В Челябинской области наблюдается увеличение удельного веса старших возрастов в структуре населения. Начиная с 2004 г. численность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет. По общепринятой возрастной шкале, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше, имеет очень высокий уровень демографической старости.

Таким образом, демографическую ситуацию в Челябинской области характеризуют следующие проблемы:

- высокий уровень смертности, являющийся основной причиной устойчивой убыли населения;

- низкий уровень продолжительности жизни населения;

- уровень рождаемости несколько превышает показатели по РФ и регионов - основных конкурентов.

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

3.1 Оценка положения МО

Матрица SWOT- анализа по г. Челябинску на 2008г.

Сильные стороны	Слабые стороны
Более интенсивная, чем в прошлом году, общая экономическая динамика, которая отражается увеличением реального роста производства товаров и услуг (т.е. производимых объемов продукции и услуг в натуральном выражении). В результате индекс реального роста достиг отметки 107,3%	Замедление темпов роста финансовых показателей деятельности экономических субъектов. Сальдированная прибыль по видам экономической деятельности крупных и средних организаций составила в январе-мае текущего года 37,3 млрд. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года только на 2,0% (в соответствующем периоде прошлого года – на 38,5%), что фактически, с учетом инфляции, означает снижение показателя. Значительное влияние на темп роста данного показателя (в сторону понижения) оказали финансовые результаты деятельности в нефтедобыче. Сальдированная прибыль по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» сложилась по итогам пяти месяцев 2008 года ниже уровня 2007 года на 32,1%. Сальдированная прибыль без учета добычи полезных ископаемых выросла на 21%
Начавшийся после двухлетней паузы рост промышленного производства зафиксирован по всем основным видам деятельности. На фоне сохранения высокой динамики со стороны добычи полезных ископаемых и «производства и распределения электроэнергии, газа и воды» (индексы - 103,9% и 109,9% соответственно) именно растущие обрабатывающие отрасли определили общепромышленный рост первого полугодия 2008 года (индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах составил 105,2% к соответствующему периоду предыдущего года).	Относительно высокая инфляция, особенно в июне, в котором она составила 115,1% в годовом выражении. В итоге, за первое полугодие 2008 года рост потребительских цен превысил прошлогоднюю отметку в 106,62% и составил 106,72%, что выше общероссийской инфляции за этот же период, равной 105,66%. Рост цен на продовольственные товары составил 105,81%, непродовольственные товары – 103,79%, платные услуги – 112,57%. Именно рост последних означал выход инфляции за прошлогодние рамки. Существенное удорожание жилищно-коммунальных услуг (111,44%), услуг пассажирского транспорта (126,65%), а также услуг связи (112,25%) определили общий рост платных услуг
Накопленный в краевой экономике финансовый ресурс, позитивные ожидания бизнеса на перспективу на фоне активной краевой политики по стимулированию инвестиций обеспечили продолжение новой фазы инвестиционной активности , зафиксированной в 2007 году. За пять месяцев 2008 года в экономику инвестировано 24248,3 млн. рублей, темп роста физического объема инвестиций в основной капитал составил 122,4%, что превышает текущий среднероссийский уровень (120,8%).	Существенное замедление темпов роста денежных доходов населения, на фоне продолжения прошлогодней динамики роста заработных плат. Так, номинальные среднедушевые денежные доходы в первом полугодии 2008 года составили 10911 рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 13,6% (в 2007 году – 9367 рублей и 34,4% соответственно). Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли только на 3% (в предыдущем году рост данного показателя составил 21,4%). Отсутствие оперативных данных о структуре денежных доходов населения (предоставляются органами государственной статистики 1 раз в год) не позволяет в настоящее время сделать выводы о причинах этого снижения. В тоже время, среднемесячная начисленная заработная плата в первом полугодии 2008 года составила 11056 рублей, темп роста – 124,6%, что в целом соответствует прошлогодней динамике (8874 рублей, темп роста – 123,3%). Рост реальной среднемесячная заработной платы одного работника по итогам года ожидается на уровне 115%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 6,5% и номинально составят на одного жителя края более 12326 рублей в месяц.
Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции. Результаты прошлого года и за первое полугодие 2008 года указывают на прекращение тенденции длительного падения в отрасли (объем выпуска – 101,2% и 100,6% соответственно в сопоставимых ценах). При этом по итогам года ожидается рост в 101,2%.
Высокие темпы жилищного строительства. С начала 2008 года на территории Челябинской области введено 283 тыс. кв. метров жилья, что в 1,5 раза превышает аналогичный уровень предыдущего года. Взятые органами власти обязательства в дальнейшем сохранять в регионе высокие темпы жилищного строительства предусматривают выход по итогам года на уровень 793 тыс. кв. метров введенного в регионе жилья.
Рост занятости и сокращение безработицы. Численность занятых в экономике на 01 июня 2008 года составила 1351 тыс. человек или 101,3% к соответствующему периоду прошлого года. Одновременно сократилась безработица - на 01 июля 2008 года безработными (по методологии МОТ) считались 92,9 тыс. человек (против 100,5 тыс. человек в 2007 году), численность официально зарегистрированных безработных составила 14,3 тыс. человек или 68,5% к уровню аналогичного периода прошлого года. Таким образом, за прошедший год официальная безработица сократилась на 0,5 п.п. до уровня 1%.
Возможности	Угрозы
По итогам первого полугодия 2008 года развитие экономики Челябинской области характеризуется повышенными темпами экономического роста (в сравнении с результатами прошлого года). Рост объемов производства товаров и услуг зафиксирован практически по всем базовым видам деятельности. В результате индекс реального роста достиг отметки 107,3%	В обрабатывающих производствах рост стоимостных показателей деятельности сопровождался снижением в некоторых отраслях показателей, характеризующих объемы производства натуральными измерителями
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей промышленных товаров составил в январе-июне 2008 года 105,8%. На фоне сохранения высокой динамики со стороны добычи полезных ископаемых и производства и распределения электроэнергии, газа и воды (индексы 103,9% и 109,9% соответственно) рост обрабатывающих производств составил 105,2% по отношению к январю-июню 2007 года и стал определяющим в общем росте промышленного производства	Постепенно снижается производство низкооктанового бензина (под влиянием смещения потребительского спроса в сторону высокооктановых бензинов), доля которого в общем производстве нефтепродуктов планомерно снижается – с 27% в 2005 г. до 13,3% в I полугодии 2008 г. Такие темпы не могут не оказать значительного влияния на общую картину производства бензина – несмотря на рост производства высокооктановых на 15,5% объем производства в целом снижен на 0,9% к соответствующему периоду прошлого года.
За I полугодие 2008 года организациями-производителями промышленной продукции Челябинской области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами в следующих объемах: по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» – 32794,1млн.руб. (15% в общем объеме отгруженных товаров), что составляет 88% к соответствующему периоду 2007 года; по виду экономической деятельности«обрабатывающие производства» – 171140,8 млн.руб. (71% в общем объеме отгруженных товаров), что превышает уровень января-июня 2007 года на 18,8%; по виду экономической деятельности«производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 35872,2 млн. руб. (14% в общем объеме отгруженных товаров), или 117,8% к январю-июню предыдущего года.	в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий: снижение производства в натуральных показателях (98,6% к уровню прошлого года) сопровождалось ростом стоимости объема отгруженной продукции (115,7% к соответствующему уровню прошлого года). Это является следствием роста отраслевых цен. Индекс внутренних цен производителей в июне 2008 г. составил 108,65% к декабрю 2007 г. Поэтому наблюдается значительная дифференциация темпов роста производства различных видов продукции

