По отношению к промышленным объектам обычно вводятся процедуры лицензирования и декларирования безопасности. Техногенные и природные ситуации являются источниками риска для жизнедеятельности человека.

Под риском для здоровья населения при этом следует понимать вероятность возникновения угрозы жизни или здоровью человека, либо угрозы жизни или здоровью будущих поколений при ухудшении состояния среды обитания. Под фактором риска здоровью понимаются факторы, увеличивающие риск развития определенных заболеваний. К ним относятся: биологические факторы, то есть вирусные, бактериальные и паразитарные; химические - загрязняющие вещества; физические - шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения; социальные - питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха населения и некоторые другие факторы, оказывающие воздействие на здоровье человека.

Оценка риска здоровья населения при химическом загрязнении среды обитания, можно подразделить на пять взаимосвязанных этапов.

1) Идентификация опасности, то есть выявление потенциально вредных факторов, оценка связи между этими факторами и нарушениями состояния здоровья человека, достаточности и надежности имеющихся данных об уровнях загрязнения различных объектов окружающей среды исследуемыми веществами; составления перечня приоритетных химических веществ, подлежащих последующей характеристике.

2) Оценка зависимости «доза-ответ»: выявление количественных связей между показателями состояния здоровья и уровнями загрязнения. Для этого, как правило, используется экспериментальные данные токсического эксперимента, спланированного эпидемиологического исследования и др.

3) Оценка воздействия химических веществ на человека: характеристика источников загрязнения, маршрутов движения загрязняющих веществ от источника к человеку, путей и точек воздействия; определение доз и концентраций загрязнения, установление уровней загрязнения для популяций в целом и ее отдельных субпопуляций, включая сверхчувствительные группы.

4) Характеристика риска: анализ полученных данных, расчет рисков для популяции и отдельных групп, сравнение рисков с допустимыми уровнями, сравнительная оценка и ранжирование различных рисков по степени их статистической, медико-биологической и социальной значимости, установление медицинских приоритетов и тех рисков, которые должны быть предотвращены или снижены до приемлемого уровня.

5) Заключительный этап - управление риском, которое осуществляется на основе выявленных приоритетов.

Такое управление включает в себя:

- сравнительную оценку и ранжирования рисков;

- определение уровней приемлемости риска;

- выбор стратегии снижения и контроля риска, то есть контроль поступления химических веществ окружающую среду из источников загрязнения и определение уровней допустимого воздействия;

- принятие управленческих решений.

При переходе к управлению рисками, вначале следует провести их сравнительную характеристику для установления приоритетов, то есть выделить вопросы, требующие первоочередного внимания, определения вероятности и установление последствий. Затем выявляется вероятность нарушений здоровья и анализ причин их возникновения, а также дается характеристика негативных последствий и ущербов состоянию здоровья населения.

При анализе риска учитываются выгоды от использования конкретного вещества, расходы, связанные с регулированием его поступления в окружающую среду, то есть с полным или частичным его запретом или заменой другим препаратом. Определяется также возможность осуществления контроля для уменьшения негативного воздействия вещества на окружающую среду и здоровье человека. Для установления приемлемости риска широко используется метод экономического анализа показателей; «затраты - выгоды».

Для повышения безопасности страны, региона в условиях интенсивного антропогенного воздействия и возникающих при этом рисков, в первую очередь, аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, необходимы меры защиты, способные предотвратить негативные последствия.

Для предупреждения чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, структурами МЧС следует проводить мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Подготовка к чрезвычайным ситуациям предусматривает комплекс мероприятий по созданию на определенной территории, или опасном объекте, условий для защиты населения и хозяйственных объектов от воздействия чрезвычайных ситуаций, а также для обеспечения эффективных действий органов управления, сил и средств МЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Предотвращение таких ситуаций предусматривает: правовые, организационные, экономические, инженерно-технические, эколого-защитные, санитарно-эпидемиологические и социальные мероприятия, которые обеспечивают наблюдения и контроль состояния окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование и профилактику возникновения источников чрезвычайных ситуаций, подготовку к этим ситуациям.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций и обоснование комплекса мероприятий, обеспечивающих предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также возникновение негативных последствий в регионе необходимо производить на основе изучения условий развития природно-антропогенных процессов оценки величины антропогенной нагрузки на природную среду. Проведение этих работ требует значительных затрат, размер которых зависит от вида потенциально опасных объектов и условий развития чрезвычайных ситуаций в регионе. При этом изучаемыми техногенными объектами могут являться радиационно и химически опасные, пожаровзрывоопасные и гидродинамическиопасные сооружения, а природными - атмосферный воздух, почвенный покров, поверхностные и подземные воды.

В настоящие время в Российской Федерации проведены исследования закономерностей возникновения, а также прогнозирования аварий и катастроф на объектах техносферы и достаточно подробно изучены места проявления и сила экстремальных природных явления.

В исследованиях природных явлений при этом часто используется понятие о чрезвычайном событии, то есть локальном, муниципальном, межмуниципальном, региональном, межрегиональном, федеральном или трансграничном происшествии техногенного, антропогенного или природного происхождения. Это происшествие вызывает последствия, оказывающие негативное воздействие на жизнедеятельность человека, экономику, социальную сферу и природную среду.

Первопричиной многих негативных процессов в природе и обществе, как уже отмечалось, является антропогенная деятельность. Поэтому возникающие проблемы можно решить лишь путем проведения мероприятий, смягчающих негативное антропогенное воздействие.

Стихийные бедствия и техногенные катастрофы сопровождаются крупными социальными и материальными потерями. Социальные потери определяются, прежде всего, числом погибших и пострадавших людей, а экономические потери - прямым и косвенным материальным ущербом. Наиболее опасными для жизни людей на Земле являются наводнения, природные пожары, тайфуны, штормы и землетрясения. Их жертвами на нашей планете являются более 90% погибших от природных катастроф.

Самые большие социальные и материальные потери приходятся на территорию городов, где отмечается максимальная концентрация людей и техногенной инфраструктуры. Многие страны пережили производственные аварии, имевшие масштабы национальных катастроф, на объектах различного назначения: ядерных, химических, космических и авиационных, надводных и подводных. Во всем мире растет производственная и транспортная аварийность.

Техногенные и природные катастрофы влекут за собой тяжелые последствия и наносят ущерб в результате воздействия поражающих факторов, вызывают негативные процессы экологического и социально-экономического характера, наносящие ущерб здоровью людей, окружающей среде и экономике стран. Ущерб от стихийных бедствий на нашей планете ежегодно достигает нескольких сотен млрд. долларов, а число жертв - тысячи человек.

Значительный ущерб при этом наносят не только масштабные стихийные бедствия и катастрофы, но и менее динамичные природные процессы - загрязнение атмосферы, почвенно-растительного покрова, поверхностных и подземных вод, а также подкисление и переувлажнение земель, водная эрозия, карст, оползни, суффозия и др.

В настоящее время существуют методики для расчета ущерба от химического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, а также от загрязнения атмосферы и водных источников. Разработана также методика определения суммарного ущерба от всех видов загрязнения.

Ущерб от загрязнения земель определяется величиной возмещения потерь от загрязнения почв химическими веществами и свалками промышленных и бытовых отходов. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются затратами на проведение полной очистки земель от загрязнения.

2 География Павловского района

2.1 Географическое положение