Курсовая работа: Неправомерные действия при банкротстве
а) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Под минимальным размером оплаты труда понимается гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека;
б) стоимости предмета административного правонарушения, на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
в) сумме неоплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме незаконной валютной операции.
Таким образом, данной статьей предусматриваются различные варианты определения размеров штрафа. При этом штраф является величиной переменной и зависящей от условий развития экономической жизни. Например, с учетом темпов инфляции минимальный размер оплаты труда постоянно корректируется, следовательно, корректируется и размер штрафа.
Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 минимального размера оплаты труда.
Максимальный размер штрафа зависит как от порядка его исчисления, так и от субъекта, привлекаемого к административной ответственности. Так, размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
В КоАП значительно возросло количество норм, которыми установлены повышенные размеры административных штрафов. Установление повышенных размеров штрафа в целом увязывается с характером правонарушения, размером причиненного вреда, степенью вины правонарушителя, его имущественным положением и иными существенными обстоятельствами деяния.
Административный штраф за нарушение федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства, а также законодательства о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть установлен с превышением размеров, указанных в ч.1 данной статьи, но не может превышать для должностных лиц - двухсот минимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц - пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Как правило, штрафы носят относительно-определенный характер. Это означает, что размер штрафа устанавливается с указанием минимального и максимального пределов. Например, нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда (ст.14.3). Очевидно, относительно-определенный подход к установлению размеров штрафа имеет преимущества перед абсолютно-определенным, поскольку это позволяет дифференцировать его размер при наложении взыскания в зависимости от характера правонарушения, личности нарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.
Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов. Порядок исчисления размера штрафа исходя из стоимости предмета административного правонарушения, например, предусмотрен за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ (ст.16.1); за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст.16.2). Размер штрафа, исчисляемый исходя из суммы неуплаченных налогов и сборов, в конкретных составах пока не предусмотрен.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.
Административный штраф применяется как в судебном, так и во внесудебном порядке. В случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, взимание штрафа возможно в рамках упрощенного производства (исключение составляет штраф, налагаемый за совершение правонарушений, предусмотренных гл.12 КоАП). Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенный штраф, составляется протокол об административном правонарушении.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа осуществляется в соответствии с исполнительным производством, предусмотренным КоАП.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – выражается в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Данное наказание может применятся как в качестве основного, так и дополнительного административного наказания. Конфискация назначается судьей и оформляется в форме постановления, порядок исполнения которого закреплен ст. 32.4. КоАП.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу – вид административного наказания, выражающегося в лишении физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения специального права может составлять теперь от 1 месяца до 2 лет (по КоАП РСФСР – от 15 дней до 3 лет). Лишение специального права как вид административного наказания может применяться только в качестве основного наказания и назначается судьей. КоАП выделяет 4 вида лишения специального права: 1) лишение права управлять транспортным средством; 2) лишение права управлять судном (в том числе маломерным); 3) лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; 4) лишение права охоты. Законодатель относит исполнение постановления о лишении специального права к компетенции различных органов. Срок лишения специального права начинается с момента вступления в законную силу постановления о назначении наказания. Порядок исполнения постановления о лишении специального права предусмотрен ст. 32.6 КоАП.
Административный арест – вид наказания, заключающегося в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, применяется только в качестве основного административного наказания и предполагает оказание психологического воздействия на правонарушителя и возложение на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с подчинением условиям режима. Срок административного ареста не должен превышать 15 суток. Увеличение максимального срока в условиях чрезвычайного положения и режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток является новеллой КоАП. Административный арест назначается судьей. Свое решение судья оформляет постановлением, порядок исполнения которого урегулирован ст. 32.8 КоАП.
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – вид административного наказания, которое состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин и лицо без гражданства могут быть выдворены за пределы РФ: а) если их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц; в) если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство[4] .
Решение о выдворении принимается судьей и оформляется постановлением об административном выдворении. Иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть Российской Федерации в срок, указанный в этом постановлении. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда указанного лица. До административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях.
Административное приостановление деятельности
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
3. Порядок производства, назначения и исполнения административного наказания
Теперь, когда была раскрыта сущность административного правонарушения, влекущего за собой административную ответственность в виде предусмотренных законом административных наказаний, необходимо рассмотреть и порядок производства, назначения и исполнения наказания по делам об административных правонарушениях.
3.1. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела
В данный момент, рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с федеральным законодательством, и назначать, руководствуясь процессуальными нормами, административный штраф, предусмотренный КоАП в качестве наказания за подавляющее большинство административных правонарушений, указанных в разделе II Особенной части КоАП, уполномочены более 60 субъектов административной юрисдикции общей, отраслевой, внутриотраслевой, межотраслевой и смешанной компетенции. В частности, судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.
Так, например многообразие общественных отношений в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обуславливает отнесение к подведомственности органов внутренних дел (милиции) широкого круга дел об административных правонарушениях. Если другие отраслевые субъекты административной юрисдикции (органы уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, органы, ответственные за исполнение федерального бюджета, таможенные органы и др.) правомочны рассматривать дела о небольшой группе однородных административных правонарушений, то органы внутренних дел (милиция) в соответствии с федеральным законодательством рассматривают и разрешают дела об правонарушений, предусмотренных 68 статьями Особенной части КоАП. Ни один из отраслевых органов административной юрисдикции не может сравниться в этом плане с органами внутренних дел.
Важно отметить, что правильное определение подведомственности – необходимое условие законного, а также квалифицированного и своевременного разрешения дел об административных правонарушениях. Постановление о назначении административного наказания, вынесенное органом либо должностным лицом, неправомочным решать дело, является ничтожным и не подлежит исполнению; дело должно быть направлено на рассмотрение компетентному органу. Так, дела об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения (ч.1 ст.. 12.3 КоАП), по общему правилу, рассматриваются органами внутренних дел (ч.1 ст. 23.3 КоАП). Если же водитель управляет транспортным средством, не имея при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, дело о правонарушении рассматривают органы транспортной инспекции (ч. 1 ст. 23.36 КоАП).
В ч.1 ст. 22.2 КоАП содержится важное положение, связанное с обеспечением законности, охраной прав физических и юридических лиц при применении мер наказания за административные правонарушения. Таковым является тезис о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, рассматривают в пределах своих полномочий указанные в гл. 23 должностные лица. Фактически его суть состоит в установлении ряда требований к применению уполномоченными на то должностными лицами мер административного наказания. Они сводятся к следующему: