Курсовая работа: Фискальные и протекционистские таможенные пошлины, их роль в регулировании ввоза товаров в страну
Рис. 1. Доля импортных товаров на Российском рынке, %.
Как видно из рисунка 1 рост импорта в 2008г. наблюдается по всем направлениям - от пищевых продуктов до продукции машиностроения. По оценкам, в 2008 году доля импортных продуктов питания в России составляла более 40 процентов, а для двух столиц - более 70 процентов. Это ставит под угрозу продовольственную безопасность: доля импорта не должна превышать 20 процентов на внутреннем рынке. В среднем доля импорта во внутреннем потреблении превысила половину. Импорт подрывает основы и многих других отраслей. Так, эксперты предрекают "закат отечественного производства" многих видов медицинского оборудования. Если в 1999 году доля отечественной продукции на нашем фармацевтическом рынке составляла 46 процентов, то сегодня она сократилась почти вдвое.
Доля импортной текстильной продукции на российском внутреннем рынке составляет 75% от общего объема рынка, что способствует вытеснению продукции отечественной текстильной и швейной промышленности дешевой импортной. Доля зарубежных поставщиков возросла по продукции пищевой промышленности с 37 до 40%, деревообрабатывающей – с 26 до 28, металлургической упала – с 34 до 22%, а по продукции химической промышленности – осталась на прежнем уровне (66%). Несколько выросла доля импорта на рынках товаров легкой промышленности – с 57 до 61%, и существенно, с 36 до 52%, – на рынках машин и оборудования. Отечественное производство обеспечило 75% прироста объемов рынка продовольствия, 74 – продукции лесопереработки и 80% – металлопродукции. Импорт закрыл 63% прироста потребностей в продукции легкой промышленности, 67 – химической и 55% – машиностроения. Ситуация на внутрироссийском рынке спортивных товаров характеризуется обострением конкуренции, усилением позиций крупных международных компаний (доля импортных изделий на рынке составляет 40-65%), развитием региональных рынков, Доля цветов российского производства составляет чуть более 8% от общего объема продаж, остальная часть приходится на импорт. В 2009 г. видна тенденция к снижению доли импортной продукции по отношению к отечественной, но она все равно остается высокой, это угрожает экономической безопасности России. (рис. 1)
Так как, доля импортной продукции не должна превышать 20 %. У нас же она остается в среднем на уровне 40 % , по некоторым отраслям (продовольственные товары и древесина) они колеблются в районе 20 %, но, например, по продукции химической промышленности и текстиля они крайне высокие 66% и 71 %. Для страны, располагающей значительными производственными мощностями в легкой, химической и электротехнической промышленности, подобный высокий уровень зависимости от импорта непродовольственных потребительских товаров не может быть признан нормальным. Уменьшить зависимость от импорта, удержать его в разумных пределах можно различными способами: либо с помощью протекционистских мер, либо - импортозамещения.
Таким образом, необходима защита отечественных производителей со стороны государства, в том числе и при помощи таможенных органов. Так как сегодня большое количество импортной продукции не дает отечественному производителю развиваться.
Таблица 1
Соотношения адвалорных, специфических и комбинированных ставок таможенного тарифа РФ 2008, 2009 годах.
