Курсовая работа: Муниципальная служба в России

3. Другие федеральные законы.

Правовое регулирование муниципальной службой может осуществляться и другими федеральными законами. Например, федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает обще - правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления[14] . А так же иные федеральные законы, не обязательно в них должна идти речь именно о муниципальной службе. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» содержит ряд понятий, которые необходимо трактовать в том значении, в каком они используются в гражданском, финансовом и налоговом законодательстве.

4. Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.

К данной категории можно отнести указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, а так же международные договоры Российской Федерации в области муниципальной службы.

Правовые основы муниципальной службы на уровне субъекта Российской Федерации составляют:

1. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.

2. Законы субъектов Российской Федерации

3. Иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Важная роль в организации муниципальной службы отводится законодательству субъектов Российской Федерации. В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации приняты законы о муниципальной службе, иные нормативные правовые акты. Правотворчество субъектов РФ в сфере регулирования муниципальной службы развивается весьма динамично, субъекты самостоятельно регулируют достаточно большой спектр вопросов, связанных с муниципальной службой: реестры муниципальных должностей, денежное содержание муниципальных служащих, порядок поступления и прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к замещению должностей и целый ряд других вопросов[15] .

Все выше названые нормативно-правовые акты в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» определяется как законодательство о муниципальной службе.

Кроме того в правовую основу организации муниципальной службы входят муниципальным правовым актам. Система муниципальных правовых актов, регулирующие муниципальную службу, состоит из :

1. устава муниципальных образований,

2. решений, принятых на сходах граждан,

3. иных муниципальных правовых актов.

Муниципальное образование для реализации возложенных на него публичных функций принимает на работу (нанимает) граждан, имеющих соответствующее профессиональное образование. При этом муниципальный служащий наделяется определенным кругом служебных обязанностей в соответствии с занимаемой им должностью, то есть фактически выполняет в этом органе соответствующую трудовую функцию, которая регулируется Трудовым законодательством.

В 2007 году 26 сентября Рязанская областная дума приняла закон Рязанской области №571-IV «О муниципальной службе в Рязанской области». До упомянутого закона действовал закон Рязанской области «Об основах муниципальной службы в Рязанской области», который утратил свою силу с принятием нового закона.

§2.2 Разграничения компетенции в сфере правового регулирования муниципальной службы.

Положениями Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» разграничена компетенция федеральных и региональных органов государственной власти, а так же органов местного самоуправления в вопросах правового регулирования муниципальной службы, так, например, федеральными законами должны регулироваться следующие вопросы:

1) об оплате труда муниципального служащего и других выплатах по согласованию с трудовым законодательством;

2) о пенсионном обеспечении муниципального служащего;

3) о предоставлении муниципальным служащим в установленном порядке сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

4) о запрете муниципальному служащему состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) об ответственности муниципального служащего, виновного в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством РФ;

6) о порядке проверки сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу;

7) о дополнительных требованиях к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу;

8) об особых случаях предоставления муниципальному служащему дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Уполномоченным органом Правительства РФ регулируются[16] :

  • порядок прохождения диспансеризации при наличии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
  • перечень заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
  • форма заключения медицинского учреждения о наличии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
  • форма анкеты, заполняемой гражданином при поступлении на муниципальную службу;
  • перечень документов, предусмотренных постановлениями Правительства РФ, предоставляемый гражданином при поступлении на муниципальную службу.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере муниципальной службы отнесены:

1) законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с федеральными законами;

2) предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим;

К-во Просмотров: 681
Бесплатно скачать Курсовая работа: Муниципальная служба в России