3.2 Ранжирование проблем МО и пути их преодоления (по состоянию на 2 полугодие 2008)

На фоне всех других ключевых видов деятельности экономики Челябинской области производство машин и оборудования, преодолев спад, увеличивает темпы роста производства. Подъем производства за I полугодие 2008 года фиксируется и стоимостными (объем отгрузки составил 127,1% к предыдущему периоду), так и натуральными показателями (индекс производства составил 118,2%).

Несмотря на снижение производства отдельных видов продукции отрасли (электродвигателей, обогатительного оборудования, шахтных погрузочных машин), рост производства таких важнейших видов продукции пермского машиностроения как газотурбинные установки (141,1%), нефтепромысловое и нефтегазоперерабатывающее оборудование (в 1,5 раза), генераторы к паровым и газовым турбинам (в 2 раза), технологическое оборудование для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса (137,1%) и др. определил в конечном итоге общий рост производств по данному виду деятельности.

В другой отрасли машиностроения – производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, отгрузка выросла более чем в 2 раза по сравнению с 6 месяцами 2007 года, само производство увеличилось на 22,5%.

Здесь значительно выросло производство крупных электромашин (131,6% к уровню января-июня 2007 г.), приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним (135,2%), телефонных аппаратов и абонентских устройств (143,5%), медицинской техники и запасных частей к ней (в 1,8 раза) и некоторой другой продукции. Почти в два раза снизилось производство неизолированных проводов для воздушных линий электропередачи, производство электродвигателей малой мощности сократилось на 12%, электроплит - на 18,1%.

Отдельно стоит отметить текстильное и швейное производство, увеличившее выпуск в натуральных показателях на 65,7% при росте отгрузки в 147,6% от соответствующего уровня прошлого года. Отрасль демонстрирует стабильно высокие, начиная с начала 2007 г., темпы роста. Прежде всего, за счет увеличения производства тканей - в 1,7 раза, халатов – в 1,6 раза, перчаточно-трикотажных изделий. Также необходимо отметить, что цены на производимую продукцию текстильного и швейного производства выросли за 6 месяцев текущего года на 20,45% (в I полугодии прошлого года цены на данную продукцию снизились на 2,5%).

Объем отгруженных товаров по виду деятельности производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака увеличился на 10,6%, в то же время производство в натуральном выражении осталось практически на уровне прошлого года (99,8%). Возросло производство товарной пищевой рыбной продукции, колбасных изделий, масла животного, консервов, хлеба, маргариновой продукции, минеральных вод.

Таким образом, в I полугодии 2008 года в обрабатывающих производствах объем отгруженной продукции увеличился на 18,8%. Индекс физического производства при этом составил 105,2% к соответствующему периоду прошлого года, при этом цены выросли в июне на 9,82% по отношению к декабрю предыдущего года. По итогам года ожидается рост производства на 5,7% в сопоставимой оценке.

На предприятиях с видом деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в I полугодии 2008 года отмечен рост как стоимостных, так и натуральных показателей объемов производства.

Так, в целом за полугодие объем отгруженных товаров вырос на 17,8%, индекс физического производства составил 109,9%. На конец года индекс производства по данному виду деятельности ожидается 108%.

Наибольшее увеличение объёмов в натуральном выражении произошло в производстве электроэнергии – на 19,4%, в том числе тепловыми электростанциями – на 13,7%, гидроэлектростанциями – в 1,5 раза. Теплоэнергии отпущено меньше на 7,8% по сравнению с январем-июнем 2008 года.

В итоге, индекс промышленного производства по трем видам экономической деятельности по полному кругу организаций производителей промышленных товаров в январе-июне 2008 года по отношению к январю-июню 2007 года составил 105,8%. Учитывая динамику развития промышленности в течение года, а также внешние факторы влияния, можно предположить увеличение объёма производства промышленной продукции в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 5,8%.

По итогам I полугодия отмечено увеличение объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (14022,5 млн. рублей) – 109% к уровню января-июня 2007 года, в сопоставимых ценах. В то же время рост цен на строительно-монтажные работы и прочие капитальные работы и затраты составил 107,88% к декабрю 2007 года, (105,41% - в июне 2007 года к декабрю 2006 года) По итогам года ожидается рост данного показателя на 5,6% в сопоставимых ценах.

Строительными организациями (без субъектов малого предпринимательства) с начала 2008 года выполнено работ по договорам строительного подряда на 8947,3 млн. рублей, что составляет 104,5% к январю-июню 2007 года (в сопоставимой оценке).

С начала 2008 на территории Челябинской области предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками построено 3640 квартир общей площадью 283 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза выше уровня соответствующего периода предыдущего года. Основные составляющие этого роста:

- высокая деловая активность (в том числе, и строительства) на протяжении всего I полугодия т.г.;

- относительно низкие темпы ввода жилья, зафиксированные в начале 2007 г.

Это обусловило рост показателя по вводу жилых домов в г. Челябинска – основной площадке по вводу жилья в регионе. В январе-июне 2008 года в г. Челябинске сдано в эксплуатацию 1841 квартир общей площадью 137,1 тыс. кв. м., это на 21,2% выше уровня аналогичного периода 2007 года. В сельской местности введено в 2,1 раза больше жилых домов, чем в I полугодии прошлого года.

Индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построены и сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 143,6 тыс. кв. метров, в 1,6 раза выше соответствующего периода предыдущего года.

Общая тенденция по жилищному строительству в течение первого полугодия характеризуется постепенным замедлением темпов роста ввода домов (с 175,4% в январе до 151,8% в январе-июне т.г.).