| Количество товарных позиций в Таможенном тарифе | Доля в Таможенном тарифе (%) | ||||
| 2008 | 2009 | 2009/2008, % | 2008 | 2009 | |
| Всего | 11 368 | 11 165 | 98,2 | 100,0 | 100,0 |
| 0% | 1 258 | 1 196 | 95,1 | 11,1 | 10,7 |
| Адвалорные 5% | 3 394 | 3 316 | 97,7 | 29,9 | 29,7 |
| Адвалорные 10% | 1 680 | 1 652 | 98,3 | 14,8 | 14,8 |
| Адвалорные 15% | 2 293 | 2 235 | 97,5 | 20,2 | 20,0 |
| Адвалорные 20% | 774 | 804 | 103,9 | 6,8 | 7,2 |
| Специфические | 345 | 247 | 71,6 | 3,0 | 2,2 |
| Комбинированные | 1 611 | 1 660 | 103,0 | 14,2 | 14,9 |
Проанализировав Таможенный Тариф 2007г., можно определить, что Таможенный Тариф состоит из 11165 товарных позиций. Большинство ставок ввозных таможенных пошлин является адвалорными 9203 (82,4 %) ; 1660 ставок (14,9 %) – комбинированными и 247 ( 2,2 %) – специфическими . По сравнению с 2008 г. количество ставок сократилось на 203 штуки, что составило 98,2 % от 2008 г. Из таблицы видно, что 34,8 % от общего числа адвалорных пошлин составляют 15-20% что говорит об их явной протекционистской функции, они устанавливаются на те товары, производство которых в РФ находится на достаточно высоком уровне, и которые нуждаются в государственной защите от чрезмерной иностранной конкуренции. Доля адвалорных ставок в таможенном тарифе 2007г. очень высока (85%), и начисляются они на такие товары как сырье, материалы, продовольствие, различные средства и вещества, многие виды готовых изделий и оборудования, для которых свойственна значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлина динамично реагирует на колебания цен, оставляя неизменным уровень защиты. Защитная роль адвалорных пошлин заключается в установлении более высоких процентных ставок на импортируемые товары, производство которых хорошо развито в нашей стране, или низких (иногда нулевых) процентных ставок на те товары, производство которых слабо развито или вообще отсутствует в Российской Федерации.
10,7 % от адвалорных пошлин составляют пошлины ставка которых 0%, говорит о достаточно высокой стимулирующей роли адвалорных пошлин. Нам необходимо стимулировать ввоз товаров необходимых для развития отечественного производства. Это те товары защита которых не требуется, так как их производство в России находится на низком уровне. Но они нам необходимы для развития экономики. Доля адвалорных пошлин со ставкой в размере от 5-10% - 44,5 %, это говорит о том что на сегодняшний день главная функция адвалорных пошлин – фискальная.
Именно товары, пользующиеся особым, широким спросом, в большинстве случаев не изменяющимся при изменении цены, облагаются высокими фискальными пошлинами в размере от 20 до 100%. В разделах Таможенного тарифа XIV "Жемчуг природный и культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы..." и XIX "Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности" преобладающей ставкой является 20 % (в 100 % случаев от общего количества), а в разделе V «Минеральные продукты» - 5% (99% от общего количества), что объясняется спецификой товаров, включенных в эти разделы, и тем самым реализуется защитная функция пошлин.
Таблица 2
Структура импорта по видам ставок ввозных таможенных пошлин в 2008, 2009 годах (импорт в режиме «для внутреннего потребления»)
|
Объемы импорта, млрд. долл. США |
Доля в объеме импорта, % | ||||
| 2008 | 2009 | 2009/2008, % | 2008 | 2009 | |
| Всего | 214,9 | 134,5 | 62,6 | 100,0 | 100,0 |
| 0% | 49,5 | 30,5 | 61,6 | 23,0 | 22,7 |
| Адвалорные 5% | 45,9 | 28,8 | 62,7 | 21,4 | 21,4 |
| Адвалорные 10% | 27,7 | 19,0 | 68,6 | 12,9 | 14,1 |
| Адвалорные 15% | 25,4 | 17,6 | 69,3 | 11,8 | 13,1 |
| Адвалорные 20% | 7,3 | 5,1 | 69,9 | 3,4 | 3,8 |
| Специфические | 4,2 | 2,4 | 57,1 | 2,0 | 1,8 |
| Комбинированные | 54,1 | 29,2 | 54,0 | 25,2 | 21,7 |
Если рассмотреть структуру импорта в млрд. долл., можно сделать вывод, что большую долю занимают товары ввезенные по ставкам пошлин выполняющим фискальную функцию (35,6%). Товары ввезенные по 0 ставкам составили 22,7 % от общего импорта, но сократились по сравнению с 2008 г. на 48,4%. Количество товаров облагаемых пошлинами 15-20% ( выполняющих защитную функцию) ввезено на территорию РФ на сумму 23,7 млрд. долл. , что составляет 16,9 % от общего импорта. Таким образом, в Россию продолжают ввозиться товары предоставляющие угрозу отечественным производителям, несмотря на высокую ввозную пошлину, хотя объем их снижается (по сравнению с 2008 г. на 27,5 %) .
