Курсовая работа: Государственное регулирование природоохранной деятельности

Формирование и использование фондов

Стимулирование охраны ОС

Экономические льготы

Меры правового регулирования

Научные исследования по охране ОС

Разработка научных программ

Выявление и распространение передовых достижений науки и техники

Совершенствование управления охраной ОС

Координация природоохранной деятельности органов управления

Внедрение современных методов управления

Структурный метод предполагает осуществлять декомпозицию, исходя из структуры объекта управления, т.е. из различных группировок природных ресурсов, хозяйственных единиц, положительных и негативных результатов их деятельности, а также населения. В большинстве разработок по оргпроектированию управления охраной окружающей среды и природных ресурсов использовался именно такой метод. Это привело к тому, что итоги оргпроектирования по отдельным блокам, в том числе и по ресурсным, были некомплексными, ориентированы на отраслевой эффект или эффект производителя без учета полного объёма. Подкласс объекта управления служит для группирования задач по виду объектов управления в зависимости от их структуры. Классификационная таблица охватывает практически все объекты общественного производства, подлежащие наблюдению, стабилизации в некоторых пределах или переводу в целевое состояние.

Таблица 2

Класс, подкласс, вид

Природный объект: озоновый слой, атмосферный воздух, воды поверхностные и подземные, земля, недра, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, особо охраняемые природные территории, редкие животные и растения, силы природы.

Хозяйственные единицы: промышленные, строительные, сельскохозяйственные, транспортные, связи, жилищно-коммунальные

Продукция: народного потребления, производственно-технического назначения, строительная продукция, природоохранные услуги

Побочные продукты

Население (по возрасту)

Уровневый метод сводится к делению управленческих комплексов по видам, определённым уровнем управления. Заслуживает внимания и классификация процессов по информационным технологиям, связанным со сбором, хранением, передачей, обработкой экологической информации. Уровень управления служит для группирования процессов по видам, определяемым иерархией организационной структуры управления в условиях интеграции в глобальную экосистему.

Таблица 3

Вид уровня управления

Международный

Содружества государств

Федеральный

Субъект РФ

Локальный (район, город)

Местное самоуправление

Производственный (Хозяйственная единица)

В настоящее время конкретные формы, содержание и инструменты административно – правового механизма регулирования охраны окружающей среды активно обсуждаются на государственном и муниципальном уровнях власти. На государственном уровне делаются попытки определить оптимальное соотношение применяемых специально уполномоченными в сфере охраны ОС органами и другими органами власти методов, инструментов и способов управления для эффективной реализации экологической функции государства. Ещё в 1999 году Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала «Обзор деятельности по охране окружающей среды. Российская Федерация», в котором были определены ряд серьёзных экологических проблем. Эксперты ОЭРС выработали следующие рекомендации:

· усиление системы контроля за соблюдением законов и нормативных актов по охране ОС, включая обеспечение гласности в их применении, уменьшение возможностей для произвольных административных решений;

· упорядочение структуры природоохранного регулирования (стандарты, разрешения, платежи), пересмотр стандартов в сторону их увязки с международными нормами, пересмотр законодательства с тем, чтобы исключить его непоследовательность и заполнить имеющиеся пробелы;

· достижения согласия между представителями различных ведомств о единой методике оценки экономического ущерба;

· постепенное, в зависимости от экономических условий, повышение платежей за загрязнение окружающей среды и природопользования до уровня, при котором они будут значительно влиять на принятие экономических решений предприятиями и коммунальными службами;

· пересмотр институциональной структуры с тем, чтобы существенно повысить потенциал для разработки и внедрения общенациональной природоохранной политики, в частности, путем повышения статуса и расширения полномочий федеральных природоохранных ведомств;

· разработка эффективной системы взаимодействия между федеральными исполнительными структурами и административными органами субъектов.

В таблице 4 представлены функции природоохранной деятельности, реализуемые с помощью различных методов управления, их воздействие на природоохранную деятельность.

Таблица 4

Методы управления природоохранной деятельностью	Управляемые параметры		Сокращение загрязнения ОС в процессе потребления
	Производство и реализация	Сокращение загрязнения ОС в процессе производства
Экономические методы управления:
1. плата за загрязнение ОС 2. налоги за загрязнение ОС 3. плата за продукцию 4. экологическое страхование 5. субсидии 6. система залогов 7. принцип «пузыря»	+ + + « 1 2 3 4 5 » К-во Просмотров: 685 Бесплатно скачать Курсовая работа: Государственное регулирование природоохранной деятельности >>> Скачать <<< Меню Поиск