Впервые федеративное устройство России было провозглашено Учредительным собранием в короткой резолюции, принятой 6 (19) января 1918 года: «Именем народов, государство Российское составляющих, Всероссийское Учредительное Собрание постановляет: Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные».

?????? ????????????? ???????? ? ??? ?? ???? ???? ????????? ? ???????? ?? ??????? ?? ????????? ??????-???? ????????????? ????????. [12]

Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». В федерации, кроме того, виделся государственно-правовой базис мировой социалистической революции, которую проповедовали большевики. Российская Федерация была провозглашена на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 года. Этим устанавливалось новое государственное устройство не только собственно России (как мы понимаем ее сегодня), но и всей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был создан СССР. Но на первых порах федерация всех бывших окраинных территорий Российской империи не получилось. Была провозглашена независимость Финляндии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Тувы, а Украина, Белоруссия, Туркестан и закавказские республики, также объявленные независимыми, вступили в договорные отношения с Российской Федерацией.

На российской территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик и областей) по национальному или географическому признаку, хотя ясных границ национального расселения не существовало, да и население в национальном отношении часто было смешанным. Тем не менее, этот процесс активизировался после принятия Конституции РСФСР 10 июля 1918 г. Были созданы Башкирская, Татарская, Дагестанская и другие АССР, а также ряд автономных областей (Чувашская, Карельская, Марийская и др.). Всего в 1923 г. в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. Созданный в 1922 г. СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Это объединение народов было тесно связано с антидемократической сущностью тоталитарного государства и являло собой фиктивную федерацию. Самым заметным результатом такого устройства как СССР, так и РСФСР явился подспудно развившийся национализм, особенно опасный там, где он проявился в этнически смешанном обществе и на произвольно определенных территориях. После создания СССР внимание к процессам государственного устройства РСФСР было существенно ослаблено. Во-первых, к этому времени всем стало ясно, что нелепая идея мировой революции и ожидания соответствующего расширения территориальных границ РСФСР потерпела полный крах. Во-вторых, в центре внимания правящей партии оказались вопросы укрепления Союза ССР, который преподносился как результат национальной политики партии и лично И.В. Сталина.

?? ??????? ???????? ??????????? ???? (1936 ?.) ? ????? (1937 ?.) ??????????? ????? ??? ?? ???????? ?????????. ? ??????????? ????? ???? ???????? ??????????? 16 ?????????? ????????? ? 5 ?????????? ???????? (10 ????????? ???????????? ??????? ?? ???? ???????). ??? ???????? ????? ? ????????, ? ??????? ????????? ??????????? ??????????? ????????? ??????, ?? ??? ?????????? ????????? ??-???????? ?? ????????????. ??? ??????-???? ????????? ????????? ???? ????????????? ?????? ?????????, ? ????? ?????? ??????????? ???????? ??????????. ???? ???????????????? ?????????? ?????????? ??????? ???? ?????????, ??? ???????????? ? ?????????? ????????????. ???? ??????????? ?????????????? ?????? ? ??????????? ????????????? ?????????????????? ??????? ?????????, ??????????? ?????? ?? ???????? ????????? ?????????? ? ????????? ???????????. ?????????? ????? ????? ?????? ????????? ??? ?????? ????????????????? ???????????.?????? ??????????????? ?????, ????????? ???????????? ? ???????????? ?????????, ????????? ???????? ??????????????-????????? ???????? ?????? ? ????? ? ?????? ? ?????????. ???????? ??????? ????? ?????????? ???????????? ?????? ?? ???? ????? ??????? ? ?????????? ? ???????????? ???????????? ????????????? ? ?????????????? ???????????????? ?????????? ??????? ? ??????? ???? ? ??????? ?????????????? ?????????? ??????????? ?????. ? 1990-1991 ??. ??????????? ?????????? ????????? ? ?????? ?????????? ??????? ?????? ????????????? ???? ??????????? ????????????? ? ??????? ?????. ? ???????? ??????????? ???????????? ?????????, ????????? ????????? ??????? ?????????? ?????????, ??????? ???????? ????? ?????????? 31 ????? 1992 ?. ????????????? ????????, ??????? 10 ?????? 1992 ?. ??? ??????? ? ??????????? ??? ?? ????????? ?????. ?????? ??? ?? ?????? ???? ??????? ???????????????? ?????????? ?????????? ????????? ? ?? ??????? ? ?????? ?????????? ?????????????????? ??????????? ? ???? ????????. ???? ????? ????????? ????????? ? ???? ?????????, ?? ?? ??????????? ?? ???????? ?????????? ?? ????. [7]

Юридическая природа российского федеративного государства

Определяющим фактором выбора формы государственного устройства России является многонациональный состав ее населения (более 100 наций и народностей), при том, что 81,5 % населения составляют русские, 3,7% -татары, 2,9% - украинцы, 1,2% - чуваши, 0,9% - башкиры, 0,7% - мордва, 0,6% - чеченцы и т.д. Федерация, позволяющая избежать сверхцентрализации с одной стороны, и устанавливающая гарантии прав субъектов Федерации, является оптимальной формой национально-государственного устройства для России.

