Курсовая работа: Финансовый контроль, его виды и основные методы
Законодательство определяет формы взаимодействие органов, осуществляющих финансовый контроль, с правоохранительными органами в целях усиления его эффективности, что имеет особо важное значение в связи с ростом преступности в экономической сфере.
1.2 Функции и сущность финансового контроля
Любая система функционирует без значительных сбоев и неполадок только в том случае, если налажен механизм контроля за ее деятельностью. Этот механизм позволяет вовремя выявить нарушения и принять меры к выправлению ситуации. Финансовая система в данном случае не является исключением: существует отлаженная система финансового контроля, который можно охарактеризовать как совокупность мероприятий, направленных на выявление, анализ и пресечение нарушений и злоупотреблений в сфере аккумулирования и распределения ресурсов.
Таким образом можно выделить основные функции финансового контроля: (1) предупредительную (аналитическую) и (2) штрафную. В первой функции заложен позитивный смысл: пресечь правонарушение, выявить самые корни его возникновения и возможности осуществления, проанализировать и устранить причины такой возможности. В этом смысле можно сказать, что финансовый контроль оказывает благотворное влияние на обучение и воспитание людей, занятых в финансовой сфере. Вторая функция карательная - ее цель наказать, т.е. заставить лицо (будь то физическое или юридическое, хотя, в конечном итоге, наказанным окажется человек) или нести неблагоприятные последствия и лишения в связи с неправомерным поведением. В этой связи также важно то, что правонарушитель. Скорее всего, будет вынужден скомпенсировать обществу (чаще всего, в лице государственных органов) потери в связи с его неправомерным поведением. Таким образом, можно выделить еще одну функцию финансового контроля - (3) восстановительную. К примеру, уплата штрафа в связи с занижением налогооблагаемой прибыли должна, по мысли законодателя, компенсировать потери, которые понес бюджет из-за того, что он не получил эти средства вовремя (т.е. вовремя не была выплачена зарплата учителям, милиционерам, военным, не хватило средств на строительство районной поликлиники, дороги, местный хлебозавод не получил полагающейся дотации, в район наводнения не смог выехать отряд МЧС из-за отсутствия средств на покупку бензина для вездеходов и т.д.). Эту функцию законодательство закрепляет наиболее полно и детально, что логично, поскольку государство (в том числе, его бюджет) является инструментом общества, а инструмент необходимо поддерживать в порядке.
Глава II . Формы, виды и методы финансового контроля
2.1 Формы финансового контроля
? ???????????? ???????? ??????? ?????????? ???????? ??????????? ?? ???, ?????????????????, ?? ???????????? ?????: ??????????????? ? ????????????????? ?????????? ????????.??????????????? ?????????? ???????? ? ??????????? ? ???????????????? ??????? ?????????-???????? ???????? ?????????? ??????? ?????? ? ??????????, ???????????? ?? ?????????? ???????? ??????? ???????????. ???????????? ???? ? ??????????? ??????????? ???????? ?????? ??????????? ??????. ???????? ????????? ???????? ??????? ?? ???? ???????????, ??? ?????????-???????????? ??????????, ?????? ?????????????? ????????, ??????????? ???? ?????????????.??????????????? ?????????? ???????? ??????? ??????????? ??????????? ????????? ????????????? ???????? ????????????? ????????. ?? ???????????????? ?? ??? ?????? ???????? ???????? ????????, ??? ??? ????? ????????? ? ????????????? ??????????????? ????????, ???????? ? ???????????????? ?? ??????????? ? ??????? ??????????????. ??????????????? ?????????? ???????? ?????? ???????????? ??????? ? ???????? ??? ? ??????????????? ???????, ??? ? ? ????? ???????? ? ?????????????? ???????, ???? ??????? ?????????????? ????????????????? ?????????????? ??????????.????????????????? ?????????? ???????? ?????????????? ?? ?????????? (???????????????, ?????????????) ? ??????? (???????????).??????????????? ? ????????????????? ???? ????????, ???????? ?? ???????? ???????, ??????????? ?????????? ????????? ??????. ??????? ???? ???????????????? ???????? ? ??????????????? ??????????? ???????? ? ????? ? ?????????????? ??????????????? ???????? ??????????, ? ?????????????????? ? (??????? ???????, ????????????????) ? ????????, ?????????