Курсовая работа: Государственное регулирование природоохранной деятельности
Формирование и использование фондов
Экономические льготы
Меры правового регулирования
Разработка научных программ
Выявление и распространение передовых достижений науки и техники
Координация природоохранной деятельности органов управления
Внедрение современных методов управления
Структурный метод предполагает осуществлять декомпозицию, исходя из структуры объекта управления, т.е. из различных группировок природных ресурсов, хозяйственных единиц, положительных и негативных результатов их деятельности, а также населения. В большинстве разработок по оргпроектированию управления охраной окружающей среды и природных ресурсов использовался именно такой метод. Это привело к тому, что итоги оргпроектирования по отдельным блокам, в том числе и по ресурсным, были некомплексными, ориентированы на отраслевой эффект или эффект производителя без учета полного объёма. Подкласс объекта управления служит для группирования задач по виду объектов управления в зависимости от их структуры. Классификационная таблица охватывает практически все объекты общественного производства, подлежащие наблюдению, стабилизации в некоторых пределах или переводу в целевое состояние.
Таблица 2
| Класс, подкласс, вид |
| Природный объект: озоновый слой, атмосферный воздух, воды поверхностные и подземные, земля, недра, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, особо охраняемые природные территории, редкие животные и растения, силы природы. |
| Хозяйственные единицы: промышленные, строительные, сельскохозяйственные, транспортные, связи, жилищно-коммунальные |
| Продукция: народного потребления, производственно-технического назначения, строительная продукция, природоохранные услуги |
| Побочные продукты |
| Население (по возрасту) |
Уровневый метод сводится к делению управленческих комплексов по видам, определённым уровнем управления. Заслуживает внимания и классификация процессов по информационным технологиям, связанным со сбором, хранением, передачей, обработкой экологической информации. Уровень управления служит для группирования процессов по видам, определяемым иерархией организационной структуры управления в условиях интеграции в глобальную экосистему.
Таблица 3
| Вид уровня управления |
| Международный |
| Содружества государств |
| Федеральный |
| Субъект РФ |
| Локальный (район, город) |
| Местное самоуправление |
| Производственный (Хозяйственная единица) |
В настоящее время конкретные формы, содержание и инструменты административно – правового механизма регулирования охраны окружающей среды активно обсуждаются на государственном и муниципальном уровнях власти. На государственном уровне делаются попытки определить оптимальное соотношение применяемых специально уполномоченными в сфере охраны ОС органами и другими органами власти методов, инструментов и способов управления для эффективной реализации экологической функции государства. Ещё в 1999 году Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала «Обзор деятельности по охране окружающей среды. Российская Федерация», в котором были определены ряд серьёзных экологических проблем. Эксперты ОЭРС выработали следующие рекомендации:
· усиление системы контроля за соблюдением законов и нормативных актов по охране ОС, включая обеспечение гласности в их применении, уменьшение возможностей для произвольных административных решений;
· упорядочение структуры природоохранного регулирования (стандарты, разрешения, платежи), пересмотр стандартов в сторону их увязки с международными нормами, пересмотр законодательства с тем, чтобы исключить его непоследовательность и заполнить имеющиеся пробелы;
· достижения согласия между представителями различных ведомств о единой методике оценки экономического ущерба;
· постепенное, в зависимости от экономических условий, повышение платежей за загрязнение окружающей среды и природопользования до уровня, при котором они будут значительно влиять на принятие экономических решений предприятиями и коммунальными службами;
· пересмотр институциональной структуры с тем, чтобы существенно повысить потенциал для разработки и внедрения общенациональной природоохранной политики, в частности, путем повышения статуса и расширения полномочий федеральных природоохранных ведомств;
· разработка эффективной системы взаимодействия между федеральными исполнительными структурами и административными органами субъектов.
В таблице 4 представлены функции природоохранной деятельности, реализуемые с помощью различных методов управления, их воздействие на природоохранную деятельность.
Таблица 4
| Методы управления природоохранной деятельностью | Управляемые параметры | Сокращение загрязнения ОС в процессе потребления | |
| Производство и реализация | Сокращение загрязнения ОС в процессе производства | ||
| Экономические методы управления: | |||
|
1. плата за загрязнение ОС 2. налоги за загрязнение ОС 3. плата за продукцию 4. экологическое страхование 5. субсидии 6. система залогов 7. принцип «пузыря» |
+ + + К-во Просмотров: 662
Бесплатно скачать Курсовая работа: Государственное регулирование природоохранной деятельности
| ||