Курсовая работа: Бюджетная классификация и ее реформирование

органы государственной власти Российской Федерации;

Центральный Банк РФ;

органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

органы государственной власти субъектов РФ;

органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Если с 1 января 2008 г. за счет субвенций или межбюджетных субсидий осуществляется финансовое обеспечение по перечням и кодам целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, то они определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.[10]

С 28 апреля 2007 г. вступили в силу положения обновленного Бюджетного кодекса, определяющие, что Минфин России :

устанавливает порядок применения КОСГУ (п. 4 ст. 23.1 БК РФ);

устанавливает единую методологию бюджетной классификации РФ (ст.165 БК РФ);

утверждает коды составных частей бюджетной классификации РФ, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом (ред. 26 апреля 2007г.) едиными для бюджетов бюджетной системы РФ (ст.165 БК РФ).

Основная идея всех последних бюджетных нововведений - переход к бюджетированию, ориентированному на результат (БОР), т.е. переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами. В сложившейся ситуации Минфином была разработана новаторская Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одно из направлений которой - реформа бюджетной классификации и учета (см. таблицу 1).

Включение всех общих вопросов бюджетной классификации в состав Бюджетного кодекса с одновременным признанием федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» утратившим силу с 2008 г. - качественный прорыв в формировании бюджетов всех уровней. Возможные изменения структуры и функций органов власти, особенно исполнительной, в ходе административной реформы могут потребовать регулярного утончения в этой части отдельных статей Бюджетного кодекса. Но это скорее не отрицательный, а технический момент.

Утверждение детальных позиций бюджетной классификации

Таблица№1

Объект классификации	Кто утверждает	Примечание
Доходы, операции сектора государственного управления	Минфин РФ	Классификация едина для всех уровней бюджетной системы
Расходы, источники финансирования дефицита	Каждый уровень власти утверждает эти позиции самостоятельно при утверждении бюджета	Полное единообразие классификации является препятствием для реализации самостоятельной политики каждого уровня власти

C 1 января 2008 г. утратила силу ст. 25 «Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная классификация расходов местных бюджетов» Бюджетного кодекса. Теперь вместо одобрения ведомственной структуры расходов федерального бюджета на уровне целевых статей и видов расходов федеральный законодатель утверждает набор и состав этих позиций классификации. То же самое устанавливают региональные законодатели в отношении своих бюджетов, а местные законодательные (представительные) органы - в отношении местных бюджетов.

Детализация - в законе о бюджете.

Право субъектов Федерации (муниципальных образований) на детализацию бюджетной классификации было провозглашено задолго до принятия новой редакции Бюджетного кодекса - в ст. 2, 3 и 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 августа 1998 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации». Однако на практике оно применялось слабо: процесс детализации требовал принятия отдельного закона или решения.

Согласно статьям 8 и 9 Бюджетного кодекса теперь субъекты Федерации и муниципальные образования не просто имеют право, а должны самостоятельно устанавливать набор позиций по целевым статьям и видам расходов. Для утверждения детализации отдельные законодательные акты больше не нужны, достаточно указать необходимую информацию в законе о бюджете субъекта (муниципального образования) на очередной финансовый год.

Таким образом, в процессе составления бюджета всегда будет возможность сгруппировать те или иные позиции под какую-либо программу или, наоборот, раздробить их. Такая технология означает возможность реального бюджетирования по конкретным результатам. При этом со стороны Российской Федерации не будет навязываться каких-либо жестких требований к тому, как должна выглядеть бюджетная классификация субъекта Федерации, за исключением выделения из федерального бюджета субсидий или субвенций нижестоящим бюджетам (в этом случае аналогичные статьи и виды расходов должны быть предусмотрены на региональном или местном уровне).

3.2. Сравнительный анализ изменений бюджетной классификации,

отраженных в Бюджетном кодексе

Более детально изменения бюджетной классификации, изложены в Таблице 2.

Бюджетная классификация в редакциях Бюджетного кодекса от 30 декабря 2006 г. и 26 апреля 2007 г.

Таблица №2

Старая редакция	Новая редакция	Примечание
Ведомственная структура расходов бюджета
устанавливает расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (п.3 ст.25 БК РФ, статья 25 полностью отменена).	распределяет бюджетные ассигнования, предусмотренные законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ (ст.6 БК РФ)	Из Бюджетного кодекса исключено понятие функциональной классификации (см. также ст.19 БК РФ)
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации [11]
установление бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения; утверждение бюджетной классификации РФ и порядка ее применения в части, относящейся к федеральному бюджету.	установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ...
Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующего субъекта РФ	установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальныхгосударственных внебюджетных фондов
Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований
детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету	установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету
Бюджет субъекта Российской Федерациии бюджет территориального государственноговнебюджетного фонда

В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФв связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ ... и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.	В бюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФи полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ ... и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Статья 15. Местный бюджет
-	В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые н « 1 2 3 4 5 » К-во Просмотров: 399 Бесплатно скачать Курсовая работа: Бюджетная классификация и ее реформирование >>> Скачать <<< Меню Поиск