Курсовая работа: Бюджет государства, его социально-экономическая сущность и значение в условиях рынка

Таким образом, сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы социально-экономического характера. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:

1. Государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования. В условиях хозяйственных реформ государственный бюджет усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство. Государство применяет формы прямого и косвенного влияния на экономику — предоставляет организациям (предприятиям) субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование видов экономической деятельности, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения экономических пропорций. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

2. Государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы — просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах должна усиливаться. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания населения страны.

3. На современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в руках государства денежные средства на проведение экономической и социальной политики, преодоление экономического кризиса.

4. Государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов, которое может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов (предприятий) культурно-бытового назначения - магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий.

5. Основная роль бюджета состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий (организаций) и населения в централизованном государственном фонде для финансирования развития экономики, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.

6. Роль государственного бюджета заключается в том, что он служит важным рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса при умелом использовании его средств. Он играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.

7. Государственный (федеральный) бюджет играет важную роль в финансировании общегосударственных нужд и программ социально-культурных мероприятий, фундаментальных научных исследований. Для этого в руках центральной государственной власти ежегодно должна концентрироваться значительная доля национального дохода.

Государственный бюджет и сконцентрированные в нем денежные средства создают возможность для маневрирования при распределении бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования государственных программ. Отмечая значение (роль) государственного бюджета, следует отметить, что некоторые негативные факторы не позволяют государственным и муниципальным органам выполнять эффективно и в полной мере свои функции, связанные с государственным бюджетом. Такими негативными факторами являются убыточная деятельность организаций, неплатежи по налогам, бюджетный дефицит (в отдельные годы по отдельным регионам), инфляция.

2. Особенности формирования и использования средств федерального бюджета

2.1 Основные особенности федерального бюджета на 2008 – 2010 года

В основе разработки государственного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года лежали достигнутые результаты в 2000-е годы бюджетной политики, а так же перспективные направления развития бюджетной системы, направленные на повышения уровня ее сбалансированности.

Разработка параметров федерального бюджета в следующие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трех летний период 2008-2010 года.

Основными отличительными особенностями подготовки проектировок федерального бюджета на 2008-2010 годы являются их планирование и утверждение на трехлетний период в форме закона, изменение структуры доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы с определением размера нефтегазового трансферта, направляемого на расходы федерального бюджета, выделение в составе остатков федерального бюджета Резервного фонда и Фонда будущих поколений, а также определение на первый и второй годы планового периода нераспределенной части расходов в объеме эквивалентном 2,5 и 5 процентов от расходной части, позволяющих в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию новых обязательств.

Итак, отметим основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов:

1. ???????? ?????????????? ???????????? ??????? ?? 2008 ???, ???????????? ?????? ?? ??????????????? ?????? ??? ? ??????? 35 000,0 ????. ?????? ? ?????? ????????, ?? ???????????? 7,0 % (??????? 2008 ???? ? ??????? 2007 ????):- ?????????????? ????? ????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 6 644, 45 ????. ??????, ? ??? ????? ?????????????? ????? ???????????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 2 383,11 ????. ??????;- ????? ????? ???????? ???????????? ??????? ? ????? 6 570, 30 ????. ??????;- ????? ????????????? ?????????? ? ????? 2 135,00 ????. ??????;- ??????????? ???????? ?????????? ????? ? ????? 3 500,00 ????.???.;- ??????? ?????? ???????????????? ??????????? ????? ?? ?? 1 ?????? 2009 ???? ? ????? 1 824 700 718,8 ???. ??????;- ??????? ?????? ???????????????? ???????? ????? ?? ?? 1 ?????? 2009 ???? ? ????? 43,3 ????. ???????? ???, ??? 32,1 ????. ????;- ?????????????? ???????? ???????????? ??????? ? ????? 74 149,70 ????. ???.- ??????????? ???????????? ?????? ???????????? ??????? ???????? 2383,1 ????. ???. (6,8 % ? ???).2. ???????? ?????????????? ???????????? ??????? ?? 2009 ??? ? ?? 2010 ???, ???????????? ?????? ?? ??????????????? ?????? ??? ? ??????? ?????????????? 39 690,0 ????. ?????? ? 44 800,0 ????. ?????? ? ?????? ????????, ?? ???????????? ?????????????? 6,5 % (??????? 2009 ???? ? ??????? 2008 ????) ? 6,0 % (??????? 2010 ???? ? ??????? 2009 ????):- ?????????????? ????? ????? ??????? ???????????? ??????? ?? 2009 ??? ? ????? 7 465, 45 ????. ??????, ? ??? ????? ?????????????? ????? ???????????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 2 351, 91 ????. ???., ? ?? 2010 ??? ? ????? 8 089, 97 ????. ???., ? ??? ????? ?????????????? ????? ???????????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 2 348,32 ????. ???.;- ????? ????? ???????? ???????????? ??????? ?? 2009 ??? ? ????? 7 451,15 ????. ???., ? ??? ????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 186, 00 ????. ???., ? ?? 2010 ??? ? ????? 8 089, 97 ????. ???., ? ??? ????? ??????? ???????????? ??????? ? ????? 404, 50 ????. ???.;- ????? ????????????? ?????????? ?? 2009 ??? ? ????? 2 103,57 ????. ???. ? ?? 2010 ??? ? ????? 2 016,00 ????. ???.;- ??????????? ???????? ?????????? ????? ?? 2009 ??? ? ????? 3 969,00 ????. ???. ? ?? 2010 ??? ? ????? 4 480,00 ????. ???.;- ??????? ?????? ???????????????? ??????????? ????? ?? ?? 1 ?????? 2010 ???? ? ????? 2 275, 76 ????. ?????? ? ?? 1 ?????? 2011 ???? ? ????? 2 856, 85 ????. ??????;- ??????? ?????? ???????????????? ???????? ????? ?? ?? 1 ?????? 2010 ???? ? ????? 43,9 ????. ???????? ???, ??? 32,3 ????. ????, ? ?? 1 ?????? 2011 ???? ? ????? 45,0 ????. ???????? ???, ??? 33,0 ????. ????;- ?????????????? ???????? ???????????? ??????? ?? 2009 ??? ? ????? 14 292, 95 ????. ?????? ? ????????? ??????????????? ?????? ?????? ??????? ? ?????? ?????? ???????? ???????????? ??????? ? 2010 ????.

