Категория "формы государственного устройства" трактует вопросы кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

От формы государственного устройства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.

Форма государственного устройства – это строение государства, на которое влияют как социально- экономические факторы, так и природные, национально-исторические и религиозные особенности культурные и т.п.

Необходимость определенным образом построить территориальную организацию государства вытекает из того обстоятельства, что любое государство расположено на ограниченной территории, там же проживают граждане (подданные) этого государства. Для выполнения своего социального назначения - организации экономической жизни, защиты граждан, создания страховых запасов и т.п. - государство ведет разнообразную деятельность. Например, финансовую (взимает и распределяет налоги, сборы, пошлины и т.п.), экономическую (регулирует в той или иной степени распределительные, рыночные, производственные отношения), военную) осуществляет организацию военной службы) и т.д. Но вести всю эту деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным.

После определенного порога численности граждан и размеров территории возникает необходимость разделить территорию на округа, штаты, земли, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды и т.д., а также создать на этих территориальных образованиях местные (территориальные) органы власти. Возникает потребность распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: федеративные, конфедеративные и унитарные.

На сегодняшний день выработаны лишь две формы организации многонациональных государств - унитарная и федеративная. При унитаризме все решения, как внутригосударственной, так и во внешней сфере являются прерогатива одной единой, центральной власти.

Федерализм предполагает ту или иную степень самостоятельности национальных образований, входящих в состав единого государства.

Что же касается конфедерации, то речь в этом случае идет лишь о межгосударственных образованиях. Иными словами, это союз государств, объединившихся с определенными целями и для решения определенных задач, но сохранившие полную независимость. Нельзя отрицать, что участники конфедерации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но решения этой власти могут вступить в силу лишь с одобрения всех членов конфедерации.

Федеративная форма государства

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных обpазований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящим в союзное государство.

Признаки федерации

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.

Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

· Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.

· В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.

· В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

· В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.

· Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

· Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

· Субъекты федерации имеют право принятия своей конституции.

Принципы объединения

- добровольное объединение государств или государственных образований в федерацию;

- равноправие субъектов федераций независимо от величины их территории, численности населения, экономического потенциала;

- плюрализм и демократизм во взаимоотношениях субъектов федерации между собой и с гражданами;

- широкие возможности граждан активно и беспрепятственно участвовать в федеральных и региональных политических процессах;

- соблюдение законности и конституционных прав, означает строгое и неуклонное соблюдение федерацией и субъектами федерации, федеративными и всеми остальными органами и организациями обычных и конституционных законов как в отношении друг с другом, так и с гражданами и формируемыми ими партийными, профсоюзными и иными общественно-политическими органами и организациями. [9]

????????????? ????????? ????????? ????? ???????????????? ? ??????????? ?? ????, ????? ???????? ? ??? ?????? ???????????? ??????.1. ????????????2. ???????????-???????????????3. ???????????????.?? ???????????? ?????? ? ???? ????????? ?? ?????????? ?????? ????????? ?????? ???: ??????? ? ?????????. ??????????? ?? ????????? ???? ???????? ?? ??? ??????? ???????????? ????????, ? ? ???????? ????? ??????????????? ??????????????? ??????. ??????, ????????? ???????? ???? ????????? ???????? ??????, ? ??????? ????????? ????????? ???????????? ?????????. ????? ????????? ????? ??????????, ??? ???????????-???????????????. ??? ?????? ???????????? ??????????? ??????? ?? ??????????????? ??????. ???, ??? ???????, ?????? ? ????????????????? ??????????, ???? ??????, ? ??????? ????????? ?????? ?? ?????????? ?????????? ?????, ???? ??????, ??????????????? ?????????? ??????? ????????? ???, ????? ?? ? ????? ???????? ????????? ?? ???????????? ??????? ?????????? ????????.?? ??????? ?????????????:1. ????????????????2. ?????????????????????????????????? ???????? ????????? ?????????, ? ??????? ????????? ?????? ????????? ? ????????????? ?????, ???????? ?? ??????? ? ?. ?. ???????????? ??????????????????? ??????????? ???????? ???, ???, ????????? ? ?. ?., ? ??????? ??????????????? ?????????? ? ?????????????? ? ????????? ??????. ? ???? ??????? ??????????? ????????? ?????????? ?????????? ????????? ????????? ? ??????? ????????? ? ?????????? ????????. Осуществление государственной власти в федерациях ??????????????? ?????? ? ?????????? ????? ?????????????? ????????, ??????? ???????????, ??????? ???????, ? ???????????? ?????-???????????? ??????? ????????? ? ?? ?????????.?????????? ????????? ???????? ????????????? ??????? ????????? ??? ??????????? ???????????:- ??????? ???????? ?????????????? ????????? (???????????? ????????, ????? ?????????, ???????????????? ?????, ??????? ??????????? ???????? ???????, ????? ???????????????? ??????????; ???????????? ???????? ??????????????? ??????????? ????? ?????????? ? ??????? ????? ????????????; ?????????? ? ??????????????? ? ?????????????????? ????? ? ?. ?. ).- ??????????? ??????????????? ??????????? ?????? (????????? ???????? ??????????????? ?????????????, ?. ?. ?????? ??????? ? ????????? ????? ??????????. ???????????? ????????? ???????????????? ?? ??? ?? ??????????. ??????????????? ??????????? ??????????? ? ????? ????????????? ??????, ????? ??????????, ?????? ??????????????? ???????, ??????????????? ???, ?????????? ???????????? ? ?. ?.),- ?????? ???????? ??????? (??????????????? ??????????? ????????? ???????????? ?? ?????? ?????? ??????????? ???????? ???????, ?? ? ???????????? ???????????? ????? ? ???????? ??????? ????????? ?????????).- ???????????? ??????????? ??????? ??????????????? ?????? (??????? ??????? ??????????? - ??? ??????, ????????? ????????, ??????? ????????????? ?? ?????? ????? ?????????, ????????????? ??????????).- ??????????? ???????????.- ??????????? ??????????????? ?????????????, ?????? ???????? ? ???????? ???????.- ?????? ??????????? ?????.- ????????????? ?????????????????.- ??????????? ?????? ???????????????? ?????.- ??????????????? ???????.- ???????? ?? ????????????? ????????? ????????? ( ???????? ?? ??????????? ???????????? ????????????????, ???????? ????????????? ?????????, ???????? ??????? ?????????????? ????????? ??? ??????????? ???????????.

