Курсовая работа: Бюджетное планирование и прогнозирование

Содержание

Введение

1. Бюджетный процесс

1.1 Понятие и организация бюджетного процесса

1.2 Характеристика стадий бюджетного процесса

1.3 Характеристика участников бюджетного процесса

2. Бюджетное планирование и прогнозирование

2.1 Финансово-бюджетная политика

2.2 Финансовое планирование и бюджетное прогнозирование

2.3 Организация планирования доходов

3. Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации

3.1 Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ

3.2 Схема правового регулирования бюджетного процесса в свете бюджетнойреформы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

????????? ???????????? - ????????? ????????? ????? ??????????? ????????????, ??????????? ??????????? ?????????? ???????? ???????????. ??? ????????????? ???????? ??????????? ? ???????????????? ????????????? ? ????????????????? ????????? ????????????? ???????? ? ????????????? ?????? ????? ???????? ?????????? ??????? ?? ?????? ??????????????? ?????????-????????????? ????????? ???????? ?????? ? ???????? ??????????? ? ?????????? ???????? ? ???????????? ?????? ??????? ??????. ????????? ???????????? ?????????????? ??????????????? ??????? ???????? ??????????????? ?????? ? ???????? ? ???? ????????? ???????, ??? ??????????-???????? ???? ? ??????????????? ??????, ? ????? ??????? ?????? ? ??????????? ??????????? ???????? ???????????.? ???????? ????????? ?????????? ???????????? ????????, ? ?????????, ???????? ????????? ?????????????, ????????????? ???????????? ???????? ???????, ?????????? ????? ? ??.??????? ?? ???????????????-?????????? ?????????? ? ???????? ??????? ?????????????? ????????? ????????????? ????????? ?????????????? ???? ?????????? ??????? ?????? ? ?? ????????? ????? ? ????????? ???????.????????? ??????? ? ?????? ?????????? ?????????????? ??????????? ????, ?????? ????????? ??????? ??????????? ???????? ???????? ???????? ?????????????? ????????? ? ????????? ??????.?????? ?????????????? ?????????? ?????????? ??????? ???????????? ? ?????????? ???????? ????????? ???????.

Бюджетная система Российской Федерации является составной частью финансовой системы государства и представляет собой основанную на законодательстве совокупность взаимосвязанных бюджетов различных уровней.

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются не только инструментами в реализации функций государства, но и инструментами в регулировании экономики.

Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.

???????????? ? ????????????? ???????????? ?????????? ????????, ??????????? ??? ?????????? ?????????? ??????? ??????????????? ??????, ??????????, ????????? ? ????? ???????? ?????????? ??????? ? ??????? ?????????????? ? ???????? ???????????????, ????????? ?????????? ?????????? ? ????????????? ???????. ? ????? ? ???? ???????? ?????????? ???????????? ?????????? ???????? ? ??? ?????????????? ? ????? ?????????? ???????????? ? ???????????????.????? ???????? ?????? ???????? ???????? ?????????? ????????, ? ????? ?????????????? ?????????? ???????? (? ????? ?????????? ???????????? ? ???????????????).??? ?????????? ???????????? ???? ?????????? ?????? ????????? ??????:- ???? ??????? ? ??????????? ??????????? ?????????? ????????;- ???? ?????????????? ?????? ?????????? ???????? ? ??? ??????????;- ??????? ??????? ?????????? ???????????? ? ???????????????;- ??????????? ??????? ?????????????? ?????????? ???????? ? ?????????? ?????????.