Расчеты бюджетных проектировок на 2008 - 2010 годы осуществлены с учетом ожидаемого снижения цен на нефть марки "Юралс". Стабильная макроэкономическая ситуация, ослабление бремени государственного долга, высокий уровень золотовалютных резервов будут способствовать сохранению благоприятного инвестиционного климата. Основной фактор экономического роста в 2008 - 2010 годах - увеличение потребительского и инвестиционного спроса.

2.2 Состав и структура доходов федерального бюджета

Формирование доходов федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 и на период до 2010 года, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 год и на период до 2010 года и оценки поступлений доходов в федеральный бюджет в 2007 году.

Изменение структуры доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы вызвано сильной зависимостью экономики и бюджета от сырьевого сектора, которая создает серьезные макроэкономические риски.

Доходы федерального бюджета в 2008 году составят 6644,4 млрд. рублей. По своей величине основными источниками доходов федерального бюджета являются: налог на добавленную стоимость (НДС), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на прибыль организации, таможенные пошлины. На их долю приходится примерно 85 % от общего объема доходов бюджета[1] .

Так же, на протяжении периода с 2008 по 2010 годы основную часть поступлений в федеральный бюджет составляют доходы без учета нефтегазовых доходов, которые составляют 64,1 % (4261,3 млрд. руб., в 2009 году – 68,5%, 5113,5 млрд. руб., в 2010 году – 71%, 5741,7 млрд. руб.). В то время как нефтегазовые доходы в перспективе стремятся к снижению: с 35,9% в 2008 году (2383,1 млрд. руб.) до 29% к 2010 году (2348,3 млрд. руб.).

Табл. 2 Структура доходов федерального бюджета на 2008-2010 гг.

Доходы федерального бюджета	2008 год		2009 год		2010 год
	Сумма, млрд. руб	Уд. вес, %	Сумма, млрд. руб	Уд. вес, %	Сумма, млрд. руб	Уд. вес, %
Нефтегазовые доходы	2383,1	35,9	2351,9	31,5	2348,3	29,0
Доходы без учета нефтегазовых доходов	4261,3	64,1	5113,5	68,5	5741,7	71,0
Налог на прибыль организаций	533,38	8,0	583,76	7,8	636,28	7,9
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ	1404,1	21,1	1914,5	25,6	2206,5	27,3
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	888,97	13,4	1029,8	13,8	1182,5	14,6
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	36,57	0,6	39,5	0,5	37,31	0,5
Государственная пошлина, сборы	32,24	0,5	34,5	0,5	36,56	0,5
Прочие налоговые доходы, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	435,79	6,6	496,36	6,6	562,8	7,0
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей	1,3	0,0	2,1	0,0	2,7	0,0
Прочие доходы	929,04	14,0	1013,1	13,6	1077	13,3
Итого	6644,4	100	7465,5	100,0	8090	100,0

Основным фактором существенного снижения доходов федерального бюджета по отношению к ВВП является снижение доли нефтегазового сектора в экономике страны (для примера: 20,7% в 2006 году до 14,9% в 2010 году).

В результате замедления темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, прогнозируемого снижения цен на нефть до 50 долл. США/бар. в 2010 году и сохраняющегося в среднесрочной перспективе укрепления реального курса рубля нефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся (с 8,1% ВВП в 2007 году до 5,2% ВВП в 2010 году). При этом доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 45% в 2006 году до 29% в 2010 году. Можно отметить, что при формировании нефтегазовых доходов на 2008 год и на период до 2010 года были учтены следующие перечисления: от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (в части доходов федерального бюджета); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный, товары, выработанные из нефти. Самый большой объем доходов в 2008 году принесут вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (15% от общих доходов).

Статья «Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ» имеет самое большое положительное отклонение – 4,5% и характеризуется устойчивым ростом показателей (2008г. – 21%, 2009 – 25%, 2010г. – 27%).

Аналогичная ситуация наблюдается по статье «Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ», где рост суммы доходов на протяжении трехлетнего периода определен с 888,97 до 1182,5млрд. руб. (13 и 15% соответственно).

Статьи «Государственная пошлина, сборы» и «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» схожи по показателям и динамике – незначительное отрицательное отклонение (-0,02%, при сумме доходов 36% и удельном весе 0,5%).

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 501,8 млрд. рублей. На увеличение доходов федерального бюджета окажут влияние следующие факторы:

-рост ВВП – на 323,5 млрд. рублей;