Курсовая работа: Державне пенсійне страхування в Україні

Радою з вивчення продуктивних сил України, НАН України розроблено комплексний прогноз демографічного розвитку України з урахуванням даних Всеукраїнського перепису населення та параметрів прогнозу демографічного розвитку України до 2026 року, поданого у Посланні Президента України до Верховної Ради України 2003 року "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році"[26], та прогнозу демографічного розвитку України до 2050 року, здійсненого фахівцями ООН (табл. 1). За цим прогнозом очікується зростання чисельності населення пенсійного віку на фоні скорочення загальної чисельності мешканців країни та чисельності населення працездатного віку[20, C.-87].

Відповідно передбачається помітне зростання демоекономічного навантаження на систему державного пенсійного забезпечення (як за співвідношенням чисельності населення пенсійного та працездатного віку, так і чисельності пенсіонерів та платників внесків до Пенсійного Фонду України) практично протягом усього 40-річного періоду

Табл. 1. Прогноз чисельності населення України (тисяч осіб у середньому за рік)

Роки	Усього	Усього
		працездатного віку	пенсійного віку
2001	48 415,5	27 984,7	11 492,8
2005	47 448,8	28 706,1	11 204,9
2010	46 008,5	28 091,9	11 377,5
2015	44 616,5	26 570,7	11 840,1
2020	43 150,8	24 905,7	12 273,8
2025	41 741,2	23 716,9	12 534,4
2030	40 536,2	22 566,3	12 950,5
2035	39 280,5	21 066,1	13 475,8
2040	36 526,3	19 533,0	14 328,0

Такий демографічний прогноз є однією з основних причин для запровадження в процесі пенсійної реформи другого рівня — обов'язкової накопичувальної пенсійної системи, яка практично не піддана демографічним ризикам[22, c.54]

Висновок . Пенсійне забезпечення є основною складовою частиною системи соціального захисту населення. Пенсійна реформа, що розпочалася в 2004 році запровадженням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"[2], передбачає суттєве збільшення рівня доходів осіб пенсійного віку, забезпечення максимальної залежності пенсійних виплат від персоніфікованих страхових внесків застрахованих осіб, посилення стимулів до праці та детінізації заробітної плати і зайнятості, а також заохочення застрахованих осіб до заощаджень на старість, диверсифікацію джерел фінансування пенсій шляхом поєднання внесків на соціальне страхування та обов'язкових і добровільних накопичень[25].

2. Державне регулювання та нагляд у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в Україні

2.1 Органи державного регулювання та нагляду у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування

????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ? ????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ??????????? ?: ?????????? ?????? ?? ?????????? ????????? ???????? ? ??? ?????; ???????????? ?????????? ???? ???????? ?? ????????????'?????? ???????? ???????? ???????????; ????????? ???? ??? ??????????? ?????????????? ?? ???????? ??????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ???????????; ???????????? ?????????? c??'?????? ??????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ??????????? ????? ???????, ????? ??????????-???????? ?????, ?? ????????? ????????? ? ????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ???????????; ????????? ??????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ??????????? ?? ??????????? ??????????[2].???????? ??????????? ?? ?????? ? ???????, ????????????? ??????????????, ??????????: ?? ??????????? ???? ????? ?????? ???? ??????????? (???????????) ? ??????? ?????? ? ?????????? ??????? ?? ???? ??????䳿 ?????????? ????? ? ??????? ????????????'???????? ?????????? ??????????? ??????????? - ??????????? ????? ?????????? ????? ? ????? ????? ?? ?????????? ???????? ? ???? ????????????? ??????; ???? ????????? ???????????? ?????? ?????????? ????? ? ??????????? ????? ?????????? ????? ? ????? ???????? ? ???? ????????????? ?????? ?? ????????? ??????; ???? ?????????? ???? ????? ?????? ???'?????? ??????????????? ??????? ?????????? ??????????? ? ???????? ??????? ? ??????????? ?????? ?????????? ?????? ???????; ?? ?????????? ???????? ? ?????????? ???????? ? ??????? ?????????? ?????????? ????????, ??????? ? ????????????? ?????? ? ???????? ??????? ? ?????? ??????? ?? ????????? ?????; ?? ?????????? ????????? ?? ?????????????? ????? ????????????? ???? ??????? ? ???????? ??????? ? ?????? ??????? ?? ????????? ?????. ??????????? ????? ?????????? ????? ? ????? ????? ?? ?????????? ???????? ????? ????? ? ????????? ?????? ???'??????? ? ?????? ???????????, ??????????? ?? ??????? ?????? ?????????? ?? ????? ??????[2].???? ???'????? ?????????? ??????? ??? ??????????????? ??????? ?????????? ??????????? ???????? ??????? ? ?????????? ????????????? ??? ????????????'?????? ???????? ???????? ??????????? ??? ????? ???'??? ?? ??????? ????? ?????????????, ?????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ???????? ?? ???????? ????????? ? ???????????? ????? ??? ?? ????????. ???? ???????? ????? ?????? ???'??? ?? ????? ?????????, ????????? ??????? ???????????? ???????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ? ????????? ?????????????? ??????? ?? ??????? ????? ???'????[20, C.-68].?????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ?????? ???????? ????????? ????????? ?????????? ????? ??? ???? ???????????????? ?????. ???? ?? ?????? ?? ???? ????????, ?????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ?????? ???? ???????? ?? ???????? ????????? ????????? ?????????? ????? ??? ???? ???????????????? ?????.???'???? ?????????? ??????? ?? ??????????????? ??????? ?????????? ??????????? ?????'????? ???????? ????????? ?????? ??????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ??? ????????? ?? ??????????, ????????? ??? ?????????? ???? ??????? ?????????? ??????????? ?? ???????[2].? ?????????? ??????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ???? ???????????? ????????? ??????????? ????????? ?????????? ???'????? ?????????? ??????? ?? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????, ?????? ???? ???????????? ?? ??????? ?????? ??????, ?? ????????? ?????????.? ????? ?????????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????, ???????? ??????? ? ??????????? ?????? ?????????? ?????? ???????:1) ?????????? ??????????? ?? ??????????? ?????? ????????? ???????? ???? ?????????????? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????;2) ???????? ????????????? ???????? ?? ??????????? ????????????? ? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????, ?? ????????????? ??????????, ?? ????????? ?? ?????????????? ???'?????? ???? ???????;3) ?????????? ?????? ???? ????????????? ????, ??? ????????? ???????? ?????? ?? ???????????????? ?????, ?????? ???????????? ? ????? ????? ??????????? ??????? ??????, ? ????? ??????????? ? ?????????? ???????? ????????????? ? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????;4) ?????????? ???????? ???????????? ????????????? ? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????, ????????? ?? ??????? ?????????? ???? ???? ?????????????;5) ????????? ? ?????????? ??????????-??????? ????, ????'?????? ?? ?????????, ? ??????, ?? ???????? ?? ?? ???????????, ?? ????????? ?? ?????????;6) ?????????? ??????? ????????? ?????????? ?? ????????? ????????? ?????????? ?????? ?????????? ?????? - ???'?????? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????;7) ???????? ????? ?????????? ????? ?????????? ???? ?????????? ?????????? ????????? ???????????, ? ???? ????? ?????, ?? ???????????????? ??? ?????????? ???????? ??????;8) ???????? ????? ?? ????? ?????????? ??? ?????????? ???'????? ??????????????? ??????? ?????????? ???????????, ?? ???????? ?????????? ????????????, ?? ???????? ????????????? ?????? ????????????;9) ??????? ???? ???????, ??????????? ??? ??????? ?? ?????????????? ??? ????????? ??????? ?? ???????? ??????????? ?????? ?????????? ??????[2].Висновки. г????? ??????? ?????????? ??????????? ?? ??????? ? ????'???????? ??? ????????? ????????? ??????, ?????????? ? ?????????? ????????, ????????????? ??????, ??????????, ?????????? ?????????????, ???? ???? ??????? ???????? ? ????? ??????????? ??? ???????, ?????????? ??????????????.

2.2 Звітність та порядок сплати пенсійних внесків

Пенсійний фонд України з 1 січня 2010 року запровадив Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 № 1136/17152[26].

Звіт надається за новою формою і має суттєві зміни. Основні з них такі:

1. Передбачено три форми подання звіту: електронна з використанням ЕЦП без паперового носія; паперовий з електронною формою; на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше десяти. Електронна форма звіту до органів Пенсійного фонду формується страхувальником з використанням спеціального програмного забезпечення, актуальні версії якого безкоштовно надаються страхувальникам в органі Пенсійного фонду за місцем взяття на облік.

