Курсовая работа: Безработица теоритические и практические аспекты
Методологической основой моей работы стали результаты исследований по данной проблеме российских, а также зарубежных авторов: Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс: принципы, проблемы и политика», Ведяпин В.И. «Общая экономическая теория», «Макроэкономика» под ред. Зеньковой Л.П., «Экономика России»/Отв. ред. канд. эк. наук Маклярский Б.М., Якушев С.С. «Экономика России» и др.. В качестве информационной базы я использовала экономические газеты и журналы («Эксперт», «Коммерсантъ», «Независимая газета», «Ведомости», «Вопросы экономики», пр.), статистический сборник, закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», различные сайты (www.dp.ru, www.finmarket.ru).
Глава 1. Теоретические основы исследования безработицы.
1. Основные понятия и характеристики безработицы.
Развитие экономики зависит от эффективности использования имеющихся ресурсов, в том числе и рабочей силы. Сохранение занятости – одна из важнейших целей экономической политики. Для рыночной экономики характерен некоторый уровень безработицы, несмотря на то, что число безработных изменяется год от года.
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.[1]
Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от того, на сколько соответствует профессиональная и квалификационная структура работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.
Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек.[2]
Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.).[3]
Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1%.[4] Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах.
Население любой страны подразделяется на три большие группы:
1. К первой группе относятся лица до 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также люди, которые содержатся в специализированных учреждениях, таких, как исправительные учреждения и психиатрические больницы. В эту эту группу относятся лица, не являющиеся потенциальными участниками рабочей силы.
2. Вторую группу составляют люди, выбывшие из состава рабочей силы. К ним можно отнести взрослых, которые имеют возможность работать (например, надомники, учащиеся или пенсионеры), но они по определенным причинам не работают.
3. Третью группу составляет рабочая сила. Сюда относятся все лица, которые могут и хотят работать.[5] Рабочую силу составляют люди, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, у кого есть работа, но кто не работает из-за болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных.
Безработица есть социально-экономическое явление, когда некоторая часть рабочей силы (по-другому, экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг, не может найти работу, которую она способна выполнить.[6] Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:
1) не имеет работы в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3) в данный момент готов приступить к работе.[2.C.63][7]
Поиск работы включает регистрацию на бирже труда; обращение к разным работодателям; частые появления в местах, куда могут пригласить на работу (например, фермы, заводы или рынки труда); размещение своих объявлений в разнообразных газетах, журналах или отклики на объявления о своюодных рабочих местах в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п.
Из закона «О занятости населения Российской Федерации»:
«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам».[8]
Также человек должен соответствовать одной из следующих трех групп:
1) не иметь работы, но пытаться предпринимать какие-то усилия, чтобы ее найти в течение предыдущих четырех недель недель,
2) ждать, чтобы быть приглашенным назад на работу, с которой он был уволен некоторое время назад,
3) ждать, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.
Безработными не являются лица, которые не могут трудиться (из-за возраста или состояния здоровья). Трудоспособные люди, вследствие определенных причин не желающие претендовать на рабочее место (домохозяйки), также не считаются безработными. Лица, которые могут работать и ищут ее, но которые не зарегистрировались на бирже труда, не относятся к безработным.
Одна из важнейших проблем – проблема занятости населения, подразумевающая степень вовлечения населения в трудовую деятельность и меру удовлетворения потребностей людей в труде, предоставления им свободных рабочих мест. Рынок труда - очень важная сфера экономической, социальной, а также политической жизни общества, страны. На рынке рабочей силы оценивается ее стоимость, определяются и конкретизируются условия найма на работу (например, ставка зарплаты, условия трудовой деятельности, получение образования, возможность профессионального и карьерного роста, гарантия труда и занятости). Рынок труда характеризует определенные направления в динамике занятости, мобильность экономически активного населения, динамику общественного разделения труда, численность безработных.
Существует понятие полностью и частично безработных. Частично безработные – это лица, которые заняты неполный рабочий день, а также неполную рабочую неделю в связи с некоторыми экономическими причинами (например, из-за нехватки рабочих мест на полную ставку).[9]
Неполная занятость – ситуация, когда заданная работа не требует полного использования профессиональных навыков и квалификации работников, не соответствует каким-то ожиданиям индивида и не дает ему возможность получать зарплату, которую он потенциально мог бы иметь, выполняя некоторую работу (в нужном объеме), на которую он претендовал бы. Полная занятость – ситуация, когда существует обеспеченность профессиональным трудом, приносящим индивиду доход и достойное существование. Полная занятость не предполагает обязательную занятость всего трудоспособного населения. По определенным причинам отдельные люди в трудоспособном возрасте не участвуют в процессе труда, не работают (это женщины, которые ухаживают за детьми; лица, желающие поменять профессию и поэтому не работающие, др.). Полная занятость можно достичь, если предложение рабочей силы будет равно спросу на нее, что очень редко в рамках рыночной экономики.