Курсовая работа: Механизм осуществления государственной власти в Российской Федерации
- Принцип демократизма позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Для этого используются способы проявления демократии, существующие в законотворчестве: референдум[6] , гласность обсуждения законопроекта, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов и т.д.
- Принцип связи с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагают правоприменительные органы.
Предпринятый анализ статуса законодательной (представительной) ветви государственной власти показывает, что Федеральное Собрание, представляя законодательную ветвь власти, играет важную роль в «сдерживании» органов исполнительной власти и обеспечении в конечном итоге сбалансированного функционирования единой государственной власти. Федеральное Собрание обладает исключительным правом на законотворчество, создавая тем самым правовое поле деятельности исполнительной и судебной власти, беря на себя ответственность за качество издаваемых законов.
Однако недостаточно принимать законы нужно, чтобы нормы законов соответствовали реальному положению дел в стране, были взаимоувязаны между собой и воплощены в жизнь. Основной проблемой современного российского законодательства является его нестабильность, выражающаяся в постоянном, иногда даже неоправданном изменении действующих законов, что создает почву для разрастания правовых коллизий. Очень часто дефекты законодательства сказываются на качестве правоприменения. В практике деятельности органов исполнительной власти нередки случаи, когда они не в состоянии применить материальную норму права к требуемым правового регулирования отношениям из-за отсутствия соответствующих процессуальных норм. Законотворчество в Российской Федерации пока не стало профессиональной деятельностью. Законодательные упущения подрывают стабильность еще слабой правовой системы. Ситуация, при которой законотворчество превращается в бесконечный процесс латания правовых дыр, ставит под угрозу государственную устойчивость.
Глава 3. Исполнительная ветвь власти в Российской Федерации
3.1 Правительство Российской Федерации
«Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации» и иные федеральные органы исполнительной власти.
Правительство РФ вышестоящий орган исполнительной власти. Состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Порядок деятельности Правительства РФ определяет ФКЗ от 17 декабря 1997 «О Правительстве РФ»
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Государственная Дума вправе отклонить предложенную кандидатуру. В этом случае Президент повторно вносит кандидатуру на рассмотрение Государственной Думой. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент сам назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Конституция не требует, чтобы при втором и третьем представлениях фигурировала новая кандидатура, но она и не исключает этого.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. Руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющиеся федеральными министрами, назначаются Правительством РФ.
?????? ?????????????? ?????? ???????? ?????? ?????? ?????????, ????? ??????? ??????????? ????????? ??????????? ????? ???????. ??????? ?? ?????????? - ?????????? ???????. ??? ??????, ??????? ? ???? ????????? ???????? ????? ??????????????? ??????? ? ??????????? ??????????????? ????????, ?????????? ?????????? ????? ? ???????????. ??? ?????????? ????? ??????? ??? ???????????? ???????????????? ????????????, ????????????? ????? ? ???????? ???????.Исполнительная власть создана для осуществления следующих функций:
- исполнение Конституции РФ, законов и иных нормативно правовых актов;
- осуществление государственного управления – непосредственной исполнительно-распорядительной деятельности, связанной с руководством различными сторонами государственной и общественной жизни;
- издание нормативных актов; очевидно, что законы не могут урегулировать весь спектр общественных отношений, поэтому органы исполнительной власти наделяются полномочиями по осуществлению административного нормотворчества – издания нормативно-правовых актов. Акты органов исполнительной власти не могут противоречить законам, они лишь конкретизируют и развивают законодательные положения, регулируют административные процедуры.
Органы исполнительной власти создаются на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство РФ осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет отчёт об исполнение федерального бюджета;
- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
- осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Правительство РФ в рамках своих полномочий издает постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению на всей территории России.
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
Формирование нового состава Правительства РФ происходит в двух случаях: в связи с избранием нового Президента РФ и в связи отставкой Правительства РФ.
Полномочия Правительства РФ прекращаются в результате сложения полномочий перед вновь избранным Президентом РФ, а также в случае отставки Правительства РФ. Решение об отставке Правительства РФ может быть принято только Президентом РФ.
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ по его заявлению об отставке или в случае невозможности исполнения им своих полномочий также влечет отставку Правительства РФ.
Если Государственная Дума дважды в течение трех месяцев выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ или распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.