2. Страхувальник зобов’язаний повідомляти органи Пенсійного фонду про зміну відомостей, що вносяться до системи персоніфікованого обліку, про застраховану особу, за яку або на користь якої ним сплачуються страхові внески, в десятиденний строк з дня одержання цих відомостей.

3. Звіт подається до 20 числа місяця наступного за звітним. ФОП на спрощеній системі оподаткування подають звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом.

4. Звіт має 8 додатків та 10 таблиць. Для різних страхувальників та різних випадків застосовуються відновідні додатки. Відсутність необхідного додатка є підставою для не прийняття звіту в цілому.

5. Паперовий звіт заповнюється українською мовою друкованими літерами кульковою ручкою синьою або чорною пастою. Помарки та виправлення не допускаються. У разі незаповнення того чи іншого рядка в звіті через відсутність операції цей рядок прокреслюється. При заповненні полів, що складаються з клітинок, кожен із необхідних символів каліграфічно вписується до відповідної окремої клітинки. Символи не повинні виходити за межі клітинок, а також накладатись на сусідні клітинки. Символи: крапка, апостроф, кома, дефіс тощо – проставляються в окремих клітинках. При заповненні поля без клітинок записи в цих полях не повинні накладатися на сусідні поля і перекривати службові написи бланка[26].

