Курсовая работа: Источники конституционного права Республики Беларусь
Более того, предусмотренное в Конституции правило об обратной силе закона имеет всеобъемлющий универсальный характер: оно должно касаться введения в действие всех нормативных актов, включая и локальные. Являясь сторонником более широкого понимания изложенного выше принципа, полагаю, что и возложение каких-либо иных дополнительных (ранее не предусмотренных) обязанностей также должно осуществляться с учетам конституционного правила об обратной силе закона, например, при увеличении размеров налогов, установлении или увеличении штрафных санкций и т.п.
Вопросы опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства решены в законе о Президенте Республики Беларусь и Указе Президента от 3 декабря 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь», в Законе от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах», Законе «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему в государственных органах» и др.
Согласно Закону о Президенте Республики Беларусь декреты, указы и распоряжения Президента публикуются или доводятся до сведения иным предусмотренным законом способом.
Декреты независимо от вида подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок.
В таком же порядке вступают в силу временные декреты Президента и действуют до принятия Национальным собранием решения, предусмотренного частью третьей ст. 101 Конституции. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом.
В законе не определен источник официального опубликования декрета. Этот пробел вначале был восполнен Указом Президента от 3 декабря 1994 г.(с последующими изменениями и дополнения), согласно которому официальным являлось опубликование в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, в «Народной газете», газетах «Белорусская нива», «Звязда», «Республика» и «Советская Белоруссия», а затем Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. №22 «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь». В Декрете также предусмотрено, что не подлежат публикации правовые акты или их отдельные части, содержащие государственные секреты, или иные охраняемые законом сведения, если иное не предусмотрено законодательством.
Указы Президента Республики Беларусь вступают в силу со дня их включения в Национальной реестр правовых актов, если в этих актах не установлен иной срок введения в действие. При этом следует иметь в виду, что нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Декреты, указы Президента Республики Беларусь могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также переданы по радио, телевидению и иным каналам связи, разосланы соответствующим государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
В случае разновременного опубликования декрета, указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных источниках срок вступления их в силу должен определятся по дате первоначального опубликования.
Распоряжения Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента издания, если в них не указан иной срок введения в действие.
Распоряжения Президента Республики Беларусь обязательно доводятся до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие; они могут быть опубликованы в установленном порядке.
Подготовка декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь к опубликованию и направление их на опубликование осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.
Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь (с 1 января 2001 г. Не выпускается) издавалось три раза в месяц и состоит из двух разделов: в первом публикуются декреты и указ Президента Республики Беларусь, во втором - постановления Правительства Республики Беларусь.
Акты, а также приложения к ним, которые публиковались в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, содержатся в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Нумерация статей является сплошной в течении календарного года издания Собрания.
При опубликовании акта в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь указывается полное наименование акта и полное названия и порядковый номер акта.
Издание Собрания декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь в соответствии с этим Указом возлагалось на Управление делами Президента Республики Беларусь.
Официальное опубликование правового акта осуществляется, как правило, на белорусском и русском языках в соответствии с подписанным подлинником.
К сожалению, приходится констатировать, что в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь не указывалась дата издания, как это, например, делалось в Ведомостях Национального собрания. Это затрудняет определение срока вступления в силу опубликованного акта. Ссылка, например, на месяц издания может дать основания для утверждения в некоторых случаях (например, при ухудшении правового положения участников правовых отношений) о необходимости «отсчета» срока о введении в действие акта с последнего дня месяца его опубликования.
2.2 Нормативные акты Правительства Республики Беларусь
Постановления Совета Министров Республики Беларусь вступают в силу со дня их включения в Национальный реестр правовых актов, если в них не указан другой срок. При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Представляется, что такое требование часто толкуется не совсем правильно. По моему мнению, актам, улучшающим положение граждан, может быть придана обратная сила, не обязательно, чтобы они вводились в действие на будущее, после их опубликования.
В случае опубликования постановления в нескольких официальных изданиях в разное время срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
Опубликование постановлений Совета Министров Республики Беларусь в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, а также в определенных законодательством средствах массовой информации является официальным.
Среди актов общегосударственных органов важную роль играют и постановления Правительства, которое издают свои акты на основе Конституции, законов, декретов и указов Президента.
Наряду с правовыми обычаями и нормативно-правовыми актами к источникам права относят судебный и административный прецеденты. Сущность прецедента состоит в том, что ранее принятое решение суда (иного уполномоченного на то органа) в связи с рассмотрением конкретного вопроса является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел. Родиной прецедентного права является Англия. Судебные прецедент является более распространенной формой права нежели административный прецедент. В странах, где он признается в качестве источника права, по существу, суды занимаются правотворческой деятельностью. В этом отношении весьма показательно и выражение: закон – это то, что о нем говорят суды. В отечественной литературе правовые обычаи и судебные прецеденты обычно не относятся к источникам права. Однако полагают, что и в условиях Беларуси роль прецедентного права должна возрастать. Другое дело, что судебный прецедент играет вторичную, вспомогательную по отношению к закону роль.
Контроль за конституционностью нормативных актов в нашем государстве осуществляет Конституционный Суд.
Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высокой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения таких актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ст. 9 Закона о Конституционном Суде). В этой связи можно утверждать, что заключения Конституционного Суда являются источником права.
Заключение
В моей курсовой работе впервые комплексно исследуются источники конституционного права Республики Беларусь, возникшие в результате конституционных изменений, произошедших за последнее десятилетие в процессе обретения независимости и становления государственности в Республике Беларусь. Исследуются правовая природа и основные характеристики источников конституционного права, в частности, новые формы права — акты Президента Республики Беларусь, а также заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, изучаются вопросы иерархии источников конституционного права.
Вносятся предложения о совершенствовании законодательства с целью построения четкой иерархии источников права, усилению связей между ?