Следует выделить юридические признаки Российской Федерации, которые позволяют отнести ее к числу федеративных государств:

1) территория Российской Федерации состоит из территорий субъектов Федерации, которые представляют собой ограниченно-правоспособные государственные образования, обладающие определенной учредительной властью;

2) компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией;

3) в российском государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

4) субъекты Федерации обладают правом принятия собственной Конституции (Устава), имеют сои высшие законодательные и исполнительные органы;

5) в России существует единое гражданство;

6) в российском парламенте – Федеральном Собрании Российской Федерации – имеется палата представляющая интересы субъектов Федерации (Совет Федерации);

7) внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти. Они официально представляют Российскую Федерацию в межгосударственных отношениях.

Российская Федерация – нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов федерация. Она является асимметричной, потому что ее субъекты обладают различным конституционным статусом, тогда как в симметричной федерации субъекты равностатусны. Особое правовое а по ряду позиций привилегированное) положение в России занимают республики, автономные округа, автономная область.

Конституция РФ 12 декабря 1993 года [1]заложила конституционные основы российского федерализма, среди которых выделяют: целостность и неприкосновенность российской территории; равноправие всех субъектов Федераций; строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной; признания обладания государственным суверенитетом за РФ, а не за ее субъектами.

Принципы федеративного устройства современной России

государство федерация конституционный регион

Система государственной власти в Российской Федерации формируется на общих принципах демократии и федерализма, которые записаны в действующей Конституции. Россия в формировании вертикали государственной власти мучительно проходит путь от привычного унитаризма к федерализму; от диктата господства централизованной бюрократии — к самостоятельности местных сообществ. При этом ясно, что четкое разделение властей по вертикали призвано повышать эффективность их функционирования. Попытка перехода к демократии федерализма в первые годы постсоветской смуты, по мнению многих, угрожала развалом страны, хотя, если бы не был применен принцип федерализма, вполне возможно, Россия действительно развалилась бы. В результате виновной оказывается идея федерализма, хотя федерализм, может быть, спас нас от еще больших трагедий. Основательному структурному анализу проблем федерализма мешает противоречивость развития общества и государства, которые за последние десять лет находились неоднократно на грани гражданских, политических и иных конфликтов, расшатывающих основы и целостность государства. Несмотря на все это, в целом нам удалось сформировать органы власти субъектов Федерации, исходя из базовых установок Конституции. [6]