????? ???? ?????????? ? ?????? ??????????? ? ?????? ???????? ? ????? ????????? ????? ??????? ?? ????????? ???????. ? ?? ?? ????? ??? ????? ???????? ?????????? ????????? ??????? ??????????? ???????.??????? ?????????? ?? ?????? ???????????? ????? ??????????? ???????? ???????? ??????????? ???????????????? ??????????? ????????, ? ?????????? ??????? ????????? ?????? ??????????? ?????????????? ???????????. ??? ???????? ???????? ? ??????? ?????????? ??????. ? ??? ????????? ????? ????????????? ????????, ??? ????????????? ? ?????????????, ?????????????? ? ?????????. ????????????? ???????? ?????? ???? ?????????? ?????????? ?????????????????? ???????????? ??????, ????? ??????????? ?? ????????? ? ?????????????? ??????? ?????????? ????????????? ??????? ????????, ? ????? ?? ??????????????? ??????????. ????????????? ? ?????????????? ????????????? ??????????????? ?????????? ???????????? ???????????? ????????????????, ??????? ???????????????? ??????? ?????? ??????????? ?? ?????? ?????? ????????????? ?????????? ?????????? ??????????? ??????. ????????? ??????????????? ?????????? ????? ??????????????? ??????????? ? ??????????????? ? ?????????? ???????? ??????????.?? ???? ??????? ????????? ???????? ? ??????, ??????? ????? ?????????? ????????, ? ??? ?????:1. ????????????????;2. ???????? ? ?????????? ????????????? ???????????? ??????????;3. ????????????? ????????? ????????;4. ?????????????? ? ??????????????? ??????????, ??????????? ? ????? ???????? ? ???????; ?????????????? (?????????????? ????????? ?????????? ?????????);5. ?????????? ???????????? (?? ????) ????????????? ? ?????????? ????????????? ???;6. ??????????????? ???????? ????????? ?????????????? ??????? ? ??. ???????? ??????, ????? ??? ???????? ????????????? ??????? ??????????? ??????????? ????????, ??????????? ????????????? ?? ????????????? ????????. ? ?? ?? ????? ? ?????? ??????????? ?????????? ???? ????????? (??????? ? ??????????????????) ??????????? ????????, ??? ? ???????? ????? ??????????? ?? ???????????.2.2 Классификация финансового контроля ???? ??????????? ???????? ?????? ????????????. ?? ??????? ???????????????? ?? ????????? ?????????:1. ????????? ????????????? - ???????????? (???????), ???????????? (??????????);2. ????? ?????????? - ???????????????, ??????? (???????????), ???????????;3. ???????? ???????? ? ?????????????, ???????? ??????????????? ??????? ?????? ? ???????? ??????????????, ???????? ?????????????? ??????? ??????, ???????? ?????????-????????? ???????, ???????????????, ???????????;4. ??????? ???????? ? ?????????, ???????? ?? ????????????? ???????, ?????????, ????????, ?????????, ?????????, ??????????????, ???????? ?? ???????? ??????.Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактического положения финансовых показателей деятельности по сравнению с заданным. По времени проведения финансового контроля он подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, учредительских документов и т. д. Таким образом он способствует предотвращению неправильного, нерационального расхождения материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности хозорганов в целом. Еще на стадии составления финансовых планов (прогнозов) и смет доходов и расходов с его помощью могут быть выявлены дополнительные ресурсы, что особенно важно в условиях усиления ответственности предприятий за свое финансовое состояние. Эта форма финансового контроля позволяет предупредить нарушение законов и нормативных актов. Осуществляется он при проверке обоснованности расчетов прибыли, потребности в источниках финансирования капитальных вложений.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соответствие отпуска средств выполнению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов. Эта форма финансового контроля предполагает системный факторный анализ деятельности предприятий и организаций в целях выявления полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Важное значение текущий финансовый контроль имеет в изыскании внутрихозяйственных резервов роста накоплений. Он производится повседневно финансовыми службами для исключения нарушений финансовой дисциплины в процессе исполнения финансовых планов предприятий, организаций и учреждений, при открытии кредитов финорганами, проверке документации по совершаемым операциям бухгалтерами предприятий, организаций и т.д.
Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений. Оценка проведенных мероприятий производится в результате анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности совершенных хозяйственно-финансовых операций на основе проверки отчетных бухгалтерских и расходных документов, конечных финансовых результатов.
По приемам и способам осуществления финансового контроля различают: проверки, обследования, анализ, ревизии.
Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по устранению их негативных последствий.
Обследование охватывает отдельные стороны деятельности предприятия, организаций, учреждений, но в отличие от проверок- по более широкому кругу показателей, и определяет финансовое положение хозорганов, перспективы их развития, необходимость реорганизации лил переориентации производства. Производятся опросы, анкетирование.
Анализ как метод финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности и т.д. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, финансовая дисциплина и т.д.
??????? ? ???????? ???????? ? ????????????? ????? ??????????? ????????, ?????????????? ????? ??????????????? ???????? ???????? ?????????- ????????????? ???????????? ???????????, ?????????? ? ???????????, ?????????? ? ??????? ???????????? ??????? ???????????? ? ??????????????? ????????. ??????? ?????????? ??? ???????????? ????????????????, ??????????????, ????????????? ????????????? ??????????? ????????????? ????????, ???????? ?????????? ?????????? ??????????, ????????????? ?????? ?????????????? ????? ? ?????????? ? ??? ????????? ????????? ? ??????????? ? ???????????? ??????????? ???????.?? ??????? ?????? ????????????? ???????????? ???????? ??????????? ???????:1. ?????? ? ??????????????? ???????? ???? ?????? ?????????- ????????????? ???????????? ???????;2. ????????? - ?????????? ??? ???????? ????????? ?????? ??? ???????? ?????????-????????????? ???????????? ????????????? ?????????;3. ??????????? - ???????? ???????? ???????, ????????????? ??? ??????? ???????????? ???????????? ???????????, ??????????, ???????????, ?????????? ????????????? ? ?????????? ???????????? ???????? ????????, ??????? ??????????? ? ???????????? ????????????? ????????????, ???????? ? ?????????? ????????, ???????? ? ????????? ?????????????? ????? ? ??????????.4. ???????????? - ?????????? ?? ???????????? ???? ?? ???????????? ?????????? ???????????, ???????????, ??????????, ??? ????????? ??????? ???????? ?????????? ??? ????????? ? ??????? ???? ? ?? ??????????. ? ??????????? ?? ??????? ???????? ?????????? ? ????????????? ???????? ????????? ???????:1. ???????? - ???????????? ???????? ???? ???????? ?? ???????????? ??????? ???????????? ?? ???? ??????????? ??????;2. ?????????? ? ??? ???????? ???????????? ????? ????????? ?????????? ?? ??? ??? ???? ?????????? ???????. ??? ???????, ????????? ???? ????? ? ????????, ??? ??????????? ????????? ????????? ? ???????? ???????; ??????????????? ? ??????????????? ???????? ????? ???????? ???????? ???????, ? ?????? ? ??????????, ??? ????????? ?????????? ??????? ??????? ? ??????? ?????????????????, ?????????????? ??????? ????????????? ????????.??????? ?????????? ???????? ?????????? ? ????????? ???????????????? ??????????? ? ??????????, ? ????? ?????????? ???????????????? ? ?????????????????? ???????? ???????? (????????????? ??????????? ???????? ? ?????? ???????????? ???????? ??, ?????????????, ??????????? ??????, ???????????? ????????). ?? ????????? ??????????? ??????? ??????????? ???, ?? ???????? ??????????? ???? ?? ?????????? ?????????, ?????????? ????????????? ?????? ? ??????????? ???????? ??? ? ???????????????.Глава III . Государственный контроль
