Курсовая работа: Международно-правовой документ о правах и свободах человека и гражданина
HabeasCorpus – это судебный приказ, который направляется должностному лицу, ответственному за содержание арестованного под стражей. Он был призван пресекать длительное задержание лиц в тюрьме, когда по закону они могли быть взяты на поруки.
Процедура HabeasCorpus явилась неоценимым средством ограничения произвола и беззакония властей, призванная исключить тайные расправы королевской власти. Не случайно и в современном мире она сохраняет своё значение в качестве одной из важнейших гарантий неприкосновенности личности.
В 1689 г. был создан Билль о правах (TheBillofRights). Он был направлен на возрастание роли парламента, без ведома которого нельзя приостанавливать законы, взимать налоги и сборы "в пользу или распоряжение короны", набирать и содержать армию в мирное время, "разбирать в суде королевской скамьи дела и тяжбы". Обращение с петициями к королю есть право подданных и потому "всякое задержание и преследование за такие петиции незаконно".
Билль содержал также ряд гарантий против чрезмерных штрафов, жестоких или необычных наказаний, конфискаций, налагаемых на отдельных лиц до осуждения.
Он же установил свободное избрание членов парламента "и для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, упрочнения и охранения законов парламент должен быть созываем достаточно часто".
В Акте о дальнейшем ограничении короны и лучшем обеспечении прав и вольностей подданного 1701 года (ActofSettlement) впервые содержаться положения, признающие естественный характер законов Англии, которые "являются прирождёнными правами её народа, и все короли и королевы, которые будут занимать престол этого королевства, должны управлять королевством сообразно сказанному законами, и все служащие и должностные лица обязаны служить соответственно этим же законам".
Перечень актов, провозглашающих верховенство законов и гарантии прав личности, дополняется упоминаниями Петиции о праве 1628 года и Акта об устроении 1701 года.
Несмотря на сословно-классовый характер этих правовых актов и невозможность их реализации в тех исторических условиях, в которых они были созданы, хотелось бы привлечь внимание к тому богатству идей и принципов в области прав человека, которые вошли в современный каталог и концепции прав человека. В трудах выдающихся мыслителей этой эпохи – Дж. Мильтона, Т. Гоббса, Дж. Локка – были выдвинуты идеи свободы, естественных прав человека, возникновения государства из свободного соглашения людей и опирающегося на естественные законы. Эти концепции оказали огромное влияние не только на развитие законодательства о правах человека в Англии, но и на законодательную практику в этой области других государств.
Америка
Свой вклад в развитие свободы и прав человека внесли некоторые колонии Северной Америки, находившиеся под господством Англии. Первая колониальная Хартия, принятая в Виргинии в 1601 году, предоставляла жителям колонии "все права, привилегии и иммунитеты…, как если бы они соблюдали требования законов и родились в пределах Англии". Массачусетский свод свобод 1641 года детально зафиксировал круг основных прав, многие из которых были впоследствии включены в американский Билль о правах. Другие хартии, в частности, Хартия Пенсильвании, оказали определённое воздействие на способы защиты прав личности.
Во всех этих документах ярко прослеживается влияние Великой Хартии вольностей, а также более поздних актов и прецедентов, принятых в Англии.
Эпоха просвещения
Выдающийся исторический документ, развивающий идеи свободы и неотчуждаемых прав человека и народа, - Декларация независимости по проекту Т. Джефферсона, принятая единогласно тринадцатью Соединёнными Штатами и утверждённая Третьим Континентальным конгрессом 4 июля 1976 года. Она воплотила начала свободы личности, её автономии и установила, что они подлежат защите от любых посягательств государства. Идеи свободы, прав человека и гражданина в единстве с принципами разделения властей и федерализма составляют основные постулаты американского конституционализма.
В Декларации провозглашается идея о возможности самоопределения народа, "когда ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое он имеет право по законам природы и её творца…" Она провозглашает право народа изменить или упразднить такую форму правительства, которая становится губительной для обеспечения прав человека, и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье. "… Когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчинённых одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа".
В Декларации подробно изложены как "набор бесчисленных несправедливостей и насилий", так и те факты и обстоятельства, которые привели к разрыву с британской короной и провозглашению соединённых колоний свободными и независимыми штатами. Весь набор несправедливостей и насилий Декларация связывает с ущемлением прав законодательных органов, навязыванием несправедливых законов, препятствованием принятию законов, отвечающих "общему благу". Поэтому необходимо учреждение правительства, черпающего свои полномочия из согласия управляемых, основная цель которого – обеспечение неотъемлемых прав человека.
Сутью документа явилось провозглашение и соблюдение естественных прав человека, на которые и опирались свободолюбивые американцы. Под естественными правами Т. Пейн понимал "все интеллектуальные и духовные права, а равно и право человека добиваться своего благосостояния и счастья, если это не ущемляет естественных прав других".
Конституция США 1787 года не содержит ни упоминания о естественных правах человека, ни их перечня. Их отсутствие связано с естественно-правовой трактовкой в американских доктринах. Некоторые из основателей Конституции (А.Гамильтон и др.) считали, что естественные права человека не должны закрепляться в позитивном законе. Поэтому, важнейшие ценностные принципы, без которых невозможно обеспечение прав человека послужили основой Конституции. "Мы, народ Соединённых Штатов, с целью образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединённых Штатов Америки".
Но полного одобрения она не вызвала. Было решено составить и внести серию поправок к Конституции. 15 декабря 1791 года вступил в силу американский Билль о правах, - "великая американская хартия личной свободы и человеческого достоинства", содержащая десять первых поправок к Конституции.
Билль о правах провозглашает свободу слова, суждений и актов в парламенте, которая не должна быть стесняема или "подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме самого парламента". Так поправка I гласит: "Конгресс не должен издавать ни одного закона относящегося к установлению религии либо запрещающего сводное её использование, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб". Поправка II отмечает, что не должно ограничиваться право народа хранить и носить оружие. В поправках IV, V встречаются такие же формулировки: так "не должно нарушаться" право народа на неприкосновенность личности, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов, "ни одно лицо не может привлекаться к уголовной ответственности… иначе как представлению или обвинительному заключению большого жюри".
Таким образом, Билль о правах зафиксировал важнейшие основные права человека. Характерно, что некоторые из этих прав сформулированы, как запреты федеральным властям издавать законы, ограничивающие естественные права человека. Такая форма была в значительной мере определена недоверием американцев к государственной власти, стремлением ограничить произвол властей по отношению к человеку. Поэтому права человека формулируются не как правило поведения индивида, не как право на определённые действия, а как ограничения полномочий власти, которая не должна преступать границы свободы индивида.
Все вышеперечисленные документы (Декларация независимости, Конституция США, Билль о правах) заложили основы правил защиты прав человека и гражданина.
В этот же период в Европе произошла Великая французская революция, значение которой вышло далеко за пределы одного государства и оказало огромное воздействие на изменение общественной ситуации во многих странах: революция выдвинула принципы равенства, справедливости, на которых должно формироваться новое общество, утвердившееся после победы революции.
Французская революция оставила за собой великий правовой документ – Декларацию прав человека и гражданина 1789 года. Её содержание отразило гуманистические идеи эпохи Просвещения – свободу, равенство, народный суверенитет, авторитет закона, права человека. Декларация отмечает, что только соблюдение прав человека и гражданина может предотвратить общественные бедствия и обеспечить нормальную жизнь общества. Вследствие этого представители французского народа образовали Народное собрание, которое "приняло решение изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека", чтобы действия законодательной и исполнительной власти соответствовали целям политического института, чтобы требования граждан устремлялись к соблюдению конституции и всеобщему благу.
Статья I провозглашает, что "люди рождаются и остаются свободными и равными в правах", статья II, в свою очередь, говорит, что "цель всякого политического союза – обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые – свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению".
Декларация излагает права человека в очень ясных и чётких формулировках: "Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом" (статья XI); "Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще применённого" (статья VIII); "поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признаётся нужным арест лица, любые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом" (статья IX) и др.
Статья IV Декларации впервые формирует принцип, вошедший в Конституции многих стран мира и международно-правовые акты о правах человека и гражданина: "свобода состоит в возможности делать всё, что не наносит вред другому, таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только лишь законом". Также пределы свободы выражены и в статье V: "Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Всё, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принуждаем делать то, что не предписано законом".
Очень чётко и доступно закреплены гарантии неприкосновенности личности и её имущества (статьи VII, VIII, IX, X, XII, XVII).
Немаловажно, что Декларация признаёт и подчёркивает роль государства в обеспечении гарантий прав человека: "Для гарантий прав человека и гражданина необходима государственная сила, она создаётся в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена" (статья XII). Соответственно "общество имеет право требовать у любого должностного лица отчёта о его деятельности" (статья XV).
Статья XVI выражает важнейшие принципы правового государства: обеспечение гарантий прав и разделения властей: "Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции", то есть правовой организации. В различные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и свобод не были одинаковыми. Все вышеперечисленные юридические акты по правам и свободам человека и гражданина, созданные в различное время и в разных государствах, заложили основу международного права: признание виновным лица лишь по приговору суда, соразмерность правонарушения и наказания, презумпция невиновности и другие гарантии неприкосновенности личности, свобода слова, печати, вероисповедания, право покидать свою страну и возвращаться в неё, ответственность должностных лиц за нарушение прав человека. Эти и другие права вошли в золотой фонд гуманистических ценностей. И до начала XX века права человека реализовывались внутригосударственными правами и нормами.