? 1 ????? 2004 ???? ?????? ???????? ????? ??????? "??? ????????????'?????? ???????? ???????? ???????????" (1058-15)[2], ?????????? ?? ????? ??????????? ????????? ???????????????? ??? ????????????? ????, ??? ?????????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ???????????, ? ? ?????????? ????????? ??????? ?? ?????????? ?????[13].??'????? ??? ??????????? ????????? ??????? ?? ?????????? ??????? ??? ???????????? ? ???? ????????? ?????? ?? ?????? ????? ???????????, ?? ????????? ??????? ?? ??????? ???????? ? ?????????? ?????????? ????? ?? ????? ?????????????? ?? ?????????????? ??????, ? ???? ????? ? ??????????? ?????, ??? ???????????? ?????? ? ??????????-????????? ??????, ?????????? ?????????? ?? ?????? ??????? "??? ?????? ?????" (108/95-??)[26] ?? ??????? ????????? ???????? ?????? ?? ????????? ????? (??????) ?? ??????? ????????-????????? ?????????, ?? ?????????? ?????????? ???????? ?? ?????? ???????? ????, ? ????? ?? ???? ?????? ?????? ?'??? ???? ?????????? ????????????????, ??? ???????????? ?? ??????? ?????? ??????????? ?? ???????? ? ??'???? ? ?????????? ????????????????[2].??????????? ??????????, ???? ???????? ???????? ????? ?????? ????? ??? ??????????? ????????? ??????? ?? ?????????? ?????, ? ?????????? ?? ?????????? ?????????? ?????, ??????????? ??????? ???????????? ??????? ??? 13.01.2004 ?. ?5 (z0114-04)[26] ?? ????????????? ? ̳?????????? ??????? ??????? 27.01.2004 ?. ?? ?114/8713[25].?????? ? ???????? ?????? ?????? 19 ?????? ??????? "??? ????????????'?????? ???????? ???????? ???????????" (1058-15)[2], ??? ????????????? ???? ???????? ?????? ????????????? ?? ??? ???? ????????? ???????????????? ?????? (????????).?? ????????? ?????? ??????? "??? ????????????'?????? ???????? ???????? ???????????" (1058-15)[2] ????????? ?????? ??????? ?????????? ?????????? ??? ??????? ?????????? ? ?????? ???????????????? ?? ?????????????? ??????? ??????? ?? ????????????'?????? ???????? ???????? ??????????? ?? ?????????? ????? ???????, ??? ??????????? ?????????? ????????? ?????????? ????? ??????? ??? 19.12.2003 ?. ?21-1 (z0064-04)[25] ?? ????????????? ? ̳?????????? ??????? ??????? 16.01.2004 ?. ?? ?64/8663. ?????????? ?????????? ? ??????????? ????? ?????? ??????? "??? ??????? ? ??????? ???????? ????" (889-15)[26], ? ???? ?????? 4.4, ???? ?????????, ?? ????? ??? ??????????? ????? ?? ?????????? ????? ??????? ???????? ? ????????? ????? ???????? ??????? ? ??????? ???????? ????.Висновки. ????, ??? ?????????? ???? ??? ??????????? ????????? ??????? ?? ????????????'?????? ???????? ???????? ??????????? ????????? ??????????? ???????? ????????? ?????????????? ??????????-???????? ?????.?????????? ? ??????????? ????? ????????????? ??????????? ??????????-??????? ???? ???? ??????? ????????? ? ????????? ???????, ?????????? ????????, ?????????? ??????????????? ?????? ? ????????? ?? ???? ?????????, ?? ?????????? ?? ??????????.?????????? ????????? ????? ??? ?????????? ?? ?????????? ? ??????? ?? ???????? ̳??????? ??????? ??? ?????????????? ??? ???????? ?? ???????? ?? ?????? ????????????? ???? ????? ?????? ??????? ??????????.? ?????????? ?????? ?????????? ??????? ?? ?????????? ??????????? ???? ???????????? ?????????? ???????????? ????????? ?????????? ?????? ?? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ???????????[26]. 2.3 Відповідальність за порушення пенсійного законодавства ³???????? ?? ?.1 ??.14 ?????? ??????? "??? ????????????'?????? ???????? ???????? ???????????" (1058-15)[2] (???? - ?????) ???????????????? ? ????????????, ???????? ? ???????????, ???????? ?????????? ?? ????????????? ???????, ????????? ??? ????? ?????????, ???? ?????????? ?? ??????????????, ??? ?????????????? ????? ???????? ???? ?? ?????? ????????? ???????? (?????????) ??? ?? ?????????? ????????-????????? ?????????[2].³???????? ?? ?. 4 ??????? ?????? ??. 17, ??????? ?????? ??. 21 ?????? (1058-15) ????????????? ?????'?????? ???????? ????????? ?????????????? ??????? ?????????? ????? ? ??????, ? ??????? ?? ?? ??????, ??? ??????????? ????????? ??????.?????? ? ??. 1?. 1.3 ??????? ?????????? ?? ??????? ??????? ?????????? ????? ??????? ?????????? ??? ???????????? ?????, ?? ???????????????? ? ??????? ????????????'???????? ?????????? ?????????? ???????????, ????????????? ?????????? ????????? ?????????? ????? ??????? ??? 10.06.2004 ?. ?7-6 (z1000-04)[26], ??????????????? ? ̳?????????? ??????? ??????? 10.08.2004 ?. ?? ? 1000/9599 (???? - ???????), ????????????? ???? ??? ?? ??? ?? 1 ?????? ????????? ???? ?????? ?? ???????????? ???????? ????? ?? ??????????????? ?????? ?????????? ????? ?? ?????? ?????????? ???????? ?????????? ????????? ????????? ?? ??????? ????????????????? ?????? ?????????? ??? ????????????? ???? ?? ?????????? ???.³???????? ?? ?.5 ??????? ???'???? ??. 106 ?????? ( 1058-15)[2] ?? ?????????, ??????????? ???????, ??????? ?? ?? ???????????? ?????? ??? ??????? ????????????? ??????????, ?? ???????????????? ? ??????? ????????????????? ?????? ?? ????? ?????????, ???????????? ??????????????, ?? ?????????????? ??????? ?????????? ????? ???????????? ????? ? ??????? 10 ????????? ???? ????????? ???????, ??? ???? ???????? ??? ????????? ?????? ?? ??????????? ??????? ??????, ?? ?????? ?????? ??? ???????? ?????? ???????? ??????? ??????????, ?????????, ??? ?? ????? ?????? ????????????????? ????????? ??????? ????????, ? ? ???? ?????????? ???????? ???? ?????? ????????? - ? ??????? 20 ????????? ?????????? ??? ?? ?? ????? 20 ????????????????? ????????? ??????? ????????.?? ???????????, ???????, ??????????? ?? ????? ?????????, ??? ? ???????? ??????? ?? ???? ???????? ??????? ?? ??????? ??????? ????????? ?? ??????? ?????????? ????? ???????, ????????? ? ? ??????? ?????? ?????????? ???????? ??????, ???????? ?????????? ???? ????'???? ??????????????, ??????????? ??.17 ?????? (1058-15)[2], ????????? ??????? ?????????? ?? ?.5 ?.9 ??.106 ????????? ?????? ???? ???? ??????????? ? ??????? 170 ???. (?????? ????????????????? ????????? ??????? ????????).? ????????, ???? ? ???????? ???? ?????????? ???? ????????? ????'????? ??????????????, ????????? ??????? ??? ????? ????????? ???????????? ? ??????? 10% ???? ????????? ???????, ??? ???? ???????? ??? ????????? ?????? ?? ??????? ??????.??????????? ? ??????? ??? ??????? ???? ??????????????? ?????????????? ???????????? ? ???????, ??????????? ???????? ??????? ??? ??????????????? ??????????????[2].