3.1 Контроль со стороны органов представительной власти
Контроль со стороны президента РФ
???????? ???????? ?? ??????? ?????????? ?? ?????????????? ? ???????????? ? ???????????? ?? ????? ??????? ?????? ?? ?????????? ????????, ?????????? ??????????? ???????; ?????????? ? ???????????? ?? ????????? ???????? ???????? ??, ????????????? ??????????????? ???? ??????????? ??? ?????????? ?? ????????? ???????????? ???????????? ?????.???????????? ??????? ??????????? ???????? ????????? ??????? ??????????? ?????????? ?????????? ??, ????????? ?????? ?????????? ?? 24 ??? 1994?. ??? ??????????? ????????????? ????????????? ?????????? ??? ??????????? ??????????????? ?????????? ??, ?? ??????????????? ?? ????? ???????? ?????????????? ??????. ????? ??? ???????: ???????? ??? ????????????? ??????? ???????? ? ??????? ??? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ????????????? ????????????? ??????????, ??????? ?????????????? ?????? ????????? ?????????; ???????????? ????? ? ????????? ??????? ? ??????????? ???.??????? ??????????? ?????????? ???????? ?????? ????????? ?? ????????????? ??????????????? ???????, ??????????? ? ??????????? (?????????? ?? ????? ?????????????) ????????????? ??????????, ?????????? ? ????? ??????????, ??????????? ??? ?????????? ????????; ?????????? ? ????????? ???????????? ? ?????????????? ?????????????????? ??????? ? ??????? ?? ???????????? ?????????? ?? ??????????? ?? ??????????? ????????.??? ?????? ?????????? ??????????? ?? ?????????? ?????????? ?????????, ??????? ?????? ???? ??????????? ? ??????? 10 ????. ?? ??? ?? ????? ????? ?????????????? ????????? ?????-???? ???????.???????? ?? ??????? ??????? ?????????????? ???????????? ?????????????? ?????? ???? ??????? ???????????? ?????????? ???????? ??????????????? ? ???????? ????? ??????????, ? ????? ?????????? ? ???????????? ????????????, ???????????????? ?? ?????????????? ????????, ? ??? ????? ??????????.????????????? ?? ???????? ???????? ????????????. ??? ???????????? ??????? ?????????? ? ?????????? ???????????? ???????, ????????????? ?????? ???????? ? ??????? ????????, ????? ? ???????. ????????????? ?? ???????????? ? ?????????? ?????????? ???????????? ??????????? ? ????????; ?????????? ???????????? ???????????????? ??? ??????? ??????????? ????????. ??? ????????????? ?? ????????? ?????????? ?????????????? ?????, ??????????? ??? ??????????? ??????? ? ??????? ????????.????????? ????? ? ??????? ??????????? ???????? ?? ??????? ????????????? ?? ???????? ???????????? ???????? ?? (??????), ??????? ?? ?????? ????????????? ?????????? ???????? ??????, ?? ? ??????????????? ???????????? ?? ?????????????. ??? ??????????? ????????????? ??????? ? ??? ??? ???? ????? ???????????? ?????????? ?????????. ?????? ????? ?????? ???????????? ?????????? ???????? ? ???????? ?????????? ???????????? ???????; ???????????? ??????????? ? ???????????? ????????? ??????? ? ??????? ??????????? ???????????? ??????; ????????? ? ?????????? ????????? ????????; ???????????? ??????????? ? ????????????? ??????????????? ??????????, ?????????? ?? ?????? ??????? ????????????? ??.?? ??????????? ???????? ?????? ?????? ????????? ?????????? ?????????? ?????????; ???????????? ? ???????????????? ?????????????? ?? ???????????? ??????? ??????????? ? ??????????? ??? ??????? ? ??? ?????? ??????????? ???????????? ???????, ? ????? ??????????????? ??? ??????????????? ??????????; ?????????? ??????????????? ????????, ???????????? ?? ?? ??????????, ? ?????????? ??????????????? ???????.??????? ???? ? ?????????? ??????????? ???????? ?????? ?????????????? ???????? ???????????? ??????????? ???????????? ?????????????? ????? ? ??????, ? ????? ?????????? ?????????? ?? ?????? ? ?????????????? ??????????? ???????????? (???? ?? ?????? ????? ??????).??????? ????????, ??? ??????????? ?????????? ??????? ?? ???????????????? ?? ?????????? ???????? ?????? ???????????? ??????. ????????? ???????????????? ?? ??????????????? ?????????? ????????????????? ????????? ????????? ? ??????? ???????? ??????????????. ??? ???? ????? ??????????????? ?? ???????????? ? ????????????? ????? ???????? ? ???????????? ??????.??????????? ???????? ????????????? ??????????????? ??????? ???????????? ??????????? ? ?????? ??????? ??????????? ???????????????? ??????????? ???????? ? ??????, ? ????? ?????? ???????????? ????????????.?????? ???????????? ???????????? ???????? ???????????? ??????????????? ????????? ????????; ????????? ????????? ?????????? ???????????? ???????, ??????????? ??? ???? ??????? ???????? ???????????, ???????? ? ?????????? ????????????? ??????????????? ???????.?? ???? ????????? ????????? ??????:1. ???????? ?? ???????? ? ????????? ?????? ???????????? ??????? ? ???? ??? ??????????;2. ???????? ????????? ??????????????? ???????? ? ????? (?????????????? ?????? ??????? ??????????????? ? ?????????????? ?????? ??????? ? ?????????? ????????? ????????????? ?? ? ????????? ????????? ???????;3. ???????? ????????? ? ?????? ?????? ????????? ???????????????? ???????? ? ??????????? ????? ??;4. ???????? ??????????????? ??????????? ???????????? ?????? ? ?????????? ????????? ????? ???? ? ??????????? ????????.?????? ???????????? ????? ????? ??????????? ???????? ????????? ???????? ??????????, ??????? ? ???? ? ??????????????? ???????, ??????, ?? ???????????? ???? ???? ?????????????, ???????????? ???????? ???????????? ??????? ? ??? ????????? ??????, ???????????????? ???????? ?? ?? ?????? ? ??????. ??? ????? ????? ???????? ??????????? ? ????????? ? ?????????? ??????? ??????????????? ???????, ? ?????????? ?????? ? ??????? ??????????? ??????? ?????? ???????????? ????? ??????, ? ????? ???????? ?????? ?? ???????????? ????? ? ?????? ???????????????? ?????????? ??? ??????????? ?? ????????????? ???????? ??????? ?? ????? ???????????? ??????? ? ???????????? ??????. ??? ???????, ?????? ???????????? ??????????????? ? ?????????? ? ??????????????????? ????????.???????? ?? ??????? ??????? ??????????????? ??????? ???? ????? ??????? ??????????????? ?????????: ???????? ? ???????? ?????? ????????? ? ??????????????? ????, ??????? ?????? ??, ??????????-??????? ?????? ????????? ??.?????? ?????? ???????? ???? ???????? ? 1992 ?. ????????? ??????????-?????????? ???????? ??? ????????? ?????? ?? ??? ??????, ?? ?????????? ? ????? ????????? ?? ?? ????????????? ??, ?? ?? ????????????? ?????????? ??.? ????????? ????? ???????? ????? ??? ??????? ???????? ???????? ??????????????? ???? ?? ???????, ???????, ?????? ? ????????, ??????????????? ??????????? ???????? ???????? ?????????-????????????? ?????? ?? ???? ?????????? ????????. ???, ?????????? ?? ??????? ???? ?????????? ?? ??????? ???????????? ???????. ?????? ??????????? ?????????? ??????? ??????????????? ??????????? ?????????????? ?? ???????? ???????????????, ?????????? ? ?????????? ????????????.?????? ????? ? ??????? ??????????? ???????? ?? ??????? ??????? ???????????????? ?????? ??????????? ??????? ?????? ??, ???????????? ??????? ???????????? ??????????? ??????? ?? ?? 