Курсовая работа: Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

з) своевременность уведомления прокурора и его заместителя органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, о проведении без их санкции в случаях, не терпящих отлагательства и способных привести к совершению тяжких или особо тяжких преступлений, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, оперативно- розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также их права на неприкосновенность жилища.

При осуществлении надзора прокурорам следует иметь в виду, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, предоставляются прокурору только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

Уполномоченный прокурор в ходе проведения проверок должен:

а) знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационные документы и статистические сведения, а также иные документы, необходимые для осуществления надзора за исполнением Закона об ОРД;

б) давать письменные указания об осуществлении конкретных оперативно-розыскных мероприятий;

в) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, возбуждать в отношении их дисциплинарное производство, использовать иные акты прокурорского реагирования;

г) при обнаружении признаков преступления в действиях должностных лиц поднадзорных органов проводить проверку в соответствии с требованиями ст. 147 УПК.

Уполномоченным прокурорам необходимо пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и при наличии оснований - привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.

Прокурорам областей, г. Минска, Белорусскому военному и Белорусскому транспортному прокурорам следует организовывать:

- накопление и анализ сведений об исполнении надзорными органами Закона об ОРД с учетом складывающейся криминогенной обстановки и состояния законности;

- своевременное изучение находящихся в производстве оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дел оперативного учета для обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и определения их эффективности.

В целях комплексной оценки имеющихся доказательств изучение уголовно-розыскных дел по фактам нераскрытых преступлений, розыскных дел в отношении пропавших без вести лиц (наряду с изучением материалов соответствующих уголовных дел) поручать в основном прокурорам отделов по надзору за следствием, дознанием в органах внутренних дел и следствием в органах прокуратуры.

Изучение надзирающими за следствием в органах прокуратуры прокурорами уголовно-розыскных дел по фактам нераскрытых убийств обязательно.

Проверка законности заведения, ведения и прекращения дел оперативного учета в полном объеме проводится не реже одного раза в полугодие.

Копии актов прокурорского надзора необходимо представлять в соответствующие структурные подразделения Генеральной прокуратуры в пятидневный срок со дня их подписания для анализа и использования в надзорной работе, а также определения эффективности прокурорского надзора в соответствии с распоряжением Генерального прокурора Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. № 32 «Об основных критериях оценки деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь».

Состояние прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением Закона об ОРД рассматривается на коллегиях, межведомственных совещаниях, координационных советах не реже двух раз в год, по результатам принимаются соответствующие организационные меры, направленные на совершенствование стиля и методов работы, достижение конкретных результатов в этой сфере.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 25 ноября 2002 г. № 33 «О мерах по совершенствованию организации надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания»1 при проведении проверок необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства:

- законность и обоснованность решений о производстве или прекращении оперативно-розыскных мероприятий, а также использования результатов ОРД;

- обязательность заведения и регистрации дел оперативного учета;

- соответствие оперативно-розыскных мероприятий целям и задачам ОРД, а также недопустимость применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

- наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД;

- возможность осуществления только тех оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых определен законом;

- наличие оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе разрешение на проведение которых дано судом;

- соблюдение условий и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- своевременность уведомления судьи в проведении оперативно- розыскных мероприятий, которые по закону проводятся на основании постановления судьи, но проведены без судебного решения в случаях, не терпящих отлагательства;

- законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе и соблюдение принципа добровольного согласия с органами, осуществляющими ОРД.

К полномочиям, направленным на выявление нарушения закона, относится и право прокурора требовать представления оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств. По требованию прокурора должны также предоставляться учетно-регистрационная документация и ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения оперативно- розыскных мероприятий.

На выявление нарушений закона направлено и полномочие прокурора требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих ОРД и допустивших при этом нарушения закона.

При обнаружении признаков преступления прокурор проводит проверку по правилам, определенным ст. 174 УПК, и решает вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников оперативных подразделений.