- эффективное сокращение выбросов загрязнителей воздуха и формирование международной информационной базы данных по динамике их количественных и качественных показателей;

- разработка эффективных мер по борьбе с разрушением почв, по защите флоры, фауны и среды их обитания;

- объединение усилий всех государств на международном уровне для исследования глобального потепления климата, роли, которую играют в этом процессе выбросы токсичных и опасных веществ, проблемы защиты озонового слоя.

Международные усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут основываться на усилиях каждой страны в решении экологической проблемы. Международное сотрудничество в сфере экологии будет эффективным, если опираться на необходимую финансовую базу и сформировать новое экологическое мышление как часть международного экономического мышления.

Эффективность такого подхода подтвердила Конференция ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Мир после этой конференции должен стать другим, должна измениться и система международных отношений.

Условия, необходимые для улучшения экологической безопасности и предотвращения экологической катастрофы:

1) адекватное понимание масштабности, сложности и глубины этой проблемы;

2) соответствующие этому пониманию статус, правовое, законодательное, финансовое, техническое, профессиональное обеспечение экологических программ;

3) реальная ответственность всех природопользователей за нарушение природоохранных законодательств, за их опасные последствия;

4) осуществление программ фундаментальных исследований в области изучения биосферы и научного обеспечения природоохранной деятельности;

5) создание системы специально охраняемого биосферного фонда;

6) налаживание системы комплексного биосферного мониторинга, включая систему биосферных катастроф, службы эффективности контроля;

7) проведение обязательной независимой экологической экспертизы проектируемых, стоящихся и действующих объектов, являющихся источником повышенной опасности;

8) обеспечение глобальной и национальной безопасности через систему эффективности природоохранного взаимодействия всех государств мирового сообщества;

9) всемирное развитие биосферно-экологического и природоохранного воспитания и образования, подготовка профессиональных кадров в этой сфере деятельности.

Реализация этого комплекса мер, подкрепленная вложениями в национальные и международные экологические программы, поможет устранить опасность экологической катастрофы, которая остается реальной угрозой для всей планеты.

Глава 2. Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства

2.1 Понятие об экологической безопасности

В конце XX века человечество осознало, что биосфера и ее составные части имеют пределы саморегуляции, самовосстановления, выше которых они могут деградировать необратимо. Вследствие этого дальнейшее устойчивое развитие человечества не может происходить вне сохранения биосферы. Так появилось понятие экологической безопасности.

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего, его прав на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

Экологическая безопасность - это в то же время достижение условий и уровня сбалансированного сосуществования окружающей природной среды (ОПС) и хозяйственной деятельности человека, когда уровень нагрузки на среду не превышает способности к ее восстановлению. Эта система регулирования, комплекс профилактических мероприятий, направленных на недопущение развития ЧС не только в пределах антропогенной деятельности, но и условиях предсказуемости развития экстремальных ситуаций в самой природной среде (заблаговременно реагировать на всевозможные стихийные бедствия, включая ураганы, вулканизм, землетрясения, уметь предсказывать время и силу их проявления). Экологическая безопасность должна рассматриваться и как приемлемый социально-экономический уровень экологической безопасности, определяемой, в свою очередь, как степень отклонения состояния ОПС и здоровья человека от нормы.

Объектом экологической безопасности являются геосоциоэкосистемы различного уровня: глобального, национального, регионального, местного, уровня отдельного хозяйства (предприятия), человека как личности. Все они подвергаются так называемым экологическим угрозам, под которыми следует понимать прогнозируемые последствия или потенциальные сценарии развития событий катастрофического характера, которые обусловлены изменениями состояния окружающей среды и способны нанести вред жизненно важным интересам личности, общества, государства, мирового сообщества.

По отношению к конкретной геосоциоэкосистеме различают внешние и внутренние угрозы. К внешним экологическим угрозам для государства, например, можно отнести, например, возможность трансграничного переноса вредных веществ, глобального изменения климата, разрушения озонового экрана, размещения токсичных и радиоактивных отходов на территории отдельного государства. Если последнее осуществляется более сильным государством без надлежащего согласования и последующей компенсации, можно говорить об существовании экологической агрессии одной страны против другой. Внутренние угрозы обусловлены собственной деятельностью государства, его структур и хозяйствующих субъектов. Они проявляются в результате эксплуатации природных ресурсов, разворачивания производства без надлежащих природоохранных устройств, испытания образцов оружия массового поражения и т.д.

Из всего сказанного становится понятным, что экологическая безопасность является составным компонентом национальной безопасности государства. Стратегия обеспечения экологической безопасности основывается на следующих подходах:

· оборонительном, он связан с укреплением экологической безопасности путем снижения уровня уязвимости геосоциоэкосистем от внешних воздействий;

· адаптивном - обусловлен развитием механизмов усиления приспосабливаемости геосоциоэкосистем;

· кооперативном, при котором развивается взаимовыгодное международное сотрудничество для устранения (снижения) опасности воздействия на ОПС.

2.2 Основные принципы природопользования

Областью взаимодействия производства и окружающей среды является природопользование.

Различают экономический и социоэкономический принципы природопользования.

Экономический принцип природопользования характерен для периодов развития общественного производства, когда антропогенные воздействия вызывали определенную реакцию природной среды и не нарушали при этом динамического равновесия в целом. Расширенное воспроизводство тогда осуществлялось за счет природной среды, ее способности к самоочищению от загрязнений, и производственная деятельность ориентировалась на получение максимальной экономической прибыли при минимальных затратах.

Критериями эффективности хозяйственной деятельности при таком подходе к природопользованию обычно служат следующие: