Курсовая работа: Налоги и налоговая система 2

8) Налоговая санкция – увеличение налогового бремени при установлении факта нарушения налогового законодательства;

Количественно уровень налогового бремени можно представить как отношение суммы налогов на душу населения к платежеспособности дохода, или суммы, оставшейся после уплаты налога к платежеспособности.

К_{нал. бремени} = ∑H_X - /П = ДН/ПН

где Н_х ^- – средняя сумма налогов на душу населения; ДН – доход населения после уплаты налогов; ПН – платежеспособность населения. Можно исчислять уровень налогового бремени подоле налогов в валовом внутреннем продукте:

К_{нал.бремени} = ∑Н / ∑ВВП

где Н – сумма налогов; ВВП – валовой внутренний продукт.

Под налоговой системой понимается совокупность налогов, пошлин и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания.

Налог	Изменения	Федеральный бюджет	Бюджеты субъектов
Налог на прибыль организаций	Увеличение налоговой ставки по доходам, полученным в виде дивидендов от российских организаций российскими организациями с 6% до 9%.	Увеличение поступлений	Увеличение поступлений
Налог на доходы физических лиц	Увеличение налоговой ставки по доходам от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов, с 6% до 9%.	-	Увеличение поступлений
Налог на добычу полезных ископаемых	Увеличение базовой ставки НДПИ на нефть с 347 рублей до 400 рублей за тонну и изменение формулы расчета коэффициента, характеризующего влияние мировых цен на нефть.	Увеличение поступлений	Увеличение поступлений
Акцизы	Индексация специфических ставок и ставок на табачные изделия.	Увеличение поступлений	Увеличение поступлений
ЕНВД	Увеличение базовой доходности и введение новых видов деятельности, облагаемых налогом.	Увеличение поступлений	-
НДС	Введение порядка взимания налога на добавленную стоимость по принципу «страна назначения» с государствами-участниками СНГ.	Увеличение поступлений	Уменьшение поступлений
Таможенные пошлины	Снижение ставок вывозных таможенных пошлин (за исключением топливно-энергетической группы) в среднем на 32%.	-	Уменьшение поступлений

Динамизм налоговой системы обусловлен не только изменением видов налогов, но еще большей степени – подвижностью налоговых ставок. Да и само налоговое бремя зависит от величины налоговых ставок, Поэтому в процессе налогового регулирования государство чаще всего прибегает к манипулированию ставками налога, процентом, определяющим долю изымаемого дохода. А чтобы как-то смягчить налоговый процесс для отдельных налогоплательщиков, применяют налоговые льготы, опять-таки в форме снижения налоговых ставок или освобождения от уплаты налогов. Иногда налоговые льготы используются как средство стимулирования.

Таблица 3 – Изменения, коснувшиеся налогов в 2009 г.

Федеральная налоговая служба сумела собрать в бюджет в 2009 году 3,012 триллиона рублей, что на 26 процентов меньше, чем год назад. Об этом сообщается в пресс-релизе ФНС. Тем не менее, налоговики перевыполнили налоговый план на 15 процентов (402 миллиарда рублей).

Самые большие доходы принес налог на добавленную стоимость (39 процентов всех поступлений). 33 процента удалось получить благодаря налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), 17 процентов – единому социальному налогу (ЕСН), а налог на прибыль принес еще 6 процентов. Лишь валовый сбор НДС оказался больше, чем в прошлом году, поступления от остальных налогов либо не изменились, либо сократились.

Сильнее всего сократились доходы по налогу на прибыль. За год в федеральный бюджет его поступило только 195 миллиардов рублей, что в четыре раза меньше, чем в 2008 году. Это произошло из-за снижения ставки налога, собираемого в федеральный бюджет (с 6,5 до 2 процентов), а также ухудшением результатов деятельности организаций.