Таблица 3
Объем отгруженных товаров собственного производства по отдельным видам экономической деятельности РФ, млрд. руб.[1]
| Виды экономической деятельности | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |
| Добыча полезных ископаемых | 3062 | 3721 | 4489 | 5272 | 4948 |
| в том числе: | |||||
| добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 2686 | 3293 | 3984 | 4651 | 4419 |
| добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 376 | 428 | 505 | 621 | 529 |
| Обрабатывающие производства | 8872 | 11185 | 13978 | 16864 | 13625 |
| в том числе: | |||||
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 1486 | 1729 | 2143 | 2656 | 2774 |
| текстильное и швейное производство | 101 | 131 | 137 | 157 | 143 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 19,7 | 24,7 | 29,5 | 34,4 | 33,7 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 145 | 165 | 221 | 245 | 193 |
| целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 315 | 389 | 498 | 550 | 516 |
| производство кокса и нефтепродуктов | 1438 | 2002 | 2277 | 2984 | 2256 |
| химическое производство | 672 | 764 | 945 | 1312 | 1022 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 199 | 260 | 357 | 405 | 349 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 426 | 569 | 853 | 1010 | 665 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 1903 | 2416 | 2953 | 3295 | 2336 |
| производство машин и оборудования | 477 | 621 | 796 | 1001 | 731 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 452 | 600 | 829 | 910 | 822 |
| производство транспортных средств и оборудования | 833 | 1024 | 1284 | 1513 | 1102 |
| прочие производства | 223 | 277 | 376 | 457 | 281 |
Анализируя данные таблицы 3 можно сделать вывод, что в России наибольшую долю в структуре производства составляют полезные ископаемые, на втором месте пищевые продукты, товары металлургического производства и готовые металлические изделия, кокс и нефтепродукты. Наименьшую долю в структуре занимают такие товары как: изделия из дерева, товары текстильного и швейного производства, кожа, изделия из кожи, обувь.
Для труб, бульдозеров, тракторов, швейных машин, ткани всех видов, трикотажа, масла растительного характерен повышенный рост производства и высокая стабильность.
Производство таких товаров как электроэнергия, газ, минеральные удобрения, вагоны грузовые, автобусы, автомобили, металлорежущие станки, велосипеды, стиральные машины, холодильники и морозильники, деловая древесина, пиломатериалы, кирпич, стекло оконное, водка и ликероводочные изделия, сахар-песок, рыбопродукты росло на протяжении последних 3-х лет. Рост следующих товаров: уголь, нефть, прокат, сталь, чугун, волокна и нити химические, синтетические смолы и пластмассы, сода каустическая, вагоны пассажирские был средним, но стабильным.
Основываясь на статистических данных, все товары можно условно поделить на две группы:
1. товары, производство которых в нашей стране высокое или стабильное (металлические изделия, прокат черных металлов, трубы, бульдозеры, тракторы, металлорежущие станки, швейные машины, клееной фанере, ткани всех видов, трикотаж, масло растительное, зерноуборочные комбайны, телевизоры, молочные продукты, колбасные изделия, сыры, рыбопродукты;
2. товары, уровень производства которых пониженный (средний). К ним относятся пиломатериалы, синтетические смолы и пластмассы, сода каустическая, кузнечно-прессовые машины, цемент, сборные железобетонные конструкции, обувь, изделия из кожи, масло животное, мука. Слабым ростом (или даже падение) характеризуются следующие: электроэнергия, газ, минеральные удобрения, вагоны грузовые, автобусы, автомобили, велосипеды, ДСП, ДВП, целлюлозно-бумажная продукция, стиральные машины, холодильники и морозильники, деловая древесина, пиломатериалы, кирпич, стекло оконное, водка и ликероводочные изделия, сахар-песок, яхты, гребные лодки, мясо, крупа).
