Курсовая работа: Коммерческие банки в экономике России: состояние и перспективы

Выделение из системы Госбанка СССР специализированных банков не несло в себе главного отличительно­го признака рыночных реформ — при­ватизации и скорее являлось не совсем удачной попыткой адаптации планово-распределительной системы к новым реалиям, поиском альтернативных пу­тей развития. Реформа банковской системы осуществлялась администра­тивным путём, и предприятия, обслу­живавшиеся в банках по признакам принадлежности к тому или иному сек­тору экономики, перераспределялись между вновь образуемыми банковски­ми структурами без их согласия. В дальнейших преобразованиях банковской системы важную роль сыграли принятые в 1990 законы «О Государственном банке СССР», «О Цент­ральном банке РСФСР» и «О банках и банковской деятельности», опреде­лившие основные параметры функци­онирования банковской системы. Закон «О банках и банковской деятельности» предусматривал порядок учреждения коммерческих банков, регулирования и контроля их деятельности, который возлагался на Госбанк СССР и банки союзных республик. Предусматрива­лось изменение системы управления путём усиления роли союзных респуб­лик в выработке единой денежно-кре­дитной политики, а также преобразо­вание Промстройбанка СССР, Агро­промбанка СССР и Жилсоцбанка СССР в акционерные банки. Именно в 1988—90 г.г. был заложен фундамент существующей ныне российской бан­ковской системы. В это время начали функционировать первые кооператив­ные банки, были приняты основы дей­ствующего банковского права, прове­дена коммерциализация сети филиа­лов Жилсоцбанка, Агропромбанка, Промстройбанка.

К кон. 1989 в стране функциони­ровало св. 100 коммерческих кредит­ных учреждений, созданных при ак­тивном участии как государственных структур, так и нарождавшегося час­тного капитала. Эти банки были обра­зованы на основании вступившего в силу в 1988 закона «О кооперации в СССР». Однако в 1990 характер обра­зования новых банков существенно изменился, и создание кредитных уч­реждений стало происходить в основ­ном за счёт реорганизации сети госу­дарственных специализированных банков. Из всех банков, образованных в 1990, 73 процента было создано на базе быв­ших контор специализированных бан­ков. Смена юридической формы пона­чалу не сказалась принципиально на характере работы этих учреждений, фактически этот «бум» носил скорее формально-юридический, чем эконо­мический характер. руководство данных организаций ос­талось в большинстве своём прежним, не изменилась клиентская база, сохра­нились долги. Бывшие специализиро­ванные банки несли груз кредитов предприятиям, выданных в условиях планового распределения. Поэтому они были привязаны к старой клиентуре, оказавшейся одной из главных жертв либерализации, не только личными, но и финансовыми связями, и не могли активно участвовать в операциях по кредитованию частного сектора /8/.

В дальнейшем характер развития банковской системы несколько изме­нился. Противостояние союзных и республиканских структур, а также Госбанка СССР и спецбанков побудило к созданию ведомственно-отрас­левых банков на акционерной, паевой и коммерческой основе, учредителями которых зачастую выступали бывшие союзные министерства. Большинство банков, созданных в этот период, яв­лялись региональными, что в значи­тельной степени повторяло конфигу­рацию сети специализированных бан­ков, распределённых по территории страны в соответствии со структурой реального сектора. Вплоть до 1991 либерализация доступа на финансовый рынок в значительной степени явля­лась результатом конкуренции Цент­рального банка РСФСР и Госбанка СССР за юрисдикцию над коммерче­скими банками.

Регистрация банков проводилась Госбанком СССР, а позднее Централь­ным банком РСФСР непосредственно в Москве. К моменту регистрации вновь образуемые банки должны были иметь 50 процентов объявленного уставного капитала (5 млн. руб. для коммерчес­ких банков, действующих в виде об­ществ с ограниченной ответственнос­тью, и 25 млн. руб. для акционерных обществ закрытого типа), укреплённое помещение, оснащённое оргтехникой и кассовыми машинами, и персонал, имеющий опыт работы в банковской сфере. Решение о выдаче лицензии подписывалось на уровне председате­ля Центрального банка РСФСР или одного из его пер?