1. Бюджетный процесс

1.1 Понятие и организация бюджетного процесса

????????? ??????? - ???????????????? ??????? ????? ???????????? ??????? ??????????????? ??????, ??????? ???????? ?????????????? ? ?????????? ?????????? ???????? ?? ??????????? ? ???????????? ???????? ???????, ???????? ???????? ??????????????? ???????????? ??????, ??????????? ? ?????????? ???????? ? ???????? ??????????????? ???????????? ??????, ? ????? ?? ???????? ?? ?? ??????????? (??. 6 ?? ??). ????????? ??????? ???????? ? ???? 4 ?????? ????????? ????????????:1. ??????????? ???????? ????????;2. ???????????? ? ??????????? ????????;3. ?????????? ????????;4. ??????????? ??????? ?? ?????????? ???????? ? ?? ???????????.????????? ??????? ???????????? ????? ????? ??????????????? ?????????????????? ????????, ????????? ? ???????????? ???????? ????????, ????????????? ? ???????????? ????????, ?? ???????????, ??????????????? ? ????????????? ?????????? ?????????.??? ??????????? ???????? ???????? ??????????????? ???????? ?????????-?????????????? ???????? ??, ????????? ??, ????????????? ??????????? ? ???????? ?????????, ? ????? ?????????????? ?????????? ??????? ?????????? ????????.??????? ???????? ???????????? ? ?????? ????????????? ?????????? ??????????? ??????????????? ?????????? ?????????? ?? ?????? ?????????? ?????????? ?????? ?? ?????????????? ??????????????? ??? ????????????? ?????, ? ????? ? ???????????? ? ??????? ??????? ? ???????????, ?????????????? ????????????????? ??, ????????? ??, ????????? ?????? ??????? ???????? ??????????????.????????? ???????? ?????????? ??????????? ????????? ?????????? ??? ???????????? ? ????????? ???????? ?????????? ??.??????????? ??????? ???????????? ?? ????????? ?????? ??????????????: ???????? ?????????-?????????????? ???????? ??????????????? ??????????; ???????? ???????????? ????????? ? ????????? ???????? ??????????????? ??????????; ???????? ???????? ??????????? ??????? ?? ??????????????? ??????????; ?????????? ?????????? ??????; ????? ???????? ???????????????? ??? ?????????????? ??????? ????????? ??????????????? ??????????; ???????????? ??????? ??????????.??????? ?????????-?????????????? ???????? ????????????????????????? ?? ?????? ?????? ?????????-?????????????? ???????? ?????????? ?? ????????? ???????? ??????, ???????? ?????????-?????????????? ???????? ?????????? ?? ????? ???????? ???? ? ????????? ???????? ????????? ? ?????????? ????? ?? ??????????? ?????????? ??? ? ???????????? ??????????? ??????? ???????. ????????? ???????? ?????????-?????????????? ???????? ?????????? ? ???? ??????????? ? ???????????? ??????? ??????? ?????? ?? ????? ????????? ???????? ????????????? ??????? ???????.????????????? ?????????? ???? - ????????, ??????????? ???????????? ? ???????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ?? ?????? ?????????????? ???????? ?????????-?????????????? ???????? ??, ???????? ??, ?????????????? ??????????? ? ?????????? ?????? ? ?????????? ???????????? ??????? ?? ??????????? ???????, ??????????? ??????????????? ??? ????????????? ????????????? ? ?????????????? ???????? ???????? ???????.[1] ?????? ?????????? ???????????????????? ????? ?????? ???? ??????? ? ???????? ??, ????????? ??, ????????????? ??????????? ? ????????????? ????????? ?? ???????????? ??????????. ?? ???????????? ?? ?????? ????????? ??????? ?????????? ???????? ?? ?????????? ??? ? ???????????? ? ????????? ?????????-?????????????? ???????? ??????????????? ?????????? ? ???????? ??????? ??? ??????????? ??????? ???????.[2] ???? ???????? ???????????????? ??? ?????????????? ??????? ????????? ????????: ???????? ? ??????? ???? ?????????-????????????? ???????????? ??????????? ???????? ???????????; ???????? ? ??????? ???? ?????????-????????????? ???????????? ??????????????? ??? ????????????? ????????? ???????????; ????????? ???????????? ???????????????? ??? ?????????????? ????????? ? ???????????? ????????? ? ??????????????? ??? ????????????? ?????????????; ???????? ? ?????????? ??????? ??????????? ??????????????? ??? ????????????? ???????? ? ?????????????? ?? ??????? ?????????????? ????????? ???????.? ???? ???????? ???????????????? ??????? ????????? ???????????? ?????? ?????????? ? ????? ???????? ????? ?? ??????? ?????????????? ????????? ??????? ???? ?????????????? ??????????????? ??? ????????????? ????? ?????????? ????????????.???????????? ??????? ???????????????????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????? ???????? ?????????????? ? ???????????? ??????????????? ??????????????? (????????????????) ???????, ???????????????? ??????? ???????? ??????????????.???????????? ??????? ???????????? ??????? ???????? ?????????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????? ???????? ?????????????? ? ???????????? ? ????????? ?????????-?????????????? ???????? ?? ? ????????? ?????????-?????????????? ???????? ??????????????? ?????????? ? ????????????? ?? ?????? ???? ????????? ????????????.???????????? ??????? ?????????, ???????????? ? ??????????? ? ?????????????? ?? ???? ????????? ??????? ??? ??????? ???????????????? ????????????? ?????, ????????: ???????-????????????? ???????????; ??????? ????????? ?????????-????????????? ??????????? ?????????? ?????????; ???????????? ????????? ?????????; ???????? ? ????????????? ??????? ? ?????????? ?????????????? ?? ?????; ?????? ?????????.??? ??????????? ??????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ????????? ????????? ????????? ? ?????????:1) ??????? ?????????-?????????????? ???????? ??????????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ???;2) ???????? ??????????? ????????? ? ????????? ???????? ??????????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ???;3) ??????? ???????? ??????????? ??????? ??????????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ???.???????????? ? ???????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ????????????:- ??????? ?????????????????? ??????? ??????????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ???;- ???????? ?????????????? ????????? ?? ????????? ?????????? ???; ???? ???????? ???????????????? ??? ?????????????? ??????? ?????????; ????????? ??????????? ???????????????? ??? ?????????????? ????? ? ????????? ?????????? ?????????????, ??????????????? ?? ????????? ?????????? ??? ??? ???????? ???????? ???????;- ????????? ?????????????? ??????????????? ??? ????????????? ???????? ?? ????????? ?????????? ???;- ?????? ?????????? ?????????? ??????? ?? ??????? ?????????? ???;- ?????? ????????? ? ?????????.????????? ??????????????????? ???????????? ??? ??????????? ??????? ??????? ???????? ????? ??? ?? ????????? ?????????? ??? ? ???? ??? ?????, ? ????? ??????? ????????.