Что касается НДПИ, то его в 2009 году поступило в бюджет на 982 миллиарда рублей. По сравнению с 2008 годом поступления сократились в 1,6 раза, что вызвано падением цен на нефть (с 98 долларов за баррель в позапрошлом году до 58 долларов в 2009-м).

Ранее в ФНС заявляли, что намерены перевыполнить план по налогам в 2009 году на 360 миллиардов рублей, (14 процентов от утвержденного объема). Бюджетный план на 2009 год предписывал сбор налогов в России на уровне 2,611 триллиона рублей.

Федеральная налоговая служба (ФНС) намерена перевыполнить план по сбору налогов в 2009 году. Об этом заявил руководитель ФНС Михаил Мокрецов. По его словам, на 1 ноября служба уже исполнила зафиксированные в бюджете показатели на 95 процентов.

В целом ФНС планирует перевыполнить план на 360 миллиардов рублей, или 14 процентов от утвержденного в бюджете объема. Таких результатов удастся добиться за счет более высоких цен на нефть (это принесет 300 миллиардов) и дополнительных доходов, обеспеченных «работой с налогоплательщиками» (60 миллиардов).

Бюджетный план на 2009 год предписывает сбор налогов в России на уровне 2,611 триллиона рублей. К 1 ноября было собрано около 2,5 триллиона.

Ранее сообщалось, что налоговые поступления в первые девять месяцев 2009 года сократились по сравнению с тем же периодом прошлого года почти на треть. Это произошло из-за финансового кризиса в стране, существенно снизившего выручку и прибыль компаний.

Существенно снизились и поступления от другого основного источника доходов бюджета РФ – таможенных сборов. Тем не менее, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов заверил, что его ведомство в 2009 году перечислит в бюджет 3,47 триллиона рублей, что соответствует первоначальному плану сбора доходов.

Общий дефицит бюджета России в 2009 году, по последним оценкам, составит 6,9 процента от ВВП, тогда как первоначально предполагалось, что он будет на уровне 8,3 процента.

2.2 Структура налоговой системы

Законодательство, регулирующее взаимоотношения по поводу исчисления и уплаты налогов в бюджет, в настоящее время включает три категории нормативных актов различного статуса.

Во-первых, это группа законов, регулирующих основные положения в процессе взаимодействия налогоплательщиков и государства (в лице налоговых органов) по поводу уплаты налогов. Центральным элементом в этой группе является «НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)» от 31.07.1998 №146-ФЗ, в котором определены основные принципы налогообложения, приведен перечень налогов, действующих на территории Российской Федерации, права иобязанности налогоплательщиков и налоговых органов, штрафные санкции за нарушение налогового законодательства и ряд других положений. В эту же категорию нормативных актов включаются указы президента, регулирующие отдельные элементы режима налогообложения, и законодательные акты, посвященные каждому из действующих на всей территории России налогов. В эту группу нормативных актов могут быть отнесены и ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете РФ, поскольку в них устанавливаются элементы распределения налоговых доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации.

Во-вторых, это группа законов субъектов Российской Федерации, которые регулируют режимы исчисления и уплаты налогов на территории каждого из субъектов, а также те нормативные акты, которые устанавливают специфические льготы и ставки по федеральным налогам в части, предусмотренной федеральным законодательством (например, ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в доход бюджета субъекта Федерации, и дополнительные льготы по данному налогу).

В-третьих, это группа подзаконных нормативных актов. В первую очередь эта группа включает инструкции налоговой службы и Министерства финансов, детально описывающие предусмотренный законодательством порядок исчисления и уплаты в бюджет отдельных налогов. В эту же группу входят инструкции, издаваемые финансовыми органами субъектов Федерации, определяющие режимы исчисления и уплаты этих налогов.

Структура налоговой системы может рассматриваться с точки зрения:

¾ соотношения прямых и косвенных налогов;

¾ распределения налоговой нагрузки на физических и юридических лиц;

¾ роли отдельных налогов в формировании общей величины доходов бюджетной системы;