Так же мы видим, что в настоящее время существует 4 крупные отрасли в Российской экономики, это пищевая и машиностроительная, лесообрабатывающая и целлюлозно-бумажное. Которые требует особого государственного внимания, и защиты от чрезмерной иностранной конкуренции. Так же можно выделить группу со средним уровнем производства, но возможным дальнейшим развитием, к которой относятся: текстильное и швейное производство, производство неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство готовых металлических изделий и производство электрооборудования. И производства, которые незначительно развиты в нашей стране и ориентированы во основном на вспомогательные функции обеспечения локального спроса. Это производства кожи, изделий из кожи, обуви; производства кокса и нефтепродуктов; химическое производство; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство оборудования.
Рассмотрим таможенные ставки на товары основных отраслей промышленности. Средняя ставка в таможенном тарифе 2007 г. на продукцию пищевой промышленности, составляет 13,96%, что говорит о не достаточной защищенности отечественного производителя, следует подумать о более высоких ставках на данный вид продукции, что бы поддержать отечественное производство. На продукцию машиностроительного производства средняя пошлина составляет 13,48%, Правительство РФ, активно поддерживает данную отрасль, однако она нуждается в инвестициях, так как нужна модернизация оборудования и введение новейших технологий, для повышения конкурентоспособности конечного продукта производства данной отрасли. Производства лесообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли, так же требуют поддержки государства и усиления защиты, так как средние ставки составляют 15,37% и 11,14% соответственно. А отрасль нуждается в срочной модернизации, что бы выпускать конкурентоспособную продукцию высокого качества. Государство должно привлекать как можно больше инвестиции в эти отрасли, для обновления износившегося оборудования и для диверсификации производства, что усилить конкурентоспособность данных отраслей и поможет экономики России перестроиться на производство высококачественной готовой продукции, а не на сырье и полуфабрикаты. Средняя ставка на сельскохозяйственную продукцию составляет 13,35, что недостаточно для оптимальной защиты продукции от импортной конкуренции.
Таблица 4
Средние цены по основным группам товаров на мировом и отечественном рынках, в рублях
| Средние мировые цены, руб | Средние потребительские цены по РФ отечественного производителя, руб | Средние потребительские цены импортных товаров, руб | ||||||
| 2008г | 2009г | 2008г | 2009г | 2008г | 2009г | |||
| Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы) | 136,5 | 142,3 | 174,86 | 185,60 | 162,5 | 171,5 | ||
| Мясо птицы свежее и мороженое | 81,3 | 93,7 | 99,94 | 103,01 | 94,7 | 98,1 | ||
| Рыба свежая и мороженая | 48,69 | 56.64 | 85,6 | 95,5 | 82,5 | 94,3 | ||
| Масло сливочное и прочие молочные жиры | 75,96 | 93,3 | 175,54 | 191,68 | 123,5 | 131,7 | ||
| Цитрусовые плоды | 42,3 | 52,1 | 51,20 | 57,63 | 48,3 | 52,1 | ||
| Кофе | 88,56 | 96,9 | 97,43 | 117,90 | 91,5 | 103,6 | ||
| Злаки | 10,80 | 17,6 | 27,22 | 25,97 | 21,3 | 23,5 | ||
| Изделия и консервы из мяса | 94,1 | 120 | 54,03 | 60,29 | 121,65 | 124,5 | ||
| Сахар белый | 17,2 | 19,8 | 23,07 | 33,02 | 25,5 | 31,2 | ||
| Обувь кожаная, за пару | 1340 | 1520 | 1904,47 | 2190,48 | 1505,45 | 2100,34 | ||
| Комбинированные холодильники-морозильники, за шт. | 10620 | 12510 | 14579,32 | 18940,77 | 13546,45 | 16987,45 | ||
| Телефонные аппараты для сотовых сетей или других беспроводных сетей связи, за шт. | 4260,35 | 4050,47 | 6700,35 | 6530,23 | 6400,55 | 6230,37 | ||