1.2 Характеристика стадий бюджетного процесса

?????? ???? ?????????? ???????? - ??????????? ???????? ????????.??????????? ???????? ???????? ???????????? ?????????? ????????? ?????????-?????????????? ???????? ??, ????????? ??, ????????????? ??????????? ? ???????? ?????????, ? ????? ?????????? ??????? ?????????? ????????, ?? ????????? ??????? ?????? ?????????????? ?????? ???????????? ?????????? ???????? ????????. ??????? ???????? ???????????? ? ?????? ????????????? ?????????? ??????????? ??????????????? ?????????? ?????????? ?? ?????? ?????????? ?????????? ?????? ?? ?????????????? ??????????????? ??? ????????????? ????? ? ???? ????????????? ??????????.??????????? ???????? ???????? - ?????????????? ??????????? ????????????? ??, ??????????????? ??????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ? ??????? ???????? ??????????????. ???????????????? ??????????? ???????? ???????? ???????????? ???????????? ???????? ??, ?????????? ?????? ????????? ?? ? ????????????? ???????????.???????????? ? ???????? ??????? ?? ?????? ?????????????? ???????? ?????????-?????????????? ???????? ?? (???????, ??????????) ??????????? ????????????? ?????????? ???? (???), ?????????? ?????? ? ?????????? ???????????? ??????? ?? ??????????? ???????, ??????????? ??????????????? ??? ????????????? ????????????? ? ?????????????? ???????? ???????? ???????. ?????? ???? ???????????? ???????????? ??????? - ?????????? ???????????? ???????? ?????????????? ?????? ? ????? ?????????????? ?? ?????-???????? ???????????????? ????????? ?? ????????? ?????????? ???. ?? ?????? ?????? ?????-???????? ?? ?? ????????????? ???????? ?????????????? ??????? ? ????????????? ???????? ???????. ????????????? ?? ????????????? ??????????? ?? ?????????? (??????????) ??????????? ???????? ?????? ????? ? ??????, ?? ??????????.?? ?? ? ????????????? ???? ?? ??? ???????? ?????????????? ???????? ????????????? ??????? ? ????????????? ???????? ??????? ?????????? ???????????? ???????? ??????????? ??????? ??????????? ?????????????? ??????? ??? ????????????? ?? ?????????? ?????????????????? ? ?????????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ? ???????? ???????????? ???????????? ????????? ?? ? ????????? ??.?????? ???? ???????????? ???????????? ??????? ? ????????????? ???????????? ??????????????? ???????? ?????????? ??????? ?????????? ?????????????? ? ???????????? ? ?????????????? ? ????????????? ??????????????? ???????? ? ?? ??????????? ???????, ?????????? ?????????? ???????? ??????????? ? ?????????? ????????????? ??????????????, ?????? ??????????????? ??????????? ?????, ? ????? ?????????? ??????? ????????????? ??????????? ??????? ????????. ?? ??????? 15 ???? ????, ??????????????? ?????????? ??????????? ????, ??????????? ?????????????? ?????? ?????? ????????? ?????????? ? ???????????? ??????????? ???????, ?????????????? ???????????? ? ??? ?????????? ? ??????????, ???????? ??????? ?? ??????????? ???????? ?????? ?????, ??????, ?? ??????????, ?????? ??????????????? ?????.? 15 ???? ?? 15 ??????? ?? ?????? ?????????????? ???????????? ??????????????? ???????? ?????????? ????????????? ?????????? ????????? ?????? ????????? ?????? ?????? ? ??????????? ??????? ??? ???????? ? ??????????????? ????.????? ?????????????? ??????, ????? ???????? ?????????????? ?????? ?????? ?????? ? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ?? ???????????? ???????????????? ??????, ????????????????? ?????? ???????? ?????????????? ? ????, ???????????? ??? ???????????? ???????, ??????? ???????? ??, ???????? ???????. ?????????? ?? ???????????????? ?????? ???????????? ? ??????? ???????????? ??????? ?????? ? ??????? ? ??? ???????????. ???????????? ? ???????? ?????? ? ??????? ??????????????? ??????? ??????? ? ???????? ??????????????? ???????????? ??????. ?????? ???????????? ?????? ? ??????????