Курсовая работа: Функции государства в их многообразии и развитии

Важно подчеркнуть, что основная функция — не конгломерат, а определенная, проникнутая внутренним единством и целеустремленностью система многочисленных направлений деятельности государства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.

От основных и неосновных функций государства следует отграничивать функции органов государства, т.е. реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Осуществление основных функций государства по своему содержанию есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Соотношение между указанными разновидностями государственных функций отражает диалектику общего, особенного и единичного в деятельности государства.

Рассмотрение понятия основных функций государства требует ответа и на вопрос об их взаимодействия с его задачами и принципами деятельности.

Задачи и функции государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период.

Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства.

В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Не следует также смешивать функции государства с принципами его формирования и деятельности.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

1.2 Классификация функций государства ? ??????????? ?????? ?????????? ????????? ????????? (?????????) ????????????? ??????? ???????????. ?????? ???? ????????? ???????? ???? ???????, ??-??????? ?? ????????.?? ???????? ???????????? ? ??????????? ?? ????????????????? ?? ????????????? ? ????????????: ??????????, ???????? ??????????? ?? ???? ?????? ??? ????????, ? ?????????. ?????? ??????????? ???????????? ? ??????? ??????????? ??????? ? ???? ????? ??????? ??????????? ?? ???? ?????? ??? ?????????????. ?????? ? ??????????? ?????????? ???????? ????????????? ???????? ? ?? ???? ???????? ? ????? ??????? ?????????? ???? ????????.? ??????????? ?? ?????????? ?????????? ?? ?????????? ???????? ???????? ???????, ?????, ?????, ??? ??????????????, ??????????????? ? ???? ???????? ????? ????????.??????????????? ??????? ????????????? ??????? ???????????, ???????????? ?? ???????? ?????????? ???????. ? ???????????? ? ?????? ????????? ??????? ?????????????? ?? ??????????????? (???????????????), ?????????????? ? ????????.[1]?????? ?? ????????? ??????? ??????????????, ??? ???????, ?? ?????, ? ????????????? ??????????????? ???????, ????????????? ? ???????????? ????? ?????? ? ???????????????, ?????????????? ? ????????.[2]????? ????, ?????????? ?????????????: ?? ?????? ???????????? ? ????????????? (????????????, ??????????????, ??????????, ?????????????), ?? ?????? ?????????? (???????????????, ??????????????????, ???????????????????), ?? ????????? ???????????????? ????????, ? ???????? ???????? ??? ??????????? (???????????? ? ?????????).[3]

1. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко, с. 85.

2. ?????? ??????????? ? ????? / ???.???. ?.?. ??????, ?.?. ??????? ? ???, 1994, ?. 166.3. ??????????????. ??????? ??? ??????????? ? ???? ?????????? ????????? / ??? ???. ?.?. ???????? ? ?.: ???????, 2000, ?. 291. ?? ???????? ? ???????????? ????? ??????? ????? ?? ???????? ? ?????????? (??????????).[1] ? ????????? ???????: ???? ? ??????????? ????????? ????????? ????? ?????????, ?????? ??????????; ????????????? ? ????????? ? ????? ?????????? ?????? ????????; ?????? ?????????? ?????; ??????????? ????????????? ???????, ??????????? ??????????????? ?????. [2]?????? ?????? ????????????? ???????? ?????????? ? ??????????? ?????.??? ?????? ????????, ??? ????????? ????????? ??????????? ???????? ???????? ??????????? ??? ????????????, ????????? ?????-???? ??????? ??????????? ???????????.???????? ???????????????? ? ?????? ?????????? ???????? ????????????? ??????? ??????????? ?? ??????? ??????????? ?? ?????????? ? ???????.[3]

1.3. Глобальные проблемы и функции государства

Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возник новение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна все общность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.

Наличие глобальных функций практически стирает различия между внутренними и внешними функциями государства. Как справедливо отметил проф. Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер. В частности, экологическое направление в деятельности государства. И тому пример Чернобыльская катастрофа, которая затронула экологическую безопасность целого ряда стран.

Итак, учитывая соответствие между глобальными проблемами человече ства и глобальными функциями государств, в ряду таких функций можно, в частности, назвать:

1. ????????????? ?.?. ?????? ??????? ????????????????? ???????????. ?., 1970, ?. 134-135.2. ?????? ?.?. ??????????? ? ????? ? ??????????? ???????? // ?????? ?????: ????? ????. ?., 1991. ???. 1. ?. 13.3.??????????????. ??????? ??? ??????????? ? ???? ?????????? ?????????, ?. 290-291.

- функцию защиты прав и свобод человека, в том числе «права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ);

- функцию предотвращения экологических катастроф и ликвидации их последствий;

- функцию решения демографических, сырьевых и энергетических проблем;

- функцию борьбы с международной преступностью, обеспечения мирового правопорядка;

- функцию сотрудничества в области освоения космоса;

- функцию объединения усилий в создании общепланетарного информа ционного пространства;

- другие функции.

????????, ????? ???????? ????????? ???????????? ?????? ? ??????? ?? ??????? (???? ??? ??????????? ?????? ? ??????? ?????? ???? ???????? -????? ?? ????? ? ????????? ?????????????).

1.4 Эволюция функций государства

Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных.

Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

Иные же функции подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и другие.

В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.