Курсовая работа: Финансовая политика Рязанской области
2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов, как необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации стратегических приоритетов развития Рязанской области;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
4) дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений как стимула для развития доходной базы и более эффективного использования муниципальных финансов органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
5) реализация на территории Рязанской области приоритетных национальных проектов как одного из инструментов повышения качества и объема предоставляемых государственных услуг;
6) продолжение работы по оптимизации механизмов, стимулирующих областные государственные бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расход
7) повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении государственных и муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества;
8) усиление роли областного бюджета как инструмента эффективной социальной и экономической политики Рязанской области.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) создание благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействие дальнейшему повышению эффективности использования производственного потенциала и земельных ресурсов;
2) составление проекта областного бюджета на основе реестра действующих расходных обязательств Рязанской области;
3) обеспечение исполнения расходных обязательств областного бюджета, в приоритетном порядке - публичных нормативных обязательств;
4) предоставление самостоятельности и повышение ответственности главных распорядителей средств областного бюджета по определению форм финансового обеспечения оказываемых ими государственных услуг;
5) применение механизмов, способствующих привлечению различных источников финансирования важнейших инвестиционных проектов Рязанской области на основе долгосрочных контрактов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2009 год и на период до 2011 года будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Рязанской области в 2006 - 2007 годах, в январе - июне 2008 года и в сценарных условиях оптимистического варианта до 2011 года, характеризующего сохранение роста основных социально-экономических показателей.
В 2009 году по отношению к оценке 2008 года прогнозируется увеличение валового регионального продукта (далее - ВРП) на 7%. По прогнозу объем ВРП в действующих рыночных ценах составит в 2009 году 172 млрд. рублей, в 2010 году - 198 млрд. рублей, в 2011 году - 227 млрд. рублей и в указанном году превысит уровень 2007 года в реальном выражении на 31,1%. Индекс промышленного производства в 2009 году прогнозируется относительно 2008 года с ростом на 6,1%, в 2010 году - рост к предыдущему году - на 6,4%, в 2011 году - на 6,8%.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году прогнозируются в размере 56,3 млрд. рублей и возрастут к оценке 2008 года на 18,8%. В 2011 году темп роста инвестиций к отчету 2007 года, по прогнозу, составит 182,3%.
Рост реального сектора экономики области будет способствовать росту денежных доходов населения. В 2009 году реальные располагаемые денежные доходы населения области по отношению к оценке 2008 года прогнозируется увеличить на 16,5%, в 2011 году к уровню 2007 года - на 64,8%.
Целевые параметры инфляции определены на 2009 год в размере 7,5%, на 2010 год – 7%, на 2011 год - 6,8% исходя из макроэкономических показателей развития Российской Федерации до 2011 года.
В 2009 году за счет областного бюджета будет осуществляться поддержка хозяйствующих субъектов, организаций реального сектора экономики Рязанской области. Государственная поддержка хозяйствующих субъектов позитивно скажется на обеспечении роста отраслей реальной экономики и налоговой базы в Рязанской области.
Развитие взаимоотношений с федеральными органами государственной власти должно быть направлено на активное привлечение в Рязанскую область межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Долговая политика Рязанской области является неотъемлемой частью бюджетной политики и подчинена ее общим целям. Проведение долговой политики в 2009 - 2011 годах будет исходить из целей обеспечения сбалансированности областного бюджета направлена на:
1) обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранении достигнутой в последние годы долговой устойчивости;
2) сохранение объема и структуры государственного долга в пределах оптимальных размеров;
3) привлечение заемных средств на условиях, обеспечивающих минимально возможную стоимость их обслуживания.
2.2 Налоговая политика
Важнейшей задачей Правительства Рязанской области на 2009 - 2011 годы будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Рязанской области. Основополагающими элементами для развития налогового потенциала Рязанской области являются: привлечение инвестиций, создание условий для стимулирования экономического роста, в том числе за счет содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Особое внимание в деятельности Правительства Рязанской области будет уделено усилению взаимодействия с организациями, осуществляющими деятельность на территории Рязанской области, с целью обеспечения финансовой стабильности консолидированного бюджета Рязанской области. Формирование доходной части консолидированного бюджета Рязанской области будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.
Особую значимость приобретают проблемы формирования доходной базы городских и сельских поселений, в частности создание, в том числе нормативной правовой базы, регулирующей поступление доходов в бюджеты поселений от уплаты местных налогов. Указанные местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы. Органам местного самоуправления необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории каждого муниципального образования, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в местные бюджеты.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи в наем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
На формирование доходной базы консолидированного бюджета Рязанской области по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2009 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы.