Курсовая работа: Муниципальные финансы
– общий объем расходов на 2009 год в сумме 4 776 577 тыс. руб., из них условно утверждаемые расходы в сумме 113 336 тыс. руб., и на 2010 год в сумме 5 140 271 тыс. руб., из них условно утверждаемые расходы в сумме 241 640 тыс. руб.
Проект бюджета города сформировании с профицитом. Прогнозируемое превышение доходов над расходами в 2008 году в сумме 54 608 тыс. руб., 2009 году – 37 032 тыс. руб. и 2010 году – 18 940 тыс. руб. планируется направить на погашение основного долга по договору субзайма и кредитов коммерческих банков.
Особенностью бюджетной политики на 2008–2010 гг. является формирование бюджета города на трехлетний период, что будет способствовать сохранению преемственности проводимой в городе в предшествующие периоды бюджетной политики, повышению эффективности использования бюджетных ресурсов и устойчивости бюджета в целом.
Исходя из этого и с целью реализации основных положений послания Президента Российской Федерации, бюджетная политика в городе будет формироваться по двум основным направлениям:
– сохранение и усиление социальной направленности бюджета города;
– выполнение возложенных расходных полномочий и их финансовое обеспечение.
В соответствии с Бюджетным кодексом проект бюджета города составлен на основании реестров действующих и принимаемых расходных обязательств органов местного самоуправления.
Впервые в составе расходов на 2009–2010 гг. планируются условно утверждаемые ассигнования для создания резерва на финансовое обеспечение вновь принимаемых обязательств и на случай сокращения доходов бюджета.
В рамках обозначенных целей бюджетной политики в 2008–2010 годах перед органами местного самоуправления города состоят следующие задачи:
1. Создание условий для развития доходной базы бюджета.
2. Концентрация бюджетных ресурсов в 2008–2010 годах на:
– индексацию заработанной платы работникам бюджетной сферы с 01 сентября 2008 года на 7%, с 01 августа 2009 года – 6,8%, с 01 января 2010 года – 6,5%;
– оплату топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями исходя из лимитов их потребления и роста тарифов в 2008 году на 14,5%, в 2009 году – 13,9%, в 2010 году – 12,3%;
– осуществление мер социальной поддержки отельных категорий граждан.
3. Совершенствования системы предоставление бюджетных услуг населению в рамках полномочий города путем повышения результативности бюджетных расходов через концентрацию бюджетных ассигнований на достижение конечного результата деятельности.
4. Обеспечение эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.[15]
3.2 Социально-экономическое развитие города Владимира за 2008 год
Доходная часть бюджета за 2008 год исполнена (с учетом безвозмездных поступлений из областного бюджета и доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями) в сумме 5292,8 млн. руб. или 94,6% к плану города. Бюджетом города не дополучено 302,6 млн. руб., в том числе по налоговым платежам – 154,7 млн. руб., неналоговым доходам – 45,3 млн. руб. и безвозмездным поступлениям из областного бюджета – 102,6 млн. руб.
Однако, несмотря на неисполнение плановых назначений 2008 года, поступления в бюджет города по сравнению с 2007 годом увеличились на 948,9 млн. руб. или на 21,8%. Налоговые платежи возросли на 17,4% или на 377,8 млн. руб., неналоговые доходы – на 32,7% или на 201,6 млн. руб., доходы от оказания платных услуг бюджетными учреждениями – на 62,2 млн. руб. или на 28,9%, безвозмездные поступления из областного бюджета – на 307,3 млн. руб. или на 22,8%.
Увеличились поступления по сравнению с 2007 годом налога на доходы физических лиц на 24,9% (+323,5 млн. руб.), единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – на 19,5% (+47,4 млн. руб.), налога на имущество физических лиц – на 24,6% (+5,8 млн. руб.), транспортного налога с физических лиц – на 17,3% (+19,4 млн. руб.), арендной платы за земельные участки – на 15,7% (+46,8 млн. руб.), денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения – на 15,5% (+3,2 млн. руб.), платы за негативное воздействие на окружающую среду – на 58,3% (+2,1 млн. руб.).
Основными доходными источниками бюджета города в 2008 году являлись: налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в сумме налоговых и неналоговых доходов составил 48,2%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 8,6%, земельный налог – 12,5%, арендная плата и поступления от продажи прав на заключение договоров аренды – 10,3%.
В общем объеме доходов бюджета города в 2008 году доля налоговых платежей составила 48,1%, неналоговых доходов – 15,5%, безвозмездных поступлений из областного бюджета – 31,2%, доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями – 5,2%.
Расходы бюджета города за 2008 год исполнены в сумме 5309,2 млн. руб. или 91,8% к плану города. По сравнению с 2007 годом расходы 2008 года выросли на 21,9%. Исполнение расходной части бюджета города в разрезе отраслей за 2008 г. приведено в таблице «Функциональная структура расходов бюджета города Владимира».[16]
Бюджет города сохраняет социальную направленность. За 2008 год расходы на социальную сферу составили 3143,9 млн. руб. или 59,2% от общего объема расходов.
В отчетном периоде в полном объеме выполнены обязательства по выплате заработанной плате и отпускных работникам учреждений бюджетной сферы, оплате питания в школах и детских дошкольных учреждениях, социальных выплат населению.
С 1 сентября отчетного года работники учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта переведены на отраслевую систему оплаты труда.
В пределах средств, поступавших из областного бюджета, своевременно выполнялись переданные государственные полномочия. По состоянию на 01.01.2009 кредиторская задолженности бюджет города составила 3801,4 млн. руб. дебиторская задолженность учреждений – 640,7 тыс. руб.
Заключение
Финансово-экономическая самостоятельность, а следовательно и самостоятельность вообще, местного самоуправления может быть обеспечена только в случае наличия достаточных средств для покрытия, как минимум, обязательных расходов местных бюджетов, а также при условии возможности долговременного финансового планирования.