Курсовая работа: Аналіз соціальних програм по соціальному захисту населення

· Оцінити вартість приросту соціального капіталу завдяки покращанню ситуації;

· Оцінити ступень досягнення цілей;

· Оцінити співвідношення результатів та витрат;

· Оцінити суб’єктивну думку осіб, що користуються програмою;

· Оцінити непрямі соціальні та економічні наслідки програми.

Досягнення заданих цілей не вичерпує переліку можливих результатів програми. Після оцінки цілей та завдань програми стає можливою оцінка того, як програма впливає на їх розв’язання. До основних дій можна віднести: створення певного правового середовища, інформаційної бази, заходи державного регулювання ринку праці, державна допомога певним категоріям населення тощо.

Ключовим етапом дослідження є вибір схеми побудови оцінки, тобто підходу до вияву, кількісного виразу та порівняння програмних результатів. Простіша схема забезпечує співвідношення фактичних даних про програму – строки виконання, розмір коштів, що витрачаються, обсяги отриманих послуг і з запланованими. Цей підхід потребує встановлення проміжних цілей і відповідних показників для різних періодів з тим, щоб у ході здійснення неодноразово проводити порівняння і за їх результатами своєчасно виробляти необхідні корегуючи дії.

Можливе використання і більш складних схем [6, 155-157]:

1. Співставлення відповідних показників, що мають бути виміряними в 2-х точках: безпосередньо до початку програми і відразу після її завершення. Використання такої схеми можливе у випадку незначних масштабів програми і короткостроковості, а також стабільності умов.

2. Результати порівнюються з розрахунковими даними про стан програмної області. Зміни, що обумовлені дією програми, оцінюються як різниця між параметрами фактичного стану програмної області і тими показниками, що були б зафіксовані за умови, що програма не була здійснена (прогнозується за даними минулих років). Необхідною умовою є наявність чітко визначеної тенденції у динаміці показників за період, що передує програмі.

3. Відбувається співставлення даних по 2-х сукупностях (географічні регіони, групи населення і т. і.) – тих, що підлягали під дію програми. Ця схема іноді використовується для визначення «позапрограмних чинників». Якщо оцінка показує однакові зміни в обох сукупностях, то це може свідчити про дію не програмних, а будь-яких інших факторів, що потребують окремого вивчення.

4. Схема контрольного експерименту. Це схема, що потребує найбільшого використання коштів.

Специфіка будь-якої схеми полягає в способі співставлення даних. Далі виконується оцінка витрат і результатів програми. Мається на увазі визначення того, наскільки програми задовольняють поставлену мету. Для такої оцінки використовують інформацію про інші програми, методи експертних оцінок, математичне моделювання, експериментальні методи.

Необхідно здійснювати позапрограмний контроль за ходом та результатами виконання програми для того, щоб своєчасно вносити до неї корективи, порівнювати отримані результати з цілями. Це має посилити відповідність за ефективність використання ресурсів.

На макрорівні оцінити ефективність програм можна за допомогою динамічних співставлень показників, що характеризують рівень життя населення:

- Рівень доходів;

- Рівень бідності;

- Глибина бідності;

- Питома вага витрат на харчування у загальних витратах;

- Співвідношення середньої пенсії за середньою заробітною платою;

- Коефіцієнт Джині тощо.

Такі співставлення добре демонструють зміни, що відбулись у рівні добробуту населення за час дії програми, проте, цей метод не дозволяє відокремити ті зміни, які сталися внаслідок дії програми і ті, що відбулися під впливом інших чинників. Тому, ці розрахунки доцільно доповнити показниками, що характеризують зміни у добробуті тільки частини населення, що підпадає під дію програми і зробити їх співставлення з параметрами змін для всього населення.

2.2 Характеристика міських цільових програм які реалізуються в місті Одесі (за перше півріччя 2006 року)

Оцінка ефективності тієї чи іншої програми, поза всім іншим, залежить також від існуючої в той чи інший час системи пріоритетів і політики, що здійснюється на рівні держави. Так політика в умовах бюджетної кризи, як правило, базується на діях щодо стримування видатків. Вирішення цієї проблеми пов’язане з посиленням адресності соціальних програм, і таким чином, вимір їх ефективності містить у собі два аспекти: «горизонтальну» ефективність, тобто надання допомоги всім без виключення нужденним, і «вертикальну», що означає надання допомоги за бідністю це означає надання її тільки бідним верствам населення.