Право накладати адміністративні стягнення за згадані порушення мають голова правління Пенсійного фонду України, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності — заступники начальників цих управлінь[26].

Висновки. Застраховані особи зобов'язані у повному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування строки сплачувати внески у Пенсійний фонд та своєчасно подавати звіти, аби не порушувати Закон України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"[2]

3. Порівняння пенсійного страхування в Україні із пенсійним страхуванням країн Східної Європи та власні пропозиції щодо внесення змін до законодавчої бази про пенсійне страхування

На початку перехідного періоду всi країни Східної Європи та Середньої Азії мали відреагувати на тиск, спричинений скороченням пенсійних внесків та зростанням чисельності пенсіонерів. У багатьох країнах проблема несплати пенсійних внесків (внаслідок переходу економіки в тіньовий сектор) ще більше загострила фінансовi та політичні проблеми. Ці економічні потрясіння були настільки глибокими, що всім країнам довелося вносити зміни до нормативно-правової бази, на яку спиралася солідарна пенсійна система. Причому тягар деяких змін покладався переважно на плечі пенсіонерів і літніх працівників[25].

Загалом, чим кращим був економічний стан країни на початку перехідного періоду, тим більше захищені від змін виявилися пенсіонери. Однак усі країни мусили модифікувати правила розрахунку та підвищення пенсій для стримування зростання витрат, іншою важливою зміною стало підвищення пенсійного віку. Більшість країн зуміла розпочати поступове підвищення фактичного віку виходу на пенсію. Так, наприклад, Молдова поступово піднімає пенсійний вік до 65 років для чоловіків і 60 – для жінок, Литва – до 62 і 60 років, Латвія – до 60 і 60 років, Естонія – до 63 і 63 років, Вірменія – до 65 і 63 років, Казахстан – до 63 і 58 років, Угорщина – 62 і 62 років, Словенія – 65 і 60 років, Чехія – 62 і 61 років. В одному випадку – в Грузії – обставини вимагали дуже різкого підвищення пенсійного віку, тому Грузія підняла пенсійний вік для чоловіків до 65 і жінок до 60 років (тобто відразу на п'ять років) протягом однієї доби[25].

Деякі країни змогли вирішити проблему існування та фінансового забезпечення дострокових (пільгових) пенсій. До проведення реформ такі пенсії майже в усіх країнах виплачувалися пільговим категоріям громадян за рахунок інших громадян. При проведенні багаторівневої пенсійної системи, фінансування стало здійснюватися за рахунок роботодавців через приватні пенсійні фонди третього рівня пенсійного забезпечення або за рахунок держави (окремо від фінансування звичайних пенсій, що виплачуються в солідарній системі). Деяким країнам вдалося використати початковий період проведення пенсійної реформи для внесення змін у формули нарахування пенсійних виплат. Інші почали руйнувати державну монополію солідарної системи, впроваджуючи добровільне приватне пенсійне забезпечення, яке заохочувало громадян до відкладання коштів.

Чому більшість країн обрала багаторівневу пенсійну систему? Бо персональні пенсійні рахунки другого рівня стимулювали трудову діяльність та сплату внесків на пенсійне забезпечення. Брався до уваги й той факт, що розмір трудових доходів, котрий впливає на розмір солідарної пенсії, та інвестиційний доход, який суттєво змінює розмір виплат другого рівня, є мінливими впродовж трудової діяльності конкретної особи. Тому багаторівневі пенсійні системи дозволяють зменшити ризик.

Кошти, заощаджені в нагромаджувальній пенсійній системі та розумно інвестовані у виробництво, можуть створити кращі умови для економічного розвитку країни.

В Угорщині відповідне законодавство набуло чинності 1998 року. Частина пенсійних внесків (шість відсотків фонду заробітної плати) від 2,1 мільйона працівників, котрі здебільшого мають вік до 40 років і складають половину чисельності робочої сили, направляється в недержавні пенсійні фонди та інвестується далі приватними компаніями з управління пенсійними фондами. А от охоплення нагромаджувальною пенсійною системою працівників, котрі тільки починають працювати, є обов'язковим.