11 ?????? 1995 ?. ??? ?? ????????? ?? ????????????? ?? ????????? ??????????? ????? ???????????????? ??????????? ????????, ?????????? ???????? ???????????? ? ??????????? ???????????? ???????? ??. ????? ?????????? ??????? ?????? ? ???????? ??????????? ????????????? ? ???????????? ??????????? ???????? ???????.???????? ???????? ??? ??????????? ???? ? ??????????????? ?????? ? ??????????, ??????? ??????????????? ???????????? ????? ? ???, ?????? ???????? ??????????????, ???????????? ?????, ????????? ?????, ? ????? ?????? ???????????? ????? ? ????????????????? ???????????? ??????????? ? ? ?????, ????????? ? ??????????, ????????????? ??? ?????????????? ??? ??????? ???????????? ??????? ? ???????????? ??????, ?????????????? ??????????? ?????????????, ? ????? ???????? ? ??? ?????????, ?????????? ? ???? ?????, ??????????????? ???????????? ????????. ????? ???????????? ?????? ??????? ?????? ?? ?????????? ????????? ??????:1. ??????????? ???????? ?????????? ???????????? ??????? ? ???????????? ??????;2. ?????????? ??????????? ?? ?????????? ???????????? ????????? ? ???????????? ?????????? ????????;3. ?????? ????????????? ? ???????????????? ???????????? ??????????????? ???????, ? ??? ????? ??????????????? ?? ?????????? ??????, ? ????????????? ??????????? ?????????????;4. ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????? ???????????? ??????? ? ???????????? ??????;5. ?????????? ??????????, ?. ?. ?????? ?????????? ??????????? ???????? ??????????? ??????? ??? ???????; ???????? ??????????? ? ???????? ????????? ??????? ?? ?????? ??????;6. ?????????? ????????????? ?????? ????????? ? ??????????????? ???? ?????????? ? ???? ?????????? ???????????? ???????; ???????? ??????????? ? ??????????? ?????? ???????? ??????? ?? ???????????? ??????????????? ?????????????, ??????? ? ?????????? ??.??????? ?????? ??????? ????? ?????????????? ????????? ???????????????? ??????????? ? ???????? ????? ??, ? ????? ???????????? ???????????? ????? ?????? ?? ???????????? ???????????????? ?????, ????????????? ????????????? ??????????? ???????? ? ??????, ?????????? ?????????????? ??, ? ????? ?????????????? ??????? ?????????? ? ???????????? ???????? ? ????? ?????? ? ?? ????????????? ?????? ??????????? ???????????? ? ????????????? ????????????.???????? ?????? ????????, ??????????? ??????? ???????, ? ???????????? ???????? ? ???????. ??? ???????? ??? ?? ?????????? ?????????? ?????????, ?????????? ???????????? ??????????? ?????? ? ??????????? ? ???????????????, ? ??? ????? ? ?????????, ??????????? ???, ???????? ? ????????? ???????????????? ? ??????????????????. ??????? ?????? ?????????? ????????????? ???????????? ???????????? ???????????, ?????????? ??? ???????????, ??????? ?????? ???? ??????????? ? ????????? ? ??? ????. ??? ????????? ?????? ?????? ????????? ?????????? ? ?????????? ??????????, ????????? ??????????? ?????? ?????, ??? ??? ???????????? ??????? ? ?????? ???????????? ????????????? ??????? ?????? ??? ????? ????? ?????? ???????????, ???????????? ??? ??????????. ? ?????? ???? ??????????? ?? ???????????, ???????? ??????? ?????? ?? ???????????? ? ??????????????? ????? ????? ??????? ??????? ? ??????????????? ??????????, ????????? ? ????????? ???????? ?? ?????? ???????????? ????. ??????????? ????? ???? ?????????? ? ???????? ???????.?? ?????? ???????????? ??????? ?????? ???????? ???????: ?????????? ?????? ?????????? ? ????????? ???????? ??????????.???????? ?? ??????? ?????????????????? ??????????????? ?????????????? ????????????? ???? ??????? ??????????? ????????, ? ?????? ?????????? ??? ?????????????????? ??????? ??????????? ????????, ?????? ???????????? ??????? ???????? ?????????? ??????? ????????, ???????? ??????????????? ??? ???????????.??????? ?????? ????????? ??????? ? ??????????? ?????? ??????? ???????? ?? ??????????? ?????????? ????????????????, ????????????? ??????????, ???????? ? ???????????????? ?????? ??????? ? ?????? ???????????? ????????.??????? ????????? ???????, ????????????? ?????????? ??, ???????? ??????????? ????????? ??????, ? ????? ??????????????? ????????? ????????? ? ????????? ?? ? ??????? ???????? ??????????????. ???????? ??????????? ????? ? ????????? ? ???????? ????????? ?????????, ????????? ?????? ??? ???????????? ???????????????? ????????? ???????? ? ????? ???? ??????????????????. ? ???? ??????? ??????????? ????????? ????????? ???????????? ???????????? ??????????? ????????? ???????, ???????????? ?????????????? ??????? ????????? ?????? ? ??????? ??????????????? ??????????????????? ????????.????????? ?????? ????? ????? ? ???????????? ? ????????? ????????????????? ????????? ????? ???????? ????????? ? ??????????? ? ?????????? ???, ??????? ?????????? ???????????, ??????????? ??????? ? ??? ??? ???????????; ???????? ?? ??? ??????????? ??????? ? ???????? (?? ??????????? ???????????? ???????????? ?????); ?????????????? ?????????? ?????????????? ?????????? ?????????? ???????????????? ? ???????????? ?????????? ???????; ??????????? ????? ???????????? ??? ?????????? ??????? ????????????????, ????????? ? ???????? ?????????; ????????? ???? ??????????????? ??????????? ? ????????? ??????????? ??? ? ???????, ??????? ??????? ??????????????? ?????????? ? ??????????????? ???????? ?? ?????? ? ??????. ????????? ????????? ????? ????? ????? ????????? ???????????????? ??????? ? ??????????????? ????????? ???????? ?? ??????? ? ??????.??? ??????????? ????????????? ???????????? ?? ? ?????????? ??????????????? ?????????? ? ??????? ????????? ?????????? ??????? ?????? ????????? ???????, ?? ??????????????? ? ??????? ?????????????.????????? ??????? ???????? ?????? ????????? ??????:1. ?????????, ?????????????? ? ?????????? ????????? ???????????? ? ??????????????;2. ?????? ??????????? ????????? ????????? ?? ?????????????? ????????????? ??? ?????????? ??? ????????? ????????????;3. ??????????????, ????????? ? ?????????? ????????? ? ????????? ???????.??? ????????????? ??????????? ???????? ? ????? ??????????? ? ???????????? ? ?????? ?????????? ?? ?? 18 ??????? 1992 ?. ?? ??????????????? ????????? ??????? ?Ի ???? ???????????? ??????????? ?????? ?????????? ??????? (??????????????). ? 1996 ?. ?????????????? ???????????? ? ??????????? ?????????? ??????? ???????????? ???????? ?? ? ??????????? ???????? ????? ? ???????.??????????? ?????????? ??????? ? ??????????????? ??????, ?????? ?????????????? ????????? ???????????? ? ????????????? ??????? ?????????? ?????, ???????????? ???????? ?????????????? ????????? ??????? ? ?????? ?? ??????????? ?????????? ??????? ?????????? ??????????????????.??????????????? ??????? ???????????? ? ?????????? ????????? ????????, ???????? ??????? ??????????? ????? ???????? ? ??????????????? ????????? ?????, ? ????? ??????? ????? ????????? ???????? ? ????? ?????????? ?? ????????? ????????????, ??????? ?????????? ????????????? ??????????. ? ?????? ?????????????? ????????? ????????? ???????????????? ? ??????????? ?????????? ?