1. Принятие законов;

2. Утверждение государственного бюджета;

3. В определенных формах контроль за исполнительной властью.

Две первые функции практически нигде и никогда не подвергались сомнению, в то время как третья породила различные подходы. В федеративных государствах определение предметной компетенции - дело более сложное, поскольку власть разделена не только по горизонтали, но и по вертикали, т.е. между федерацией и ее субъектами.

Различают два вида компетенции:

общая - направленность деятельности парламента в целом;

специальная - вопросы исключительного ведения, как правило, закрепленные в Конституции.

В РФ предметная законодательная компетенция Федерального Собрания конституционно в полном объеме и системно не установлена. Главные ориентиры для определения этой компетенции содержаться в ст.71 и ст.72 Конституции РФ, в которых перечисляются вопросы ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов.

Федеральное Собрание не вправе принимать законы по вопросам, входящим, согласно Конституции РФ, в компетенцию Президента РФ, следовательно, Федеральное Собрание принимает законы по любым вопросам, входящим в ведение РФ и совместное ведение РФ и субъектов, если эти вопросы не входят в компетенцию других органов госвласти и не вторгаются в сферу ведения субъектов РФ.

Помимо вопросов специальной компетенции, Федеральное Собрание решает ряд вопросов общей компетенции. Наиболее важные направления общей компетенции:

финансы;

оборона и безопасность;

международная политика.

Предметная компетенция определяет как бы общую направленность законодательной деятельности Федерального Собрания. Но компетенция палат в этой сфере все же неодинакова. Так, Совет Федерации обязан рассмотреть принятые Госдумой законы только по указанным в Конституции РФ вопросам (ст.106). По другим вопросам рассмотрения Советом Федерации законов, принятых Госдумой, не обязательно, по истечении определенного срока они могут быть переданы Госдумой Президенту РФ на подпись и обнародование и без одобрения Советом Федерации (ч.4 ст.105).

3.2 Специальная компетенция Совета Федерации и компетенция Госдумы

Вопросы ведения Совета Федерации установлены в ряде статей Конституции РФ (ст.102) и федеральных законов. Регламент Совета Федерации предусматривает специальный порядок рассмотрения каждого такого вопроса.

В компетенцию Совета Федерации входят следующие вопросы:

1. Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2. Утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;

3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

4. Назначение выборов Президента РФ;

5. Отрешение Президента РФ от должности;

6. Назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ;

7. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов;

9. Назначение членов Центральной избирательной комиссии РФ;

10. Обращение в Конституционный Суд РФ.

В компетенцию Государственной Думы входят следующие вопросы:

1. Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

2. Выражение недоверия Правительству РФ;