История развития федерализма в России

??????? ??????? ????? ?? ???????????? ?????? ??????????? ???????????. ???? ??? ?? ??????????? ??? ? ???????? ??????????? ????????, ??????, ?????? ? ?????? ? ??????? ?????????, ????? ???????????? ??????????? ??????????. ???? ??????? ??? ??????? ??????, ????????? ???????????? ????? ? ???????????? ?????????????, ?? ?? ???????? ? ?????????????? ??????. ?? ???????? ?????? ???????????? ? ???????????, ???????? ??????? ?? ?????? ????????? ????????????? ???? ???????, ?? ? ?????? ?????????? ? ??????????????, ???????????, ???????????, ?????????????. ?????? ??????, ? ??? ???????? ?? ???????????, ??????????? ? ??????????? ??? ???????????????? ????????? ???????????. ??? ????? ?????? ??????? ??????, ??? ????? ???? ?????? ? ????????? ?????? ????????? ??????????????? ?????. ?????????? ? ??????????? ?????? ??????? ?????? ??????? ?? ????????????? ? ?? ???????????. ??????????, ??????? ?????????? ??????? ?? ????? ?? ???????? ??????????? ????????? ???? ????????. ??? ??????? ?????? ?? ???? ????? ???????????, ??? ?? ?? ??? ?????????? ? ????????? ???????. ???????? ????????? ????? ???? ????? ? ????????? ? ? ??????. ????????? ???? ?? ??????? ?? ????????? ??? ? ????? ??????? ???? ?????????? ????????? ? ???? ????? ?? ????????? ?????????? ?? ??????? ? ????? ???????. ?????????? ??????? ????? ???????? ? ????????????? ?????? ???????????? "?????".?????????? ??????? ?? ??????????? ? ?????????????? ???????. ?????????, ??? ?? ????????? ??????????? ???????? ????????????? ?????? ? ?????? ???????? ???????? ????? ??? ?????? ???????????. ? ???????? ?????? ????????? ??????? ??????????????? ?????, ???????? ? ?????? ???????????, ?? ?? ??? ?????? ?????????? ???????? ?????????? ??????????????, ???????? ??? ??????????, ???????????? ???????????? ???????? ?????????. ???????????? ???? ?????????? ???????? ????????????????? ???????????.????? ? ??? ?????????? ??????? ???????????? ???? ????????? ? ???????????. ???????? ???? ?????? ??????????? ????????????? ??????? ? ?????? ?? ???????????? ??????. ??? ???????? ?????? ??????? ????? ?????????????? ?????? ?????????????, ??? ????? ????? ?? ??????????????? ?????????? ?? ????? ?? ????????? ? ??????????? ???????????????? ???????????. ?????? ? ??? ????? ?? ???? ??????? ???????? ? ???, ??? ??????? ??????? ?? ????????? ??????????????? ????????? ? ???????? ? ??? ????????????????. ?????????????, ??? ? ?????? ????? ?????????? ????????? ?????? ?????? ? ??????????????? ?????????? ??????????? ?? ????????????.

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

1) создание основ социалистического федерализма (1918-1936);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985);