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ???????? ?? ???????????? ??????????????? ???? ?????????? ????????? ?? ??????? 15 ??????? ???????? ????. ????? ?? ?????????? ?????? ? ??????? ?? ?? ??????? ??? ?????????? ?????????? ? ?????????? ???????????? ?????????????? ?????????? ??????????? ??????, ????? ????????? ???????? ?????? ???????????? ? ????? ?????????, ???????? ??????????????? ????, ?????? ????????? ??????????????? ?????????? ??? ????????? ? ??????????? ? ? ??????? ?????? ?? ?? ??????????. ??????????????? ???? ????????????? ?????? ??????? ? ??????? ???????.? ?????? ?????? ?? ????????? ????????? ? ??????? ?????????-?????????????? ???????? ??, ???????? ??????????? ????????? ? ????????? ????????, ???????? ???????? ? ??????? ?? ???????????????? ???????????? ??????? ? ????????? ????????? ??, ?????? ????????? ??????? ????????????? ?? ? ????? ?????????? ???????? ?????????????? ???????? ???????? ???????????? ???????, ? ????? ???????? ?????????????? ???????. ?? ?????? ???????????? ??????? ? ?????? ?????? ??????????? ????????????? ?? ? ???????? ??????? ?????? ? ??????????? ??????? ? ?????? ??????.?? ?????? ?????? ?? ?????????? ??????? ???????????? ??????? ?? ???????? ?????????????? ????????????? ? ???????? ?????? ?????? ???????? ???????????? ???????, ????????????? ? ?????? ??????, ? ?????? ???????????? ???? ?????????? ????????? ????????? ??. ???? ?? ????????? ?????? ???????????? ?????? ? ??????????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ?? ?????? ??????, ??? ???????? ????????? ???????????? ? ?????????????? ????????.? ??????? ?????? ?? ????????????? ??????? ???????????? ??????? ?? ??????????? ?????????????? ?????????????, ????????????? ??????? ????? ??????????? ????????? ????????? ?? ?? ????????? ??, ???????? ?? ??????????? ??????? ??????????, ??????????? ???????? ?????????????? ????????? ? ???????? ????????, ???????????? ?? ?????? ??????; ???????? ?????????? ?????? ???????????? ???????, ????????? ??????????????? ??????? ????????????? ??, ????????? ?????????????? ???????? ????????????? ??, ????????? ?????????????? ??????? ???????????? ??????? ?? ?????????? ?????? ?? ??????? ???? ????????, ????????? ??????????????? ??????? ????????????? ??.??? ???????????? ??????? ???????????? ?????? ? ??????????? ??????? ? ????????? ?????? ?????? ?????????? ? ?????, ???????? ???????? ? ??????, ????????? ?? ?????? ? ??????? ???????, ? ????????? ?????? ?? ???????????. ???????? ??????????????? ????? ??????????? ????? ? ??????????? ??????? ?? ????????? ?????????? ??? ? ??????? 5 ???? ?? ??? ??? ???????? ?????????? ?? ???????????? ?????? ?????????. ?? ????????????? ????? ? ??????? 14 ???? ?? ??? ????????????? ??????????????? ????? ? ???????? ? ?????. ? ?????? ????????? ? ??????? 5 ????? ???????????? ?????????? ?? ??? ?????????? ? ?????????????. ? ?????? ?????????? ??????? ?? ?????????? ? ?????????????? ????????, ????????????????, ?????????? ? ??????????????? ???? ??? ??????????? ? ????? ??????, ????? ???????? ?????????? ? ????? ????????? ??? ?????????????? ???????????. ???? ?????? ????????? ????? ???? ????????? ??????????????? ????? ????????? ???????????? ?? ????? ??? ????? ??????? ???????. ? ?????? ???????????? ?????? ??????????? ? ??????? 14 ???? ????? ???????????? ? ?????????????? ???????? ? ????? ??????????????? ??????????? ?????????. ??? ??????????? ???? ?????????? ????????? ?? ????? ???? ?????? ??????? ???????????? ????????.?????????? ???????? ?????????? ????? ?? ??????????? ? ????????????? ???????. ? ?????????? ????????? ??????????????? ???????????? ?????????? ????????. ?? ?????? ?????????????? ?????? ??????????? ??????????? ?????????? ? ?????????? ????????, ?????????? ??????? ???????? ? ?????????? ??????????. ????????? ?????? ???????? ????????? ???? ?????????????? ? ??????????? ????????? ??????? ? ???????????? ??????? ?? ???? ????????? ??????? ?? ????? ? ?? ????????? ????????? ??????????. ?????? ???? ?????????? ???????????? ???????????? ???????????? ???????? ?? - ?????? ???? ????? ???????????? ?????????? ???????? ???????? ????? - ?????????? ???? ??????????? ??????? ? ??????????? ?? ?????????? ?????????????? ???????? ??????? ?? ?????? ???? ??????? ? ????????????? ???? ??????????????? ???????? ? ??????? ????? ???????. ?????????? ???????? ???? ??????? ?????????????? ?? ?????? ????????? ??????? - ????????? ? ????????????? ????????????? ??????? ? ???????? ??????? ? ??????????? ?? ?????????? ?????????????? ???????? ???????, ???????????????? ????????????? ????????? ???????????? ????? ???????????? ????????? ??????? ? ???????????? ? ???????????? ? ????????? ?????????????? ??.?????????? ??????? ?? ??????? ???????????????: ???????????? ? ?????????? ??????? ?? ?????? ???? ???????; ????????????? ? ???????????? ? ???????? ???????????? ???????; ??????? ??????? ?????????? ? ?????? ???? ???????; ???? ??????? ??????? ? ??????????? ?????????? ? ??????? ???????.??? ???????? ?? ??????????? ??????? ?? ?? ???????? ??????????? ????? - ??????? ??????. ??????? ?????? ???????? ???????? ?????? ?? ?????????? ???????????? ??????? ?? ???????? ??? ? ??????? 1,5 ??????? ????? ????????????? ?????? ? ??, ????????? ????????? ? ?????????? ??????????? ???????? ? ???????. ??????????????? ???? ????????????? ????? ?? ?????????? ???????????? ??????? ? ??????? 1,5 ??????? ????? ????????? ?????????? ??????? ??????, ????? ???? ????????? ??????? ?? ??????????? ??? ?????????? ??????.

1.3 Характеристика участников бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: Президент РФ; Государственная Дума Федерального Собрания РФ; Совет Федерации Федерального Собрания РФ; Правительство РФ; орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (Министерство финансов Российской Федерации); орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (Федеральное казначейство); органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата Российской Федерации; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Министерство финансов обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство; принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета; осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета; составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета; разрабатывает Программу государственных внутренних заимствований РФ; осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями; разрабатывает программу государственных внешних заимствований; осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц; получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; предоставляет государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств; составляет отчет об исполнении бюджета и др.

Руководитель Министерства финансов Российской Федерации (министр финансов) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета; введение режима сокращения расходов федерального бюджета; перемещение ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра финансов является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет наложение ответственности.

Министерство финансов Российской Федерации несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

Министр финансов персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--