Курсовая работа: Государственный бюджет центральное звено финансовой системы
Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается. Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств. Контрольная функция бюджет выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций.
С помощью бюджета осуществляется контроль над рациональным использованием финансовых ресурсов. Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:
1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;
2) контроль над образованием и использованием фонда денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяются около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию денежных средств.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств. Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий формировании доходов бюджетной системы. Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности производства. В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.
2. Источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета. ????????? ?????? ? ??????? ????????????. ?????????? ?? ?? ??????? ???????????? ??????? ?????????? ?????????. ??? ??????????? ??????? ?? ?????????? ???????? ???? ??????? ????????? ??????? ?????????? ????????? ???????????? ?????? ????????? ????????????? ??, ???????????? ??????????? ??????? ?? 15.08.1996 ?. ? 115-?? ?? ????????? ????????????? ?Ի ? ??????????? ? ???????????? ?? 8.08.2001 ?. ????????? ????????????? ?? - ??? ??????????? ??????? ? ???????? ???????? ???? ??????? ????????? ??????? ??, ? ????? ?????????? ?????????????? ????????? ????????. ??? ???????????? ?????????????? ??????????? ???????? ???? ??????? ????????? ??????? ??. ???????? ???????? ????????? ????????????? ????????? ????? ? ????????? ?????? ?? (??. 4), ???????? ???????? ??? ????????: ????????????? ??????? ???????? ??; ?????????????? ????????????? ???????? ???????? ??; ????????????? ????????????? ???????? ???????????? ???????; ????????????? ????????????? ???????? ???????? ??; ????????????? ?????????? ??????????? ?????????????? ????????? ???????? ??; ????????????? ?????????? ???????? ?????????????? ???????? ???????????? ???????; ????????????? ????? ??????????????? ?????????? ?????? ??, ????????? ??, ????????????? ???????????;????????????? ????? ???????????????? ???????? ????? ?? ? ??????????????? ??????? ??????? ??. ?????? ???????? ???????? ?? ?????? ???????? ?????? ??????? ???????? ??????????? ????????? ????????????? ??? ?????? ???????? ??????? ?? ????????? ????:????????? ??????, ??????? ???????? ? ????:- ?????? ?????? ?? ???????, ?????, ??????? ????????;- ??????, ????????? ? ??????????? ?? ????? ?????? ?????;- ?????? ?? ?????? ? ??????;- ?????? ?? ?????????;- ??????? ?? ????????????? ????????? ????????;- ?????? ?? ??????? ???????? ? ??????????????????? ????????;- ?????? ??????, ????? ? ???????;??????????? ??????, ? ??????? ? ???????????? ?? ??. ?41 ?????????? ??????? ?????????:? ?????? ?? ????????????? ?????????, ???????????? ? ??????????????? ? ????????????? ?????????????;? ?????? ?? ??????? ?????, ??????????? ?????????? ????????????, ???????????? ? ??????? ?????????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????? ?????????????? ?????? ????????? ??, ??????? ???????? ??????????????;? ????????, ?????????? ? ?????????? ?????????? ??? ??????????-????????, ????????????????, ????????? ???????????????, ? ??? ????? ??????, ???????????, ???????????, ? ????? ????????, ?????????? ? ?????????? ?????, ???????????? ??, ????????? ??, ????????????? ????????????, ? ???? ????? ??????????????? ???????;? ?????? ? ???? ?????????? ??????, ?????????? ?? ???????? ?????? ??????? ????????? ??????? ??, ?? ??????????? ????????? ???? ? ????????? ????????; ???? ??????????? ?????? (??????? ????? ??????, ?????? ?? ??????????????????? ????????????). ????????????? ???????????? (??. ?45 ?????????? ??????? ??) ???????? ????????? ???????????:- ?? ????????????;- ?? ?????? ??????? ?????? (???????, ?????????, ????????, ????????????? ?? ???????? ????????, ??????????, ?????? ????????????? ???????????);- ?? ??????????????? ???????????? ??????;- ?? ??????????????? ??????????? ? ??????????;- ?? ??????????????? ???????????.????????? ??????? - ??? ???????? ????????, ???????????? ?? ?????????? ??????????? ????? ? ??????? ??????????? ? ???????? ??????????????.??????????? ????????? ??????? ?? ????????? ????????????:a. ??????? ???????????? ???????;b. ??????? ???????? ????????? ??;c. ??????? ??????? ????????;?????????? ???? ????????, ????????????? ????????????? ?? ???????????????????: o ??????????? ???????????? ?????????? ??, ???????????? ???????? ??, ??????? ?????? ??, ??????????? ????????????? ???????? ??, ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ? ?? ??????????????? ???????, ?????? ??????? ?? ??????????????????? ?????????? ?? ???????, ????????????? ??? ??????????? ???????????? ?????? ? ??????????? ??????? ?? ????????? ?????????? ???;o ???????????????? ??????????? ???????? ???????;o ????????????? ????????????? ???????????? ? ??????????????? ?????????; ???????????? ??????? ? ??????????? ???????????? ???????????, ????????????? ????????? ????????? ???????? ??????????????; ??????????????? ???????????? ? ?????????? ??????