Курсовая работа: Аналіз доходів місцевих бюджетів та оцінка рівня їх забезпеченості
4 - фінансової політики
5 - регіональної політики
1. складова бюджетної системи
2. інструмент реалізації загальнодержавних програм
3. джерело фінансування державних видатків
4. інструмент фінансового вирівнювання.
1.фінансова база місцевого самоврядування
2.фінансові плани територіальних формувань
3.джерело утримання і розвитку місцевого господарства
4.джерело фінансування локальних послуг
Новацією Бюджетного кодексу України є запровадження такого поділу доходів місцевих бюджетів (відповідно до чинного порядку розрахунку дотацій вирівнювання):
1) власні доходи – доходи, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів;
2) закріплені – доходи, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
Перелік власних та закріплених доходів визначений у Бюджетному кодексі на тривалу перспективу, що покликано створити необхідні передумови для здійснення перспективного планування[18].
Склад власних та закріплених доходів можна представити у вигляді табл.1.3.
Таблиця 1.3- Склад власних та закріплених доходів місцевих бюджетів.
|
Доходи місцевих бюджетів України | Джерела формування доходів |
| 1 | 2 |
| Власні | Місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування |
| 100% плати за землю для бюджетів міст Києва і Севастополя; 75% плати за землю для бюджетів міст АРК та міст обласного значення; 60% плати за землю для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань | |
| Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного бюджету | |
| Надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами | |
| Податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування | |
| Надходження дивідендів, нарахованих на акції господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади | |
| Плата за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету | |
| Кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності | |
| Фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування | |
| Гранти та дарунки у вартісному обрахунку | |
| Власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідного бюджету | |
| Податок на прибуток підприємств комунальної власності | |
| Платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення | |
| Інші надходження,передбачені законом | |
| Закріплені | Податок з доходів фізичних осіб: до бюджетів міст Києва та Севастополя – 100%, бюджетів міст республіканського і обласного значення – 75%, до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ та їх об’єднань – 25% від загального обсягу податку, що справляється на їх території |
| Держане мито в частині, що належить відповідним бюджетам | |
| Плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад | |
| Плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад | |
| Плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад | |
| Надходження адміністративних штрафів,які накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями | |
| Єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам |
Власні і закріплені доходи у більшості випадків виявляються недостатніми для фінансування витрат органів місцевого самоврядування і тому для збалансування місцевих бюджетів використовують офіційні трансферти.
Забезпечення достатніх обсягів і стабільності закріплених доходів для всіх рівнів бюджетної системи України і особливо для місцевого самоврядування є значною проблемою.
Згідно з законодавством доходи місцевих бюджетів України можуть включати дотації, субвенції, які надаються з державного або місцевих бюджетів, Рад вищого адміністративного рівня до місцевих бюджетів Рад нижчого рівня.
Податки і збори (обов’язкові платежі), що закріплюються Бюджетним кодексом України на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування, складають кошик доходів бюджету та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
Міжбюджетні трансферти – кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого[16]. Основними формами надання міжбюджетних трансфертів за Бюджетним кодексом є дотації вирівнювання і субвенції.
Дотації вирівнювання – міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності відповідного бюджету, до якого спрямований цей трансфер[16]. Дотація вирівнювання визначається як перевищення обсягу видатків над кошиком доходів бюджетів місцевого самоврядування.
За Бюджетним кодексом розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів визначається на основі формули, яка повинна затверджуватися Кабінетом Міністрів України.
Субвенція – форма фінансової допомоги держави місцевим органам влади,що надається з метою забезпечення ними реалізації конкретних заходів чи програм [16]. Тобто, це міжбюджетний трансферт призначений на певну мету в порядку, визначену тим органом, який її надав:
1. субвенція на здійснення програм соціального захисту;
2. субвенція на виконання інвестиційних проектів;
3. субвенція за компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, установлених державою.