?? ?????? ?????????? ?????????? ????????? ? ??????????, ?????????, ???????????? ???????????, ????????? ?? ???????????? ?????????. ?? ????????? ?????: ??????????, ????, ???????, ?????? ???????????? ????????, ?????????? ???????, ?????????? ??????. ???????????? ?????????? ??????????? ???????????, ??? ?????? ?????????? ???????????? ??.???????????? ?????????? ?????? ?????????? ?? ?????????, ???????????? ???????????? ?? (??. 5, ?. 3) [1] ? ????? ????? ???????????????? ?????.????? ?? ????? ????????? ??????????? ?? ???????? ??????????????? ???????????, ??????? ????? ? ?????? ?????????? ?????????? ?????????.??????????????? ??????????? ????????, ??? ?????????? ????????? ? ???????, ?????? ? ????????????, ???? ? ????????????, ???????????, ?????????? ?????? ??????????? ? ??????????????? ???????????. ??? ?? ????? ????? ?????? ?? ??????? ?????????, ??? ????????????? ????????????? ?????????? ? ???????? ????? ????????????? ?????????????. ??????????? ? ???????????? ????? ??????????? ??????????.??????????? ?????????? ????????? ? ??????????????? ?? ????? ??????? ??????????? ???? ????????? ?????????, ? ?? ????????, ?????? ?? ????, ?? ????????????. ?????????? ??????????? ???????? ? ??????????? ??? ?????? ????????????????, ????? ???????????? ???????. ? ??????? ??????????? ??????? ??? ???? ?????????????????. ?????????? ??????????? ? ??????? ?????????? ????????? (????? ?????) ? ???????? ??????????? ??????????? ???????, ??????? ???????? ???????????. ?? ???????? ?? ??? ?????????? ?????????, ?? ? ?????????? ??????????? ????? ?????????. ????????, ??? ???? ?????????? ?? ????? ? ??????? ??????? ???????????.? ????????? ???????? ??????????? ?? ??????????????, ??? ????????????????? ????? ?????????? ????????? ????????? ??????????? ??????????? ??????????????? ????????. ?????????? ????????? ????? ??? ???????? ???????????, ????????? ????????? ?????????????? ?????. ??? ????? ?????, ?????? ??????????, ???????????? ?????????? ???? ?????????, ????????????, ?????? ?????????? ????????????, ??????????????? ????????????, ???????????? ???? ??????????????????. ? ?????????? ????????? ?????? ???????? ???????, ? ??? ????????????? ???????? ?????????????? ????????????, ????????? ??????????? ?????, ???????, ????? ? ?????????? ???????; ??? ???? ????????????? ???????? ?????? ??????? ?????. ? ??????????? ?? ????????????? ???????? ??????????????? ??????????? ??. ??????? ???? ????? ?????? ????????? ??, ?? ???????? ????????? ??????????? ????????? ???? ?? ?????? ???????????? ?????????? ?????????, ?? ????????????? ? ??????????????? ???????????.???????? ??????? ??????????????? ?????? ????? ??????? ? ??????????????? ???????????? ? ?? ???????????. ?????????, ???? ? ????????????, ??????????????? ??????????? ???????????? ?????? ??????? ??????. ??? ??????????? ? ???????????? ??, ??????? ??????????????? ??????? ??????????????? ??????, ??? ?????????? ???????????????? ?? ??? ?? ??????????, ???????????? ??????????? ??????????? ? ???????. ????????? ??????????????? ?????? ???????????. ???????? ????????? ?????????? ???????????? ?????????????????? ? ????????????? ??????????????? ??????. ??? ???????? ??????????? ?????????? ????????? ??? ???????? ???????? ???? ???????? ??????????????? ??????. ?????? ??? ?????? ?????????? ??????????????? ????????????? ??????????? ????? ???? ? ?????????? ? ?????, ???????????? ??????????? ??????????? ? ??????? ? ????????? ??. ??????? ??????????????? ??????? ????????? ????????? ??????????????? ??? ??????????????, ?? ? ???????????? ? ???????? ???????????????? ????? ?? ? ?????? ?????????? ??????????? ???????????????? ? ?????????????? ??????? ??????????????? ??????, ? ???????? ? ??????????? ???????. ??? ?????????? ?? ??????????? ???????? ??????? ??????? ??????????? ??????????? ? ?????. ???????? ??????? ???????? ??? ???????? ??????? ??????????????? ?????? ????? ??, ??? ??????????? ?????? ?????????????? ?????? ? ?????? ?????????????? ?????? ????????? ????????? ???????? ?????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ???? ?????? ? ???????? ??????? ?????????? ????????? ? ?????????? ?? ?? ????????? ??????????? ??????? ????????? ? ?? ?????????. ??? ?????????? ??????????? ?????????? ????????? (? ??????, ??????? ???????????????? ??????????? ? ???? ???????? ?? ?????????? ???? ??????) ??????????? ?????? ?????????????? ?????? ????? ????????? ???? ??????????????? ?????? ? ????????? ??????????????? ??????????? ???. ????????? ???????? ???????? ??????? ??????????????? ??????, ???? ????????? ??????? ? ???, ??? ????????? ? ????????????? ?? ???????????? ????????????? ?????????? ??????????? ??????????????? ?????? ?? ???? ?????????? ??????.????????????? ????????? ??????? ? ?????????? ????? ???????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ? ???????? ??????????????? ?????? ?? ????????? ? ??? ???? ??????? ????????????? ?????????? ??????. ??????????? ?? ??????????:?) ???????? ???????? ??????? ?????????? ????????? (??. 71 ??????????? ??), ??????? ?????????? ?????? ?????? ??????????? ?????? ??????????????? ??????, ??????? ??? ????? ???????????????? ??????? ? ?????????????;?) ???????? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ????????? (??. 