-???????????? ?????????;o ??????????????? ????????? ????????????????, ?????????? ? ???????? ??????????;o ??????????????? ????????? ??????? ??????????;o ?????????? ??????????? ???????????? ???????? ? ????????? ???????? ???????????? ????????;o ???????????? ? ????????????? ???????????? ????????????; ?????????? ??????????, ??????????? ? ??????????? ????????????? ??? ? ??????? ??????? ??????????????? ?????? ??;o ???????????? ??????????? ?????????????;o ???????????? ? ????????? ???????????????? ????? ??;o ??????????? ??????????????? ???????????? ?????? ???????? ?? ??????? ??????????????? ?????? ? ???????, ?????? ?????????? ??????, ?????????? ?????????????? ? ???????????? ? ????????????????? ?? ?? ???? ??????? ???????????? ???????;o ?????????? ??????????????? ??????? ??????????? ???????? ? ??????????? ??????, ???????????????? ????????????? ???????;o ?????????? ???????????? ? ??????? ??; o ??????????? ?????????????? ?????????;o ??????????? ?????????? ??????? ??????????? ??????? ??????????????? ??????, ????????? ? ?????????? ????????? ???????? ??? ?????????? ????????? ??????? ???????? ?????? ???????;o ??????????? ????????????? ????????? ??????????????? ??????????, ???????????? ?? ?????? ?????? ??????;o ?????????? ????????? ????????? ??;o ??????????? ?????????????? ????; ? ?.?.?????????? ?????? ? ???????, ?????????? ? ??????????? ??????? ?? 2009????. ???????? ????? ????????? ?????????? ???????????? ??????? ?? 2009 ??? ??????????? ?? ???? ????????? ???????, ??????? ?????????? ????? 81% ?? ????? ????? ??????????? ? ?????. ? ?????? 4,91% ????????? ??????????? ??????. ? ????? ??? ??????????????? ? ?????? ????????????? ????????????? ??????????? ??????????????? ?????????????, ????????? ?? ???? ? ????? ????????????? ?????????? ???????????????? ????? ???????? ?????????? ??????? (????? 30%, ? ?????? ? ???? ?????????? ?? ?? ????????????? ? ????? ? ?????? ?????????? ????? ???? 2,37% ?? ??????? ???????????? ???????). ? ??????? ??????????? ???????????? ??????? ???????? ????????? ??????????? - ??? ????????? ?????? (????? ?? ??????????? ?????????, ??????, ?????????? ???????). ???? ???? ????????? ???????? ?????????? ????? 62% ?? ???? ????????? ???????. ??? ????? ??????????????? ? ???????????? ???????????? ????????? ???????? ??????????. ????????? ????????? ??????????????? ?? ???????? ???????????? ????? ???????? ? ???? ??????, ??????? ????????? ?????????? ???????? ???????????, ? ???????? ?????, ?????????? ????????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????????? ????? ? ?????????????? ????????? ????????????? ??????????? ?????????????? ???????? ??????. ?????????? ????????, ??? ??? ??????????? ??????? ???????? ?????????????, ?.?. ????? ?? ??? ???????????? ? ??????? ????????? ?? ? ??????? ???????. ????????? ? ??????????? ?????? ????????? ????? ??????, ???, ????????, ????? ?? ??????????? ????????? ?? ??????, ???????? ?? ?????????? ??; ?????? ?? ?????, ????????? ???, ???????? ??????????, ??????, ????? ???????? ?? ???? ????? ????? (?? ??????????? ????????); ?????? ?? ???????? ? ??????? ????????; ?????????? ???????, ????? ? ???? ?????????? ???????, ? ????? ?????? ?? ??????????????????? ????????????.??????????? ????? ? ??????????? ??????? ?? ?????? ??? ???????? ???????? ???????????? ? ???????????? ??????????? ??????? ? ???????? ????????? ??. ?????????? ???????????? ??????? ?? ???????? ?????????????? ?? ???? ????? ??????? ??????????????????? ????????, ? ??? ????? ???????????? ???????? ?? ???????, ?? ??????????????? ??????? ????????????, ????????????? ????????????, ?????????????? ? ?????????? ???????????? ???????? ? ??????????? ????????? ????????, ???????????? ???????????????? ?????. ???????????? ???? ???????? ? ??????? ?????????? ?????????????? ???????????????? ??????????, ?????????????????? ????????????. ? ??????????? ??????? 2008 ???? ?????????? ???????? ??? ????? ???? ??????? ????????, ???????? ???????????? ???????????????? ????? (20,09%). ? ??????????? ??????? ?? 2009 ??? ??? ???? ????? ?????????? ?????? 14,64%. ?? ? ?? ?? ????? ??????????? ???????? ??????? ?? ?????????? ????????. ??? ????? ?? ????????? ???????, ????????????? ?? ??????? ????????? (?? 9,03 ?? 22,10%) ?? ????????? ? ??????? ????? ???????, ???????????? ?? ?????????? ????????. ??????? ???????????? ??????? ???????? ??????????? ?????????. ???????? ???? ??????????? ? ???????????? ??????????????? ? ????????? ????????????? ?????????, ?????????? ?????????????????? ????????????? ???????????? ????????? ???????? ???????????? ???????. ?????? ??? ???? ???????????? ????????? ???????? ??? ?????? ?????? ???? ??????????? ??????????? ????????? ??????????? ????????????. 3.Современное состояние государственного бюджета и основные проблемы его функционирования. ??????????????, ??? ?????? ?????? ??????? ??????? ?? 2010 ??? ? ???????? ?????? ?? 2012 ???? ??????? ? ??????? 21 ???????. ? ??????? ?????? ? ????? ????????????? ????????? 20 ?