Протягом 1-го півріччя 2006 року Управлінням соціального захисту населення та праці Одеської міської ради реалізовані такі цільові програми [1]:

Назва програми або зміст заходу	Всього витрати (тис. грн.)	У тому числі за рахунок коштів		Виконано
Бюджет-них		Залу-чених	кошти	кількість чол.
1. Управління соціального захисту населення та праці
Всього:	15230,4	15230,4	-	6063708	64776
1.1.1 Програма "Дешевий хліб"	4500	4500	-	1680576	16960
1.2. Програма надання допомоги у вигляді продуктів харчування та непродовольчих товарів соціально незахищеним верствам населення міста Одеси	2300	2300	1128548	32833
1.3. Програма надання послуг та інших видів допомоги соціально незахищеним верствам населення міста Одеси, всього, у т.ч.	5050,4	5050,4	1771991	9393
1.3.1. допомога на лікування (хірургічні операції);	500	500	327611,8	80
1.3.2. медично-соціальна реабілітація (стоматологічна допомога, зубне протезування та оперативне лікування на очах, надання та ремонт засобів протезування і допоміжних засобів);	11 10,00	1110	245898,4	961
1.3.3. допомога сім'ям загиблих в Афганістані;	115,2	115,2	-	112000	80
1.3.4. допомога сім'ям загиблих міліціонерів;	56	56	-	47600	34
1.3.5. безоплатне ритуальне поховання учасників бойових дій;	1500	1500	-	581232,5	697
1.3.6. послуги бані, пральні;	52	52	18385	5217
1.3.7. послуги культури;	10	10	850	970
1.3.8. адресна грошова допомога:	192	192	-	91000	1 142
1.3.9. грошова допомога в особливих випадках;	1008	1008	-	340213,3	200
1.3.10. заходи з охорони здоров'я:	500	500	-
1.3.1 1. надання стипендії
ім. Свободи	7,2	7,2	-	7200	12
1.4. Програма з надання дотацій населенню міста Одеси у сфері житлово-комунальних послуг	1500	1500	799712	4299
1.5. Програма підтримки
ветеранів Великої
Вітчизняної війни 1941-1945 років та учасників бойових дій, у т.ч.	1200	1200	312527,3	597
1.5.1. реабілітація ветеранів
війни в Афганістані;	98	98	-	93000	160
1.б. Програма підтримки осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	450	450	347000	694
1.7. Програма розв'язання пріоритетних соціальних проблем м. Одеси з використанням механізму соціального замовлення, всього, у т.ч.	230	230	23353,95
1.7.1. Соціальний захист інвалідів та їх соціально-психологічна реабілітація				3000
1.7.2. боротьба з дитячою безпритульністю та бездоглядністю:	50	50
1.7.3. профілактика СНІДу, ВІЛ-інфекції та наркоманії;	40	40	6000
1.7.4. сприяння зайнятості та активному довголіттю людей похилого віку	40	40	7085
1.7.5. соціальне обслуговування тяжкохворих, у т.ч. на дому та в стаціонарних установах	60	60	-	7268,95

В рамках міської цільової програми підтримки ветеранів Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, учасників бойових дій на 2006 рік: 306 учасників оборони чи визволення м. Одеси щомісячно отримують стипендію міського голови у розмірі 50 грн. кожний. З початку року виплачено 61200 грн.

Надано адресну допомогу 160 ветеранам війни в Афганістані на суму 93000 грн. 21 учаснику параду Перемоги щомісячно виплачується муніципальна надбавка до пенсії у розмірі 500 грн. Всього з початку року виплачено кошти на суму 63000 грн. Надано матеріальну допомогу 69 ветеранам ВВВ (в особливих випадках) на суму 42832 грн.

Телефонними компаніями міста 41 ветерану ВВВ безкоштовно встановлено домашні телефони. За виконану роботу телефонним компаніям перераховані кошти на суму 52495,25 грн. Всього в рамках програми надана адресна матеріальна допомога 597 ветеранам на суму 312527,25 грн.

В рамках міської цільової програми надання послуг та інших видів допомоги соціально незахищеним верствам населення. Надано грошову