Курсовая работа: История и практика фондирования документов Архивного фонда Российской Федерации

Современная практика архивов поставила под угрозу принципы архивного дела, которыми специалисты руководствуются уже почти сто лет. Сегодня целостность фондов, хранящихся в архивах субъектов федерации - областных, краевых, республиканских, нуждается в защите. Проблема ощущается особенно остро в связи с тем, что в настоящее время местным органам власти предоставлены достаточно широкие права в сфере распоряжения фондами архивов. Так, в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации», принятом 1 октября 2004г., к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в их собственности, в собственность Российской Федерации, иных субъектов федерации и (или) муниципальных образований (ст. 4. п. 3). Для этого органы власти субъектов федерации могут издавать свои законодательные акты (ст. 10 п. 2). Более того, как разъяснил на учредительном заседании Совета по архивному делу 2 декабря 2004 г. заместитель руководителя Росархива А.Н. Артизов, акты субъектов федерации вправе регулировать ряд вопросов, отсутствующих в федеральном законе. К ним отнесены «...компетенция органов представительной и исполнительной власти субъекта федерации в вопросах реализации государственной политики в архивном деле... особенности правового положения архивистов и архивных служб регионов... в том числе, вопросы закрепления сети региональных архивных учреждений». Однако никакого контроля за содержанием региональных законодательных актов со стороны Федерального архивного агентства не предусмотрено, отсутствует и процедура предварительного согласования таких законов со специально уполномоченными органами. В итоге возникает опасность принятия непродуманных, некомпетентных решений.

Высказанные опасения нельзя назвать умозрительными. Они основаны на реальном факте. 7 июля 2005г. Правительством Саратовской области было подписано распоряжение о создании областного государственного учреждения «Государственный исторический архив немцев Поволжья в г. Энгельсе» на базе филиала Государственного архива Саратовской области (ГАСО) в г. Энгельсе. Об этом сообщалось в СМИ, в том числе в «Отечественных архивах». Теперь встал вопрос о перераспределении фондов на региональном уровне. Правда, письменных распоряжений о передаче фондов ГАСО в новый архив не поступало, ?