72, ?. 1 ??????????? ??). ?????? ???????? ???? ????????? ?????? ??????????????? ??????????? ??????? ?? ???? ????????. ????? ???????, ?????????? ?? ? ????????? ?? ???? ???????????? (?? ????????, ?? ???????? ? ?????? ??????) ???????????? ???????? ??? ? ?????? ????????? ??????????? ???????;?) ??????????? ?? ?????????? ??????? ?????? ????????? ????????? ?? ????????, ??????????? ??? ??????? ?? (?.?. ?????? ?????? ????????? ???????) ? ??? ???????? ?????????? ????????? ?? ?????? ?????? ???????? ? ????????? ??????????? ???????.????? ???????, ?????????? ???????????? ???????? ???????? ?????????. ???? "???????" ??????????? ???????????? ?? ?????????????? ? ?? ???????????????? ? ?????? ????.? ???????? ????? ??????????? ? ????????? ? ???????? ????????? ????????? ???????? ????, ?????? ??????? ??????????????? ? ???????????? ?????. ?? ????????? ??????? ?????????? ????????? (?????? ?????? ????????) ??????????? ??????????? ??????, ??????? ?????? ???????? ?? ???? ?? ??????????. ?? ????????? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ????????? (?????? ?????? ????????) ???????? ??????????? ??????, ? ???????????? ? ???????? ???????? ????????? ????????? ??? ???? ?????? ? ???? ??????????? ????. ?????? ? ???? ??????????? ???????? ???? ????????? ?????????? ????????? ?? ????? ????????????? ??????????? ???????, ???????????? ?????? ??? ?????? ????????. ? ?????? ?? ???????????? ????? ??????????? ??????? ? ???? ?????, ???????? ? ?????????? ?????????, ????????? ??????????? ?????. ?????? ??? ???????????? ????? ??????????? ??????? ? ??????????? ???????? ????? ???????? ?????????, ???????? ?? ????????, ??????????? ??? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ??????????? ? ?????????? ???????, ????????? ??????????? ???????? ??? ???????? ?????????. ????? ???????, ???????? ???????, ?????????? ????? ????????? ? ?? ????????? ?????? ????????????, ? ??? ??????? ?? ?????? ??? ??????????.????? ? ??????????? ????? ???????????????? ???????? ?????????? ????????? ? ???????? ??????????????? ?????? ?? ????????? ??????????? ??????????????? ????? ??. ?? ?? ????????? ???? ? ????????????????? ??????????? ???????, ??????????? ????? ??????????, ????????????? ??, ????? ???????????? ????????, ? ????? ??????????? ????? ????????? ?????????? ?????????, ???????? ?? ????????, ??????????? ? ??????? ??????? ??????????????? ?????? ?? ? ?? ??????????? ? ?????????? ???????. ????????? ????????, ??? ??????????? ???? ?????????, ???????? ??? ???? ???? ????? ????????, ?? ??????????????? ? ????? ?????? ?? ???????????? ??????????? ?? ??????????????? ????? ??, ??? ??? ??? ??? ???????? ??????????? ?????????.????????????? ????????? ??????? ? ?????????? ????? ???????????? ???????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????? ?????? ?????????????? ?? ?????? ????????????, ?? ? ???????????? ????????? (??????? ???????? ?????? ?????) ? ????? ?????????? ? ????????????? ????????? ??????? ? ??????????. ??? ???????? ?? ?????? ????????????? ??????????? ??, ? ? ?????? ?? ?????????????? ??, ????????? ??????????????? ?????.? ????? ????????? ????????????? ?????????? ?????? ? ???????? ??????????? ? ??????????????? ??????? ? ?????????? ?????????. ???????? ?? ??????????? ? ????????? ??????????? ??. ?????? ???????? ????????????????? ????????????, ? ?? ???????????? ?????????? ??? ????????. ??????? ???? ???????????? ????????????? ???????????????, ??? ? ????????? ??????? ???????????? ????? ???????????????? ?????????? ????? ???? ??????????? ????????????????? ???????? ????????? ? ?????? ??????????????-???????? ??????, ?????????? ????????? ???????????? ?????? (????????, ?????? ????, ????????????).?????? ?????? ????????? ????????? ?? ?? ????????????? ???????? (????????, ???, ?????????, ????????). ?????????? ????????? (? ????? ?????? ????) ??????????????? ??? ??????????????-???????? ????? ?????????? ????????????? ???????, ??? ?????????, ??????????? ?? ???????????- ???????????????? ????????. ?????????????? ???????????? ??????????? ? ???????????-??????????????? ??????????? ? ?????????? ????????? ??????????????? ??? ????????????? ????? ???????????? ?????????????????, ??? ????? ????????????? ????? ????? ?? ???????????????, ?????????? ???????????? ?????.? ????????? ????? ?? ???????? ???????? ?????????, ???????????? ?? ????????????? (???????????-????????????????) ???????? (??????????, ?????????? ???????, ?????????? ??????) ? ?? ???????????????? (????, ???????, ?????? ?????? ? ?????-?????????). ??? ???? ????????? ?????????, ?????????? ??????????? ????? ????????????????? ????????; ? ?????, ????????, ???? ?????????? ?????????? ??????? ????? ????? ????????????? ?????? ????? ? ??????????? (???? ? ???, ? ????????, ????????????? ??????? ?????????). ? ??????????? ???????????? ?????????? ?????? ???????? ???????? ??????????????? (????????????) ???????. ????????? ??? ???????? ??????????? ????????? ????????? (???????????