Курсовая работа: Конституционные основы прокурорского надзора

- действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне ;

- информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.[6]

Также этот принцип получил другую форму реализации.

- Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.[7]

Из Закона о прокуратуре вытекает, что прокуратура ин­формирует органы государственной власти не только о со­стоянии законности в РФ, но и о результатах своей работы по ее укреплению. В названной статье Закона говорится только о деятельности Генерального прокурора РФ, но на практике все подчиненные ему прокуроры, действующие, естественно, на своем уровне полномочий, также постоянно информируют местные органы власти о результатах своей работы. Реализация принципа гласности обеспечивается создани­ем в органах прокуратуры специальных структурных подраз­делений (в Генеральной прокуратуре РФ) или помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой ин­формации, организующих эту работу на местах.

Важность принципа гласности определяется тем, что его реализация способствует информированности органов госу­дарственной власти и общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению норм правосознания населения и в конечном итоге — укреплению законности. Последнее имеет особо важное значение бля самой проку­ратуры. Отчетность прокуратуры о проделанной работе по укреплению законности в целом, доступность информации о работе прокуратуры по конкретным уголовным и граж­данским делам, разрешению материалов о преступлениях и правонарушениях для средств массовой информации спо­собствуют недопущению нарушений законности в работе самой прокуратуры.

Однако не вся информация о работе прокуратуры может быть предана гласности. В тех случаях, когда предание глас­ности информации о работе прокуратуры по конкретным делам и материалам может причинить вред интересам госу­дарства и граждан, такая гласность не допускается. Сказан­ное не изменяет вывода о том, что принцип гласности — необходимое условие надзора, значимость которого суще­ственно возросла на современном этапе развития России.

Система органов прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, с подчи­нением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Гене­ральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Рос­сийской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами.

Система организации органов прокуратуры основывается на принципах централизации, единства прокурорского надзо­ра, единоначалия руководства, общих принципах взаимо­связи и взаимодействия элементов структуры. В систему прокуратуры РФ входят: Генеральная прокура­тура РФ, прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, а также прокурату­ры городов и районов, территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и дея­тельность на территории РФ органов прокуратуры, не вхо­дящих в единую систему прокуратуры, не допускается.

Система территориальных органов прокуратуры со­ стоит из трех звеньев (уровней).

Руководящим высшим звеном является Генеральная про­куратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ, кото­рый имеет первого заместителя и заместителей. В Генераль­ной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ, его первого заместителя и заме­стителей (по должности), других прокурорских работников. Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений и от­делов (на правах управлений) по функциональным полномо­чиям одновременно являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов (в составе управлений) — помощники Генерального прокурора РФ. Кроме того, в структуре этого звена у Генерального прокурора РФ имеются советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощни­ков по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управления.

В главных управлениях, управлениях и отделах уста­навливаются должности старших прокуроров и прокуро­ров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.

В Генеральной прокуратуре РФ образована также на пра­вах структурного подразделения Главная военная прокура­тура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором.

В рамках Гене­ральной прокуратуры РФ имеются управления (отделы) в федераль­ных округах, курируемых заместителями Генерального про­курора РФ и координирующих деятельность органов прокуратуры на территориях, входящих в состав каждого федерального округа. Создание таких отделов обусловлено Указом Президента РФ[8] .

Второе звено образуют прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры. К их числу относятся прокуратуры республик в составе Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга, автономных округов и Еврейской автономной об­ласти, а также специализированные прокуратуры: Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, прокура­туры военных округов, флотов, Ракетных войск стратеги­ческого назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура.

В указанных прокуратурах образуются коллегии, управ­ления и отделы (на правах управления, в составе управле­ний). Начальники управлений и отделов на правах управле­ний являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками прокуроров субъектов Федерации или приравненных к ним прокуроров.

В этих прокуратурах устанавливаются должности стар­ших помощников и помощников прокурора, старших проку­роров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а так­же следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов Фе­дерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь по­мощников по особым поручениям, статус которых соответ­ствует статусу заместителей начальников управлений.

Низовое звено органов прокуратуры составляет прокура­туры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглавляемые со­ответствующими прокурорами. В них устанавливаются дол­жности первого заместителя, заместителей, прокуроров, на­чальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуро­ров-криминалистов, а также старших следователей и следо­вателей (в прокуратурах городов — следователей по особо важным делам) и их помощников. По решению Генерально­го прокурора РФ в указанных прокуратурах могут быть об­разованы отделы.

К числу специализированных прокуратур низового звена относятся природоохранные прокуратуры, а также прокура­туры ЗАТО (закрытых административных территориальных образований) и на особо режимных объектах, транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением зако­нов в исправительных учреждениях, военные прокуратуры гарнизонов и приравненные к ним прокуратуры.

В городах, где отсутствует районное деление, действуют пр?