Курсовая работа: Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации 2
- Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии;
- Комитет Государственной Думы по культуре;
- Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;
- Комитет Государственной Думы по делам национальностей;
- Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту;
- Комитет Государственной Думы по делам молодежи;
- Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;
- Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.
Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ: после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства РФ; в случае отказа в доверии или повторного выражения недоверия Государственной Думой Правительству РФ. В этих случаях Президент назначает новые выборы в Государственную Думу.
В заседаниях палат Федерального Собрания участвуют полномочные представители Президента Российской Федерации. Они координируют в пределах своей компетенции деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и представителей Правительства Российской Федерации в Совете Федерации и Государственной Думе, представляют интересы Президента РФ и способствуют реализации его конституционных полномочий[15] .
В целях повышения эффективности участия Правительства РФ в законодательном процессе, а также обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях палат Федерального Собрания, в работе их комитетов, комиссий и других органов участвуют полномочные представители Правительства РФ. Полномочные представители Правительства в Совете Федерации и в Государственной Думе обеспечивают представление интересов Правительства в палатах Федерального Собрания[16] .
Важным элементом в организации деятельности Федерального Собрания является статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Это понятие включает в себя их права, обязанности и ответственность, основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.
Статус определяются Конституцией РФ и Федеральным законом от 8 мая 1994 года «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[17] (далее – ФЗ «О статусе…»).
Членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы предоставляются различные социальные гарантии, перечисленные в статье 2 Федерального закона.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы могут прекращаться досрочно в случаях, указанных в статье 4 ФЗ «О статусе…».
В статье 7 перечислены формы деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. В законе указаны права, обязанности и гарантии деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Также существуют условия и ограничения, связанные с осуществлением членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до пяти помощников, права, обязанности и условия работы которых также закреплены в Федеральном законе.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Согласно «Инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»[18] прямой служебной обязанностью должностных лиц и членов Совета Федерации является личный прием граждан и рассмотрение письменных индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы являются государственными служащими, поэтому на них распространяется законодательство РФ о государственной службе.
Мы выяснили, что Федеральное Собрание обладает сложной структурой и четкой организацией деятельности, которые необходимы для осуществления принадлежащих парламенту функций.
Заключение
Современная Россия характеризуется динамичным развитием общественно-политической жизни, проведением полномасштабных реформ, затрагивающих практически все основные сферы общественного устройства.
В настоящее время парламентаризм в Российской Федерации находится на стадии становления. Это подтверждается сроком работы современного российского парламента (около 15 лет), количеством изменений в законодательстве о Федеральном Собрании.
В обществе существует определенное недоверие к органам государственной власти вообще и к парламенту в частности[19] . Многие считают, что необходимо дальнейшее реформирование порядка формирования Совета Федерации и выборов в Государственную Думу. Например, предлагают принять правовую норму, согласно которой субъект Российской Федерации должны представлять граждане, прожившие в нем не менее десяти лет. Президент РФ В.В.Путин «согласен с этим предложением, но при условии – что изменения будут идти постепенно – в соответствии с действующим порядком ротации членов Совета Федерации. Нам не нужно новых революций»[20] .
Также существует мнение, что процедура делегирования ущемляет право граждан избирать и быть избранными (так считает, например, доктор юридических наук, профессор В.Б. Исаков).
Президент Путин в своем Послании 2007 года так говорил о введенной пропорциональной избирательной системе: «Подчеркну, мы осознанно пошли на этот, по сути – революционный шаг, по-серьезному демократизировали избирательную систему. Убежден, новый порядок выборов не только усилит влияние партий на формирование демократической власти, но и будет способствовать росту конкуренции между ними. А следовательно – будет укреплять и улучшать качество российской политической системы»[21] .
Также существуют различные мнения по вопросу неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Можно согласиться, что наличие неприкосновенности необходимо во время непосредственного осуществления ими своих полномочий. Но в остальное время существует проблема злоупотребления представителями власти своим положением, и наличие неприкосновенности в данных случаях противоречит принципу равенства граждан перед законом и неотвратимости наказания.
Федеральное Собрание — сложный, многофункциональный механизм, имеющий разнообразные связи и отношения с другими государственными и общественными институтами. «Эффективное функционирование парламента как проводника воли народа в законодательной деятельности и осуществлении иных полномочий способствует становлению демократического правового государства в России»[22] .
Несмотря на отдельные существующие проблемы, парламент является необходимым государственным органом, так как он представляет интересы народа, защищает права национальностей, права и свободы граждан Российской Федерации.