-??????????????? ? ???????????????) ? ????? ???????????? ?????????????? ????????????? ?????????? ??????.??????????? ??????? ??????????? ? ?????? ?????? ?? ???????????? ????????, ???????? ???????????? ????????, ?????, ?? ??????????? ??. ??????????? ??????????? ???? ??????? ????? ?????? ????? ?? ?????????? ??????? ?????, ???????? ??????? ??? ??? ???????? ? ????????. ??? ??????????? ????????? ???? ? ?????? ???????? ? ??????????, ?????????? ?? ????, ??????????????, ?????. ?????? ??????? ????? ????? ?? ??????????? ?????? ??????, ?? ????????? ????? ????? ????????, ??????????, ??????????. ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ?? ???? ?? ?????????? ???????? ??????? ????, ?? ?????????? ?????? ????????????? ???? ??????????????? ?????. ??? ????????????? ?????? ? ??????? ?????? ? ??????? ??????????????? ??????, ??????? ???????? ??????????????, ??????????????? ??????????? ?????????. ??? ????????????? ???????? ??????????? ????????????? ? ????????????? ???????, ??????? ???????? ????? ??, ??? ???????? ??????????? ?????????? ????????? ??????????? ????? ???????? ????????????? ??????? ? ???????????? ? ??????????????? ?????????? ? ??????? ?????????????? ????? ? ?????????????? ?????????? ??. ??? ???????? ????? ????? ?? ???????????????, ?? ??? ?????????? ? ??????????? ????????????? ?????, ? ??????????? ????? ?????????? ?????????.??????????????? ????? ????? ?????????????? ? ????????? ???????????-??????????????? ? ???????????-?????????? ??????. ????????? ?????????? ????? ????? ?? ??????????????? ????? ????: ???????? ???????????, ???????????? ???????????, ????????? ????????????? ? ???????????? ???????????, ??????????? ? ?????? ????????????, ???????????? ?????? ??????? ????????????? ???????. ????? ???????, ??????????? ????? ????? ??????????? ? ???????? ?????? ???? ?????????????????, ?? ?? ?????? ? ??????????? ???????????; ??? ????? ???????? ????? ?????? ???????????????? ?????????????, ???? ? ????????????????? ???????????.????? ????? ?? ??????????????? ?? ????????????, ??? ?? ???? ??????? ??? ?????????? ? ???? ???????????? ???????????. ??????????? ????????????? ?????, ????????? ????? ????? ?? ???????????????, ???????, ??????, ?????????? ??????????????? ??????????? ??????????? ??????????. ?????????? ??????????? ??? ??, ??? ? ??????????? ?????????? ?????????, ?? ??????????????? ????? ?? ?????????, ????? ?? ??????? ?????????, ??????????? ?? ??????????????? ???????????, ?? ???????? ??????????? ??????????? ??????????.???????????? ?????????? ?????? ???????? ?? ????????????????? ??????. ??? ????? ? ????? ??????? ????? ???????????? ?????????? ? ???????????-??????????????? ???????????, ? ??? ????? 21 ??????????, ?????????? ???????, 10 ?????????? ???????. ????????? ?????????? ??????????? ??????????? ??? ????? ???????????? ????????????????? ?? ?????? ????? ????? (?, ????????, ???? ? ?????).??????? ??????????????? ?????? ???????, ??????????? ????????? ??????????, ?????????? ??????????? ? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ????????, ?????????????? ?? ?????? ???????????-???????????????? ????????. ??? ??????, ??????????, ?????????? ?????? ????? ???????????? ????? ?? ??????????????? ? ??????? ????????, ???????????, ???????? ???????????? ????????, ???? ?????, ????????? ???????? ?? ???.??????, ??????????, ??????????? ? ??????, ? ??? ????? ????? ??????? ?? ??????????? ? ??????? ?????, ??????????? ???????????????? ? ????? ??????? ????????????????? ???????????? ??????????? ? ?????????? ?????????. ?? ???????? ? ????????? ????????? ?????? ??, ????????????? ?????? ?????? ??? ???????? ????????????? ??????????? (??? ????????????????? ????????, ??????????, ??????), ??????????????, ??? ??????????? ??????????? ?????? ?? ?????????????? ????????? ??????????? ? ??????????????? ???????. ????? ???????. ?????????? ????????? ? ??? ??????????????? ????? ??????????????? ????? ?????????????????? ?????? ?????? ?, ?????? ? ???, ???? ???????? ? ???? ???????, ???????????.??????????? ????????? ?????????? ????????? ? ??????? ????????????? ??????????, ??????? ?????????? ??????????? ? ???????? ??????????? ??. ??? ?????????? ???????????? ??? ?????? ?????????? ? ??????????? ???? ????????? ????? ????? ?? ???????????????? ? ???????????? ???????? ??????????????? ??????. ??? ???????????, ?????? ?????, ???????????:?) ? ????????? ?? ???? ? ???????????? ??? ????????? ?????????;?) ? ?????????????? ????????????? ?????? ???????? ??????????? ????????? ???? ?????, ? ?????????? ??????? ???????????? ???????????? ????? ?????????? ?????????;?) ? ?????? ????????????????? ???? ????????? ? ?????? ?????????.???????? ??????????? ??, ???????? ??????? ??????????? ?????????, ?????? ? ????????? ?????? ?????????, ???????????? ???. ? ???????????? ???????? ? ? ?????? ???????? ????????? ?????? ??????? ???????? ? ??????????? ?????????, ? ?????????, ??? ??????????????? ??????? ????? ???????????; ?????? ??? ?????????.? ?? ?? ????? ??????? ???????? ? ??????????????? ??????????? ????????? ?????????. ????? ??? ???? ??????????, ?????????? ?????????? ??????????? ? ??????????????-??????????????? ???????????, ?? ???????, ????????, ????? ???????????, ???????????, ?????? ??????? ???????????, ???, ??????, ?? ?????? ?? ?? ?????? ????????? ? ?????????. ??????????? ? ??????????? ???????? ????? ?????????? ? ????????????? ??????????, ??????????? ?????????, ???????? ??????????, ?????????????? ????????? ? ?.?.

