Курсовая работа: Место и роль Федеральной резервной системы в организации денежной и кредитной системы США

1.2 Цели деятельности и функции ФРС США

В соответствии с законодательством США Федеральная резервная система имеет четыре основных цели деятельности. Они состоят в следующем:

1. Проведение национальной денежно-кредитной политики путём воздействия на денежные и кредитные показатели экономики в целях обеспечения полной занятости и поддержания стабильности уровня цен в стране.

2. Надзор и регулирование над деятельностью банковских институтов для обеспечения безопасности национальной банковской и финансовой систем, а также защиты кредитных прав потребителей.

3. Поддержание стабильности финансовой системы и сдерживание финансового риска, который может возникнуть на финансовых рынках.

4. Предоставление определённых финансовых услуг правительству США, обществу, финансовым институтам, иностранным государственным учреждениям, включая выполнение главной роли в управлении национальными платёжными системами.

По представленным целям, можно сделать некоторые пояснения. Законодательным актом 1913 года к обязанностям ФРС США было отнесено проведение в стране денежно-кредитной политики. Стратегия денежно-кредитной политики ФРС США, в отличие от Европейского центрального банка и центральных банков ряда промышленно развитых стран, официально не сформулирована и в настоящее время не имеет декларируемых целевых количественных ориентиров. Как считает Д.Л. Коон, член совета управляющих ФРС, проведение в США денежно-кредитной политики, основанной на стратегии прямого таргетирования инфляции, было бы нецелесообразно, и это подтверждается практикой последних двух десятилетий. Главное, что существует возможность применять гибкий подход к постоянно изменяющимся макроэкономическим условиям, что было бы невозможно при использовании стратегии прямого таргетирования инфляции.

Ставя цель достичь полной занятости, имеется в виду стремление не к нулевому уровню безработицы, а к некоторому её уровню выше нуля, который обеспечивал бы равенство спроса на труд его предложению (естественный уровень безработицы).

Стабильность уровня цен одна из приоритетных целей каждого центрального банка. Повышение инфляции порождает неопределенность в экономике, снижает уровень экономической активности, создаёт предпосылки к социальным конфликтам и т.д.

Третья цель стала одной из главных причин для создания ФРС США. Один из способов обеспечения стабильности финансовой системы – это помощь в предотвращении финансовой паники (в частности, банковской паники) путём выполнения функции кредитора последней инстанции.

Для реализации перечисленных выше целей ФРС США в лице Совета управляющих и 12 федеральных резервных банков, непосредственно составляющих первый уровень американской банковской системы, осуществляет функции центрального банка США.

К функциям Совета управляющих ФРС относятся:

· установление и изменение нормы резервных требований;

· утверждение учётных ставок, предложенных федеральными резервными банками;

· разработка правил рефинансирования кредитных организаций;

· в лице Федерального комитета по операциям на открытом рынке (в котором Совет имеет большинство голосов) осуществляет операции на открытом рынке;

· проведение надзора над федеральными резервными банками и проверки их деятельности;

· избрание председателя Совета директоров и его заместителя для каждого федерального резервного банка из состава его правления;

· право законодательной инициативы;

Деятельность Федеральных резервных банков рассматривается как оперативная, непосредственно связанная с банками-членами ФРС. Федеральные резервные банки, являясь представителями центрального банка в рамках отдельного резервного округа, должны выполнять следующие функции:

· принимать участие в разработке и проведении денежно-кредитной политики страны;

· осуществлять контроль над выполнением решений ФРС;

· осуществлять эмиссию банкнот, а также изъятие из обращения изношенных денежных знаков;

При необходимости получения наличных денег банки обращаются в ФРС, которая снабжает их наличностью, а при излишке – сдают её обратно. Выпуск наличных денег в обращение происходит под обязательное обеспечение, главным образом, - под залог государственных облигаций. ФРС требует от банков вносить в качестве обеспечения затребованной суммы в банкнотах государственные облигации на ту же сумму. Необеспеченные наличные деньги в обращение не выпускаются.

· обеспечивать хранение обязательных резервов банков в соответствии с нормой резервирования;

· проводить чековые и межбанковские операции внутри ФРС, обеспечивать оперативные бесперебойные расчеты как внутри федерального округа, так и между округами;

· готовить предложения по уровню учётных ставок и ставок рефинансирования;

· выявлять банки, независимо от их членства в ФРС, нуждающиеся в кредитах, и осуществлять их рефинансирование в рамках резервных округов.

· выполнять функцию кредитора последней инстанции для банков членов ФРС;