Курсовая работа: Анализ понятия и юридической значимости международных договоров
локальные, сфера которых ограничена пределами небольшого числа государств.
Таким образом, каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Сфера действия договора определяется участниками. Если иное намерение не указано в договоре или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.
2.3 Понятие международного договора по кругу субъектов
Международный договор обязателен для всех участников договора. Это действие международного договора называется "действие по кругу лиц (субъектов)" [8].
Субъектами права международных договоров могут быть только субъекты международного права, которые имеют равную правоспособность заключать договоры [11, с.49]. "Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры", - говорится в ст.6 Венской конвенции о праве международных договоров [16]. Государства, в силу своего суверенитета, обладают полной (универсальной) правоспособностью. В соответствии с принципом суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, они имеют право быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров. Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Договоры, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а также договоры, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом (общие договоры), должны быть открытыми для всеобщего участия. В этом положении Декларации о всеобщем участии в Венской конвенции о праве международных договоров выражена сущность принципа универсальности общих международных договоров. Договорная практика последних десятилетий подтверждает стремление государств следовать этому принципу. Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности. Это его право. Вместе с тем эффективность некоторых международных договоров напрямую зависит от числа их участников. Например, серьезную озабоченность вызывает отказ ряда государств от присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия. А в федеративных государствах возникает вопрос о договорной правоспособности как самих федераций, так и их составных частей.
Первичные (суверенные) субъекты международного права - государства, борющиеся за свою независимость колониальные нации и народы - заключают международные договора практически по любым вопросам международно-правового регулирования. Производные (несуверенные) субъекты международного права - международные межгосударственные организации, государственно-подобные образования - имеют такую же правоспособность, но ограниченную их учредительными документами. Государство, согласившееся на обязательство договора независимо от вступления его в силу, именуется договаривающимся государством [11, с.49].
Действие договоров тесно связано с проблемой третьих государств или третьих международных организаций, под которыми понимаются такие государства или организации, которые не являются участниками договора [10].
Категории третьих организаций:
а) организация, не имеющая никакого отношения к договору, т.е. абсолютно третья организация. Для такой организации договор не порождает никаких правовых последствий (res inter alios acta);
б) участвовавшая в переговорах организация - организация, которая принимала участие в составлении и принятии текста. Такая организация имеет право подписать договор, выразить согласие на его обязательность, принимать оговорки или возражать против них, участвовать в назначении депозитария. Депозитарий препровождает таким организациям заверенные копии договора, уведомляет их о получении всех документов, относящихся к договору;
в) договаривающаяся организация - организация, которая согласилась на обязательность для нее договора, независимо от того, вступил ли договор в силу. Такая организация имеет кроме указанных право быть уведомленной о любом предложении, касающемся поправок к многостороннему договору, и принимать участие в решении вопроса о его принятии. Особое значение имеет то, что в этом случае организация обязана не лишать договор его объекта и цели до вступления его в силу (ст.18). Многосторонний договор может быть прекращен "по консультации" с договаривающимися организациями.
В принципе договор не создает обязательств или прав для третьих государств или международных организаций без их на то согласия. В то же время государства или другие субъекты международного права, заключая договор, нередко предусматривают права и обязанности для третьих сторон. Право для третьего государства возникает из положения договора, если его участники имели такое намерение и если само третье государство соглашается с этим [10]. Третьи государства или третьи международные организации не могут применять положения договора в качестве обычных норм международного права. Если же международный договор заключается с участием лиц, не являющихся субъектами международного права, он будет международно-правовым в части отношений между субъектами международного права и частно-правовым - в области отношений между субъектами международного права и лицами, не являющимися таковыми.
По кругу участников международные договоры подразделяются на [7]:
двусторонние (т.е. договоры, в которых участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько);
многосторонние:
с неограниченным числом участников (универсальные или общие)
с ограниченным числом участников (региональные или партикулярные).
Закон Республики Беларусь "О международных договорах республики Беларусь" в ст.1 определяет двусторонний международный договор как международный договор, заключенный между двумя и более государствами и (или) международными организациями, которые выступают в качестве двух самостоятельных сторон международного договора. В той же статье определяется многосторонний международный договор как международный договор, заключенный тремя и более государствами и (или) международными организациями, которые выступают в качестве трех и более самостоятельных сторон международного договора [5, с.8]. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными или партикулярными, это такие договоры, число участников которых ограничено [16].
По возможности присоединения договоры подразделяют на открытые и закрытые [5, с.8]. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать любой субъект международного права и такое участие не зависит от согласия сторон договора [16]. Подавляющее число договоров являются закрытыми, открытые договоры встречаются крайне редко, например: Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года и др.
В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров [13]:
межгосударственные - заключаются от имени государства,
межправительственные - заключаются от имени правительства,
межведомственные, от имени ведомств - заключаются от имени органов исполнительной власти.
Что касается Республики Беларусь, несмотря на такую классификацию, такие договоры, заключенные с Республикой Беларусь, будут считаться договорами Республики Беларусь, независимо от того, какой государственный орган заключил договор, и этот договор создает права и налагает обязанности на государство в целом.
Различают, также следующие виды договоров [15]:
соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного права (например, устав ООН),
соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами: например, договор об оказании взаимопомощи.
Также международные договоры классифицируются: на политические, экономические и соглашения по культурным вопросам. К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о не нападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры. Союзные договоры - это политическое соглашение в силу которых заключающие их государства, договариваются об охране существующего политического положения (создание военного блока). Договоры о взаимной помощи - это политическое соглашение, которое обязывает участников этих договоров оказывать друг другу определённую взаимную помощь. Пакты о ненападении - это политические соглашения, по которым страны обязуются воздержаться от нападения на другое государство. Соглашение о нейтралитете - это политический договор между государствами, который обязывает их не участвовать в войне в случаи её возникновения, между договорившимися государствами и третьими государствами. Мирный договор - это политический договор, который прекращает состояние войны и устанавливает между государствами политические, экономические и иные отношения. Экономические соглашения - это договоры между субъектами, которые устанавливают определённый режим в сфере международно-экономических отношений [15].
Таким образом, субъектами права международных договоров могут быть только субъекты международного права, которые имеют равную правоспособность заключать договоры. Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности. Международный договор обязателен для всех участников договора. По кругу участников международные договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. По возможности присоединения договоры бывают открытые и закрытые. В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают межгосударственные, межправительственные и межведомственные международные договора.