Государственный суверенитет РФ

Государственный суверенитет — это исходящая от народа верховная власть, состоящая в самостоятельном осуществлении государственных функций в рамках национального и международного права.

Несмотря на то, что верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти могут проявляться в различных сферах общественной жизни: в экономике, законодательстве, внутренней и внешней политике, — суверенитет един и неделим.

Согласно устоявшемуся в конституционном праве подходу народ, нация и государство выступают субъектами суверенитета. Отдельными компонентами суверенитета государства являются народ и территория.

Категория суверенитета наиболее важна для федеративного государства, поскольку предполагает конкретизацию объема прав, которыми должна обладать Федерация для обеспечения ее государственного суверенитета. Наличие неотчуждаемых прав Федерации гарантирует сохранение государством его суверенитета.

Суверенитет государства реализуется через его суверенные права, которые составляют ядро полномочий государства, тот необходимый минимум, без которого не может существовать суверенное государство. Если суверенитет как определенное свойство государственной власти нельзя измерять объемом (иными словами не может быть речи о его сужении или расширении), то суверенные права — более подвижная категория, сопоставимая с компетенцией суверенного государства. В любом случае, суверенные права не могут выходить за рамки конституции государства. [10]

К конституционным основам государственного суверенитета Российской Федерации относятся:

• верховенство Конституции РФ и федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации (ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ);

• территориальная целостность и неприкосновенность границ (ч. 3 ст. 4 Конституции РФ);

• право защиты своего суверенитета во внутренних и внешних делах (ст. 56, п. "к" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ);

• единые вооруженные силы (п. "м" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ);

• единство экономического пространства, единое финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия (п. "ж" ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 75 Конституции РФ);

• исключительное право на внешнеполитическую и международно-договорную деятельность (п. "к" ч. 1. ст. 71 Конституции РФ);

• управление федеральной государственной собственностью, регулирование важнейших отраслей народного хозяйства и стратегических природных ресурсов (п. "д" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ).