Курсовая работа: Личные и политические права граждан в СССР и РФ: сравнительный анализ
Цель данной курсовой работы – провести сравнение прав «первого поколения» граждан СССР и РФ. Для выполнения данной цели были рассмотрены личные и политические права и свободы граждан СССР и РФ соответсвенно.
1. Основные права и свободы граждан СССР
Основной Закон СССР отражает дальнейшее расширение и углубление демократии, которая в условиях социализма «была и остается важным рычагом развития экономики, всех областей хозяйственной и культурной жизни общества». Яркое ее проявление — развитие конституционных прав советских граждан, в том числе и в государственном управлении.
Особая значимость прав граждан подчеркнута и тем, что большинство из них закреплено во втором разделе, сразу же после «Основ общественного строя и политики СССР». Впервые в советской Конституции дана классификация прав и свобод. Ст. 39 гласит: «Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами». Такое деление наиболее распространено в советской юридической науке. Теперь оно получило и конституционное признание[2] .
1.1 Личные права и свободы граждан СССР
Важное место в Конституции отведено личным правам и свободам граждан СССР. Полностью подтвержден весь широкий круг этих прав и свобод: неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, охрана личной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Усилились гарантии личных прав и свобод.
Логическим завершением развития в Конституции СССР 1977 года института личных прав и свобод граждан СССР является ст. 57, усиливающая их гарантии в деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц. Эта статья предопределена исходной концепцией Конституции, заключающейся в том, что весь политический механизм ориентируется на интересы личности. Статья гласит: «Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц». Значительно усилены судебные гарантии, касающиеся защиты личности от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество. Установлено, что действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. Граждане СССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
1.2 Политические права граждан СССР
Конституция СССР 1977 года всем своим содержанием была нацелена на дальнейшее расширение демократических начал в управлении государственными и общественными делами. В ст. 9 сказано: «Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения».
Политические права, закрепленные в Конституции, позволяют гражданам участвовать во всех сферах государственной деятельности, в том числе в государственном управлении. В широком, а точнее в политическом смысле, под государственным управлением понимается вся деятельность государства, направленная на обеспечение и проведение в жизнь государственной политики.
В более узком, специальном смысле государственное управление можно определить как одну из форм деятельности Советского государства, имеющую своим конкретным назначением практическую организацию его задач и функций, осуществляемую исполнительными и распорядительными органами путем повседневного руководства хозяйственным, социально-культурным и оборонным строительством на основе и во исполнение законов в целях построения коммунистического общества.
Основной Закон фиксирует как индивидуальные, так и коллективные формы участия граждан в государственном управлении. Коллективные формы проявляются, в частности, через членство в общественных организациях. Так, ст. 7 Конституции закрепляет право профсоюзов, комсомола, кооперативных и других общественных организаций в соответствии с их уставными задачами участвовать в управлении государственными и общественными, делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Граждане могут участвовать в управлении и через трудовые коллективы. В ст. 8 указывается: «Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение». Рассмотрим те конституционные права, субъектом которых является гражданин вообще, а не коллектив (группа граждан).
К правам граждан в государственном управлении относятся: право участвовать в управлении государственными и общественными делами (ст. 48); право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе (ст. 49); политические свободы советских граждан — слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 50); право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 58). Эти права, за исключением политических свобод, впервые получили конституционное закрепление. На них, как и на все права, зафиксированные в Конституции, распространяется принцип равноправия[3] .
2. Основные права и свободы граждан РФ
Действующая Конституция России закрепляет гуманистический характер конституционного строя – в системе «человек – государство» не человек существует для государства, а государство для человека. Роль государства в установлении прав и свобод человека и гражданина сегодня максимально ограничена, тогда как роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод значительно повышена: статья 2 Конституции РФ определяет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, а в соответствии со статьей 18 Конституции именно эти права и свободы определяют деятельность всех ветвей государственной власти и местного самоуправления в России. Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей (в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя) приоритет следует отдавать правам человека. Важным является то, что основные (но только основные) права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения[4] , то есть они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие). Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, то есть являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным).
2.1 Личные права и свободы граждан РФ
Личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, предоставляют конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. К личным правам и свободам человека и гражданина относятся: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой; свободу мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др. Рассмотрим некоторые из них.
2.1.1 Право на жизнь
Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом[5] .
Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством РФ как самая главная ценность в обществе. Право на жизнь открывает перечень личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина. Реализация этого права предполагает активные действия государства, его органов и должностных лиц по созданию и поддержанию безопасных условий жизни в обществе. Для этого государство должно поддерживать социальный мир в стране, избегать военных способов разрешения споров и конфликтов как внутри страны, так и на международной арене. В целях охраны жизни человека государство в лице своих органов, прежде всего правоохранительных, ведет целенаправленную борьбу с преступностью. В целях охраны жизни и здоровья человека государство обеспечивает право каждого на бесплатное медицинское обслуживание. Непременное условие обеспечения права на жизнь - охрана среды обитания человека. Право на жизнь обеспечено также запретом пыток, насилия и добровольным согласием на проведение медицинских, научных и иных опытов; правом собираться мирно, без оружия; социальным обеспечением по возрасту, болезни, инвалидности.
2.1.2 Право на жилище
Реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе жилищного кодекса, Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", законодательства субъектов РФ.
Очень полно содержание права граждан РФ раскрыл П.И.Седугин. По его мнению, данное право имеет шесть юридически значимых возможностей: стабильность пользования имеющимся жильем; улучшение своих жилищных условий; использование жилья в интересах других граждан; обеспечение жильцам здоровой среды обитания; недопустимость произвольного лишения граждан жилья; неприкосновенность жилища[6] . При этом П.И.Седугин утверждает, что право на жилище на стадии пользования жилым помещением реализуется в конкретных правоотношениях, в которых соответствующие органы государства, частные, кооперативные и общественные организации, иные лица выступают в качестве наймодателей, а граждане – в качестве нанимателей жилых помещений.
Сейчас относительно права граждан на жилище идут жаркие споры. Так для некоторых ученных данная правовая категория представляется не иначе как выдумкой коммунистов. Выдвигались даже предложения отказаться от закрепления данного права в конституции. Но когда в 1993 право граждан на жилище все же было закреплено в конституции, стали появляться попытки свести данное право на нет, объявляя его не более чем пропагандой, так как на самом деле у государства нет средств на обеспечение этого права.
В противовес им Е.В.Богданов считает, что закрепление права граждан на жилище необходимо, в своей статье «Природа и сущность права граждан на жилище», он пишет «Если разговоры о демократии, гуманизме, общечеловеческих ценностях и т.п. ведутся в серьёз, а не с целью одурачивания народа в интересах политической; если проводимые политические реформы действительно (как об этом говорят политики и политологи) направлены на улучшение уровня жизни народа по сравнению с тем, которым они обладали до начала этих реформ (стоит вспомнить знаменитый лозунг начала 90-х годов ХХ века: «Так жить нельзя!»), государство просто обязано в национальном законодательстве, во исполнение указанных международных правовых документов, установить за гражданами признанные международным сообществом права человека, в том числе и право на жилище[7] .»
Сам я двоякого мнения об этом праве: с одной стороны я согласен, что в настоящее время право граждан на жилище в большей степени голословно, так как государство не пытается реализовать это право на деле. Но с другой стороны закрепление этого права в основном документе страны просто необходимо, так как право на жилище выступает основным компонентом обеспечения жизнедеятельности человека.
Одним из аспектов права граждан на жилище выступает гарантия неприкосновенности жилища. Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникать в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Под запретом находятся и иные способы получения сведений о том, что происходит в жилище: установка видеокамер, звукозаписывающих устройств. Законодательство четко регламентирует случаи, когда проникновение в жилище допустимо, и круг уполномоченных на то органов.