местностей. В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела. В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. Именно это и определило крах столыпинской реформы.
Б. Крестьянский банк. В 1906 - 1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.